Решение Пушкинского городского суда Московской области от 21 августа 2012 г. по делу N 2-3683/2012

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Лютой О.В.

при секретаре Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ N по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Б. обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 25 лет, специальный стаж составил 24 года 5 месяцев 19 дней. При этом в специальный стаж не включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-саду N "Аленький Цветочек". С ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. Приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет отсутствует, однако, трудовой договор с работодателем не расторгнут, по достижении ребенком 3-х летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ истец приступила к исполнению трудовых обязанностей.

Представитель ответчика по доверенности М. иск не признала, ссылаясь на законность принятого Комиссией решения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом при порядке исчисления стажа, дающего право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, применяются: Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР 06.09.1991 г. N 463, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст.ст.27,28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет воспитателям в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования", педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции от 22.09.1993 г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, организаций.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (в редакции от 17 октября 2009 г.), предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено.

Решением комиссии по назначению пенсий N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого количества специального стажа работы 25 лет. Комиссия засчитала в специальный стаж работы истца 24 года 5 месяцев 19 дней (л.д.18-20).

В специальный стаж не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя яслей-сада N "Аленький цветочек", так как в указанный период не проводились начисления заработной платы, к работе Б. приступила с ДД.ММ.ГГГГ, приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3 лет отсутствует.

Доводы ответчика в части отказа во включении указанного периода работы в должности музыкального руководителя яслей-сада N "Аленький цветочек" суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Статьи 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционный суд РФ в своем определении от 06 декабря 2001 года N310-О "По запросу законодательного Собрания Тверской области о проверке конституционности п.п.2 и 3 Постановления Правительства РФ "Об утверждении Списка должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" указал, что применительно к данным спорам это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав всего преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся, поскольку главным условием для реализации права на досрочную пенсию по старости является осуществление гражданином педагогической деятельности в школах и иных образовательных учреждениях для детей.

Из представленной в материалы дела копии трудовой книжки (подлинник обозревался в судебном заседании) следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность музыкального руководителя в порядке перевода в ясли-сад N "Аленький цветочек". ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 10 разряд оплаты труда по ЕТС, уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-16).

Указанное также подтверждается справкой МОУ "Начальная школа-детский са "адрес" "Снежинка" (л.д.5), из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Б. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ Б. предоставлен отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ Б. вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ ясли-са "адрес" "Аленький цветочек" и ясли-сад N "Снежинка" объединены в дошкольное образовательное учреждение N "Снежинка" для детей дошкольного возраста, имеющих отклонения в развитии.

В материалы дела представлена книга приказов по ясли-саду N "Аленький цветочек", в корой не отражен приказ о предоставлении Б. отпуска по уходу за ребенком до 3 лет (л.д.6-7).

Из свидетельства о рождении Б. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 06.10.1993 г., период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

При включении указанного периода работы в стаж истца ее специальный стаж составит более 25 лет, что дает истцу право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости.

То обстоятельство, что работодателем недобросовестно исполнены обязанности по оформлению истцу отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, не вынесен соответствующий приказ, не должно ущемлять права истца на включение вышеуказанного периода работы в ее специальный стаж, как это предусмотрено законом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Б. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ N по г.Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ N по г.Москве и Московской области N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ -Управление пенсионного фонда РФ N по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Б. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: