Решение Ногинского городского суда Московской области от 27 августа 2012 г.

Решение Ногинского городского суда Московской области от 27 августа 2012 г.
(Извлечение)

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дорохиной И.В.

с участием прокурора Ситниковой А.С.,

при секретаре Безугловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ногинского городского прокурора в интересах РФ к Глебову В. А. об обязании выполнить предписание об установлении нарушения земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор в интересах РФ лиц, обратился в суд с иском к Глебову В. А. об обязании выполнить предписание об установлении нарушения земельного законодательства и просил суд: обязать Глебова В. А. выполнить предписание начальника Ногинского отдела управления Росреестра по "адрес" об устранении нарушения земельного законодательства по делу N от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее: Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя начальника Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" по вопросу соблюдения требований земельного законодательства Глебовым В.А.на земельном участке, расположенным по адресу: "адрес". Согласно представленной информации Ногинского отдела Управления Росреестра по "адрес", Глебов В.А. не выполнил в установленный срок предписание N от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

Согласно акту проверки N от ДД.ММ.ГГГГ участок, расположенный по адресу: "адрес", огорожен металлическим забором, на участке расположен жилой двухэтажный дом с подсобными помещениями и хозпостройками. На участке с восточной стороны проходит линии ЛЭП. При контрольном обмере участка лентой установлена площадь по фактическому пользованию около "данные изъяты" га. Предоставлены правоустанавливающие документы: свидетельство о праве собственности N от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м на основании договора купли-продажи. Таким образом, площадь использования земли без правоустанавливающих документов составила "данные изъяты" га. Разрешение на строительство жилого дома не предъявлено и документов об уплате налога не представлено.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу N Глебов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа. В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства по делу N от ДД.ММ.ГГГГ Ногинский отдел Управления Росреестра по "адрес" обязало устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в следующем. При контрольном обмере участка установили площадь по фактическому использованию около "данные изъяты" га. Решением заместителя начальника Ногинского отдела Управления Росреестра по МО от ДД.ММ.ГГГГ срок устранения нарушения земельного законодательства, указанного в предписании, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, согласно акту N повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что предписание N от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в установленные сроки.

В судебном заседании представитель истца Ногинского городского прокурора - помощник прокурора Ситникова А.С. уточнила исковые требования и просила суд: обязать Глебова В. А. выполнить предписание начальника Ногинского отдела управления Росреестра по "адрес" об устранении нарушения земельного законодательства по делу N от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, дала суду объяснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Глебов В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, судебная повестка вернулась с отметкой "по истечению срока хранения". Что суд расценивает как отказ адресата принять судебную повестку, поскольку согласно отметкам почтового работника на конверте, в его почтовом ящике составлялись извещения о поступлении этого письма. В силу п.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ основными принципами земельного законодательства являются:

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

- платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии со ст. 6 Земельного Кодекса РФ объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

В соответствии с требованиями ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные Земельным Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные Земельным Кодексом, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. N122-ФЗ (ред. от 18.07.2011 г.) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 г. N 689 (ред. от 11.04.2011 г.) "О государственном земельном контроле" задачей государственного земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют контроль за соблюдением:

а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

б) порядка переуступки права пользования землей;

в) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению в соответствии с принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также о выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

г) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков;

д) порядка предоставления сведений о состоянии земель;

е) исполнения предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

ж) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Из исследованных по делу доказательств судом установлено следующее.

Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя начальника Ногинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" по вопросу соблюдения требований земельного законодательства Глебовым В.А.на земельном участке, расположенным по адресу: "адрес".(л.д. "данные изъяты").

Согласно представленной информации Ногинского отдела Управления Росреестра по "адрес", Глебов В.А. не выполнил в установленный срок предписание N от ДД.ММ.ГГГГ. Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

Согласно акту проверки N от ДД.ММ.ГГГГ участок, расположенный по адресу: "адрес", огорожен металлическим забором, на участке расположен жилой двухэтажный дом с подсобными помещениями и хозпостройками. На участке с восточной стороны проходит линии ЛЭП. При контрольном обмере участка лентой установлена площадь по фактическому пользованию около "данные изъяты" га. Предоставлены правоустанавливающие документы: свидетельство о праве собственности N от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м на основании договора купли-продажи. Таким образом, площадь использования земли без правоустанавливающих документов составила "данные изъяты" га.

Также судом установлено, что Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу N Глебов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа (л.д. "данные изъяты").

В соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства по делу N от ДД.ММ.ГГГГ Ногинский отдел Управления Росреестра по "адрес" обязало устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени предписание не исполнено, нарушения не устранены (л.д. "данные изъяты").

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Глебов В.А. до настоящего времени не исполнено предписание N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства, вынесенное Ногинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес".

При таких обстоятельствах, суд находит требования Ногинского городского прокурора в интересах РФ к Глебову В. А. об обязании выполнить предписание об установлении нарушения земельного законодательства законными и обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, удовлетворяя требования истца, суд считает разумным срок для исполнения Глебовым В.А. указанного предписания - до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ногинского городского прокурора, в интересах РФ к Глебову В. А. об обязании выполнить предписание об установлении нарушения земельного законодательства удовлетворить.

Обязать Глебова В. А. выполнить предписание начальника Ногинского отдела управления Росреестра по "адрес" об устранении нарушения земельного законодательства по делу N от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца.

Судья: