Решение Мытищинского городского суда Московской области от 09 августа 2012 г. по делу N 2-3348/12

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Тюшляевой Н.В., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев гражданское дело N 2-3348/12 по исковому заявлению ООО "Газпром трансгаз Москва" к Волкову О. С. о сносе строений,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром трансгаз Москва" обратилось в суд к Волкову О.С. об обязании ответчика за свой счет снести два строения и все ограждения, возведенные им в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода к КРП-17, на земельном участке по адресу: "адрес", кадастровый номер "данные изъяты". газопровода-отвода к КРП - 17, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" руб. (л.д.8-9).

В обоснование представитель истца указал, что истец, являясь в соответствии с Уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует магистральный газопровод -отвод к КРП-17 высокого давления Ду (диаметр условный) "данные изъяты" м.м., рабочее давление 55 кг/см2, который проходит по территории Дмитровского и "адрес"ов "адрес". Газопровод принадлежит на праве собственности ОАО "Газпром" и эксплуатируется истцом на основании договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ Газопровод введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году. Земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен ответчику в ДД.ММ.ГГГГ году. В соответствии с п. 4.1. и 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Гостехнадзора РФ N от ДД.ММ.ГГГГ. для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны. Владельцы земельных участков, находящихся в охранных зонах при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний. Возведенные им с нарушением строения подлежат сносу за счет лиц, допустивших нарушения. Во избежание возведения построек в охранной зоне магистрального газопровода истцом во все заинтересованные инстанции, осуществляющие согласование проектов застройки земельных участков регулярно направлялись сведения о наличии на территории "адрес" действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источниками повышенной опасности. "адрес" также уведомлена о месте нахождения газопровода на землях района.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром трансгаз Москва" по доверенности Скворцов А.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснив, что возведенное Волковым О.С. строение является самовольной постройкой.

Ответчик Волков О.С. в судебное заседание не явился, от получения телеграмм уклонился (л.д. ), в связи с чем, суд считает его надлежащим образом извещенным, об уважительности причин неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд, рассмотрел дело в его отсутствие, в порядке заочного судопроизводства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ОАО "Газпром" на основании Устава ОАО "Газпром", утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N является собственником магистрального газопровода -отвода к КРП-17, протяженностью "данные изъяты" м, инв. N (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Газпром" и ООО "Газпром трансгаз Москва" заключен договор аренды, на основании которого ООО "Газпром трансгаз Москва" эксплуатирует магистральный газопровод-отвод к КРП-17 высокого давления Ду 1000 мм, рабочее давление 55 кг/см?, который проходит по территории "адрес" и "адрес"ов "адрес" (л.д.36-42).

Как следует из искового заявления, в деревне "адрес" на участке с кадастровым номером "данные изъяты" м. газопровода в охранной зоне и зоне минимально допустимого расстояния от оси газопровода расположены два строения и ограждения, возведенные Волковым О.С.

Как следует из Акта обследования и уточнения расстояний от оси магистрального газопровода до нарушений от ДД.ММ.ГГГГ, оси двух ниток магистрального газопровода проходят по участку, по границам которого установлено ограждение. Деревянное 2-х этажное здание на ж/б столбах, находящееся на земельном участке с кадастровым номером N: N расположено на оси ближайшей нитки магистрального газопровода. Хозпостройка, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером N расположена на оси ближайшей нитки магистрального газопровода. Земельный участок с кадастровым номером N расположен в охранной зоне магистрального газопровода (земельном участке, ограниченном условными линиями, проходящими в 25 метрах от осей крайних ниток газопровода с каждой стороны (л.д. 45).

Земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью "данные изъяты" кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: "адрес", принадлежит Волкову О.С. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87).

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 2 и Приложением N 1 от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Участок магистрального газопровода -отвода к КРП-17 зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации N от ДД.ММ.ГГГГ, выданным федеральной службой по экологического, технологическому и атомному надзору Центральным управлением по технологическому и атомному надзору.

Как следует из искового заявления, опасными производственными факторами являются : разрушение газопровода и его элементов, сопровождающиеся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

В соответствии с техническим паспортом магистрального газопровода - отвода КРП-17, магистральный газопровод отвод к КРП-17 предназначен для транспортировки газа высокого давления от газопровода Грязовец КГМО-2 до КРП-17. Год ввода в эксплуатацию - 1987 (л.д. 46 оборот).

Как следует из материалов дела, ответчик стал собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, и начал осуществлять на нем строительство не ранее августа 2006 г., то есть после введения газопровода в эксплуатацию.

В соответствии со ст. ст. 21,106 Земельного кодекса ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент предоставления земельного участка ответчику, права землепользователей могли быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, порядок пользования землями промышленности. Транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.), определялся положениями об этих землях, утверждаемыми Советом министров СССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п.п. 8-11 Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 N 24, в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могли устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования.

Согласно ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в РФ" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил,правилохраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с п.п. 7,11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 г. N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов", для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов были установлены охранные зоны:

Вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с п.п.п 4.1. и 4.4. Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Гостехнадзора РФ N 9 от 24.04.1992, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", зона минимально допустимых расстояний устанавливается в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности.

В соответствии с таблицей 4 данных СНиП, минимальное безопасное расстояние от магистрального газопровода диаметром 1000 кв.м. до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков и т.д. принимается равным 250 м. от оси газопровода

Спорные постройки расположены с нарушением охранной зоны, установленной Правилами охраны магистральных трубопроводов и минимальных расстояний до объекта системы газоснабжения, установленных СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы", а именно: на оси ближайших ниток магистрального газопровода, вместо разрешенных 25 метров. Ограждение проходит над магистральным газопроводом, что препятствует подъезду техники для ремонта и текущей эксплуатации газопровода, ликвидации аварий.

Статьей 32 ФЗ "О газоснабжении в РФ" установлено, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенных для этих целей в порядке, установленном законом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В акте от ДД.ММ.ГГГГ, составленном комиссией в составе начальника управления "адрес" ФИО, заместителя главного инженера филиала ООО "Мострансгаз" "адрес" УМГ ФИО7, мастера по охране магистральных газопроводов службы ЛЭС ФИО8, указано, что в населенном пункте "адрес" на оси газопровода расположено садово-огородное товарищество " "данные изъяты"". Трасса газопровода перегорожена заборами, на участках, в охранной зоне газопровода возведены различного рода постройки и садовые дома. Поврежден кабель технологической связи газопровода. Невозможен доступ к газопроводу для его обслуживания и ремонта (л.д.60-61).

Из письма Администрации городского поселения Мытищи N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Управление архитектуры городского поселения "адрес" не выдавало разрешение на строительство объектов в деревне "данные изъяты" в охранной зоне газопровода высокого давления без согласований с "данные изъяты" УМГ (л.д.77).

Таким образом, возведенные Волковым О.С. без получения необходимых разрешений на строительство, с нарушением норм СНиП, постройки- дом и ограждение являются самовольными, и в силу требований вышеуказанной нормы ст. 32 ФЗ "О газоснабжении", а также ч. 2 ст. 222 ГК РФ, подлежат сносу за счет осуществившего их лица.

Как следует из представленных в материалы дела Актов, составленных с участием представителей Крюковского УМГ и представителей Управления архитектуры и градостроительства "адрес", представителя отдела землеустроителя, ими в полном объеме на оперативную карту управления архитектуры и градостроительства "адрес", на карту землепользования, на планшеты ВИСХАГИ, в электронный архив нанесены газопроводы высокого давления, обслуживаемые Крюковским УМГ (л.д. 62-71).

Как указывалось выше, нормативные акты, регламентирующие установление охранных зон для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов, были приняты задолго до предоставления земельного участка истцу ( в том числе, Правила охраны магистральных газопроводов, утвержденные Постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 N 341 "Об усилении охраны магистральных трубопроводов").

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что сохранение указанных построек создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих спорные объекты при наличии вышеуказанных опасных производственных факторов, суд считает необходимым иск удовлетворить.

В связи с чем, на основании ст. 98 ГПК РФ, удовлетворению подлежат также требования истца о взыскании с ответчика в его пользу понесенных им судебных расходов на оплату госпошлины в сумме "данные изъяты" руб. (л.д. 2).

Руководствуясь ст. ст. 196, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Волкова О. С. за свой счет снести два строения и ограждение, возведенные им в охранной зоне, зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода-отвода к КРП-17, на земельном участке по адресу: "адрес"

Взыскать с Волкова О. С. в пользу ООО "Газпром трансгаз Москва" расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты") руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня получения его копии.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Федеральный судья Тюшляева Н.В.