Постановление Ногинского городского суда Московской области от 07 августа 2012 г.

Постановление Ногинского городского суда Московской области от 07 августа 2012 г.
(Извлечение)

Судья Ногинского городского суда Московской области Полежаева С.Е.,

в отсутствии представителя юридического лица ООО "ВЕЛЛХИМ", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

при секретаре Рыжаковой И.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Веллхим", ОГРН 1065031029986, ИНН 5031068287, КПП 503101001, расположенного по адресу: пос. имени Воровского Ногинского района Московской области, северо-западнее 2км, промышленная площадка N 1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Веллхим" допустило нарушение требование промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах:

в период с 02 июля 2012 года по 27 июля 2012 года в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЦУ Ростехнадзор) от 25 июня 2012 года N 2317-пр была проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, требований по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, мониторинг антитеррористической защищенности предусмотренных законодательством РФ, действующими нормами и правилами. В ходе проведения проверки было установлено, что ООО "Велхим" по адресу: северо-западнее 2км пос. Воровского Ногинского района Московской области, промышленная площадка N 1 нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, установленные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

- ООО "Веллхим" не представлен проект (пояснительная записка) на основные технологические решения производства продукции в аэрозольной упаковке, чем нарушены п. 1 ст. 8 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- на площадке для хранения диметилового эфира (ДМЭ) емкости: зав. N 004-01-04, зав. N 026-02-04, зав. N 136?7-04 установлены и эксплуатируются без экспертизы проекта, вследствие чего не представляется возможным установить правильность принятия проектных решений, которые могут повлечь к возникновению угрозы жизни или здоровью людей, чем нарушена ст. 11 п. 8 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

- не составлен перечень технологических трубопроводов, чем нарушена ст. 9 п. 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и п. 9.1.3 "Правил устройства и безопасности эксплуатации технологических трубопроводов" ПБ 03-585-03.

Изложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Представитель юридического лица ООО "Веллхим", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение настоящего административного дела не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает, что в заседании было объективно установлено, что юридическое лица ООО "Веллхим", в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела. Представитель юридического лица ООО "Велхим", зная, что в отношении юридического лица возбуждено дело об административном правонарушении, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

При изложенных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отношении юридического лица ООО "Велхим" с учетом того, что представитель последнего был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, знал о том, что в отношении юридического лица ООО "Веллхим" в Ногинском городском суде происходит рассмотрение дела по существу, в отсутствие представителя юридического лица ООО "Веллхим", в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Суд считает, что вина юридического лица ООО "Веллхим" в нарушение требование промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, установлена и подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении N 4.2-2317пл-Пр/0226-2012 от 30 июня 2012 года, согласно которому в период с 02 июля 2012 года по 27 июля 2012 года в соответствии с распоряжением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ЦУ Ростехнадзор) от 25 июня 2012 года N 2317-пр была проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, требований по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, мониторинг антитеррористической защищенности предусмотренных законодательством РФ, действующими нормами и правилами. Результаты проверки были зафиксированы в Акте проверки ЦУ Ростехнадзора ООО "Веллхим" от 27 июля 2012 года N 4.2-2317пл-А/0226-2012. Опасные производственные объекты ООО "Веллхим" зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации N А02-54732 от 12 декабря 2011 года. Место нахождения опасных производственных объектов - северо-западнее 2км пос. Воровского Ногинского района Московской области, промышленная площадка N 1. В ходе проведения проверки было установлено, что ООО "Велхим" нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, установленные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

При проведении внеплановой выездной проверки установлено, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ООО "Веллхим" при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды. Из данного протокола следует, что представителю юридического лица ООО "Веллхим" Москвичеву Е.В. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения ст. 51 Конституции РФ, выдана копия протокола, что подтверждается его подписями, в протоколе представитель юридического лица ООО "Веллхим" Москвичев Е.В. указал, что с вынесенные протоколом согласен (л.д. 3-5);

- протоколом N 4.2-2317пл-Пр/0226/1-2012 от 30 июля 2012 года о временном запрете деятельности, в соответствии с которым эксплуатация ООО "Веллхим" опасного производственного объекта - площадки для диметилового эфира (ДМЭ), расположенного по адресу: северо-западнее 2км пос. Воровского Ногинского района Московской области, промышленная площадка N 1 была запрещена с 30 июля 2012 года до рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 6-8);

- распоряжением N 2317-пр от 25 июня 2012 года ЦУ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении с 02 июля 2012 года сроком не более 20 дней плановой выездной проверки юридического лица ООО "Веллхим", расположенного по адресу: северо-западнее 2км пос. Воровского Ногинского района Московской области, промышленная площадка N 1 (л.д. 10-16);

- актом проверки N 4.2-2317пл-А/0226-2012 от 27 июля 2012 года в отношении юридического лица ООО "Веллхим", согласно которому местом нахождения опасных производственных объектов ООО "Веллхим" является территория, расположенная северо-западнее 2км пос. Воровского Ногинского района Московской области, промышленная площадка N 1. В ходе проведения проверки было установлено, что ООО "Велхим" нарушены требования промышленной безопасности при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, установленные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов":

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды (л.д. 19-22);

- предписанием N 4.2-2317пл-П/0226-2012 от 27 июля 2012 года об устранении выявленных нарушений, в соответствии с которым юридическому лицу ООО "Веллхим" в срок до 26 октября 2012 года предписано устранить выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки нарушения (л.д. 23-25);

- копиями документов, свидетельствующих о том, что ООО "Веллхим" зарегистрировано в качестве юридического лица 11 июля 2006 года, постановлено на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ; в соответствии с Уставом, основными видами деятельности ООО "Веллхим" являются: производство и продажа основных химических веществ, производство и продажа химических средств защиты растений и прочих агрохимических продуктов, производство и продажа фармацевтической продукции, производство и продажа продуктов в аэрозольной упаковке, производство и продажа товаров бытовой химии, производство и продажа аэрозольной упаковки и ее элементов и т.д.; 12 декабря 2011 года ООО "Веллхим" получило государственное свидетельство на опасные производственные объекты, в том числе на площадку для диаметилового эфира (ДМЭ); 04 апреля 2012 года ООО "Веллхим" получило лицензию N ВП-00-013438 на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов (л.д. 26-46).

Исследовав представленные доказательства, суд считает вину юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "Веллхим" в допущении нарушения требование промышленной безопасности при осуществлении деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов, установленной и доказанной.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных правил в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО "Веллхим" суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица ООО "Веллхим", указанных в ст. ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не усматривает.

Рассматривая в совокупности все обстоятельства данного дела об административном правонарушении, учитывая степень общественной опасности совершенного юридическим лицом ООО "Веллхим" административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на степеннь его ответственность, суд считает, что административное наказание юридическому лицу ООО "Веллхим" следует назначить в виде административного приостановления деятельности, поскольку полагает, что менее суровый вид административного наказания, предусмотренный статьей 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - штраф в связи с тем, что допущенные юридическим лицом ООО "Веллхим" нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, наступления техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо -

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛЛХИМ" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить

Юридическому лицу -

Обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЛХИМ" административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта - площадки для диметилового эфира (ДМЭ), расположенного по адресу: северо-западнее 2км пос. Воровского Ногинского района Московской области, промышленная площадка N 1, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление в части исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полежаева С.Е.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.