Решение Серебряно-Прудского районного суда Московской области от 25 мая 2012 г. по делу N 2-273/2012

Серебряно-Прудский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Феофановой Л.Ф.

при секретаре Савиной С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Серебряно-Прудского района Московской области в интересах Российской Федерации, Муниципального образования " ФИО10", Муниципального образования " ФИО11" к ФИО2, ФИО12, Администрации сельского поселения ФИО13 о признании незаконным решения администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серебряно-Прудского района Московской области в интересах Российской Федерации, Муниципального образования " ФИО14", Муниципального образования " ФИО15" обратился с иском к ФИО2, ФИО16, ФИО17 о признании незаконным решения администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и применении последствий недействительности сделки.

В судебном заседании пом.прокурора ФИО5 поддержал исковые требования и пояснил, что администрацией района был продан ФИО2 земельный участок из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по цене, равной десятикратной ставке земельного налога за единицу площади, как собственнику объекта незавершенного строительства. По мнению прокурора, между сторонами была совершена сделка, не соответствующая закону. Прокурор просит признать сделку недействительной, прекратить право собственности на земельный участок и применить последствия недействительности сделки.

Истцы Муниципальное образование " ФИО18" и Муниципальное образование " ФИО19" в судебное заседание представителей не направили, просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей.

Привлеченный к участию в деле в качестве истца от имени государства Государственный комитет по имуществу РФ уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истцов.

Ответчик ФИО2 иск признал, пояснив, что на спорном земельном участке (номер позиции 23) у него действительно нет строения, так как фундамент своего дома он возвел на фактически предоставленном земельном участке, имеющем номер позиции 32.

Представители администрации района ФИО6 и администрации сельского поселения Узуновское ФИО7 признали исковые требования в связи с тем, что на спорном земельном участке отсутствует принадлежащее ФИО2 строение.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, как видно из письменного отзыва на иск, считает, стороной спорных материальных правоотношений не является, Управление не имеет полномочий по контролю за деятельностью органа местного самоуправления.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Спорным имуществом является земельный участок площадью 1500 кв. м с кадастровым N 50:39:0020208:379, расположенный по адресу: "адрес", категория земель: земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома (л.д.60-62).

Указанный земельный участок на основании договора N от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аукциона на заключение договора аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Серебряно-Прудского муниципального района Московской области был передан ФИО2 в аренду для строительства индивидуального жилого дома (л.д.52-53,54-58).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Серебряно-Прудского муниципального района истцу выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома на данном участке, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N названный договор аренды земельного участка был расторгнут, решено предоставить земельный участок ФИО2 как собственнику объекта незавершенного строительства в собственность за плату по льготной цене, равной 10-кратной ставке земельного налога, без проведения торгов и предварительного согласования размещения (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Серебряно-Прудского муниципального района Московской области и ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка N, согласно которому в собственность ФИО2 был передан земельный участок в собственность за плату по льготной цене, равной 10-кратной ставке земельного налога, без проведения торгов (л.д.27-28).

Согласно рапорту ст.УУП ОМВД России по Серебряно-Прудскому району ФИО8 на спорном земельном участке нет никакого объекта недвижимости, в том числе и объекта незавершенного строительства (л.д.10-11).

Факт отсутствия на спорном земельном участке объекта незавершенного строительства ответчиком ФИО2 признан.

Как видно из его объяснений, объект незавершенного строительства он возвел на земельном участке позиц. N, который ему фактически был предоставлен, документы же ошибочно оформлены были на земельный участок поз.23.

Согласно пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи земельного участка, до 1 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

В силу пункта 2.2 статьи 3 вышеназванного Закона собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Земельным законодательством предусмотрен порядок прекращения договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случае неиспользования земельного участка в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка (подпункт 4 пункта 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку на момент обращения ФИО2 за правом собственности на земельный участок цель его предоставления на праве аренды - индивидуальной жилищное строительство - ответчиком достигнута не была, индивидуальный жилой дом возведен не был, постановление Главы Серебряно-Прудского муниципального района Московской области ФИО9 N от ДД.ММ.ГГГГ "О расторжении договора аренды земельного участка, о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2" не соответствовало закону, сделка по купле-продаже земельного участка за плату по льготной цене, равной 10-кратной ставке земельного налога, без проведения торгов совершена администрацией Серебряно-Прудского муниципального района Московской области и ФИО2 с нарушением требований, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования обоснованными, считает необходимым признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Серебряно-Прудского муниципального района Московской области, с одной стороны, и ФИО2, с другой, договор Nкупли-продажи земельного участка с КН 50:39:0020208:379, расположенный в "адрес".

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу названной нормы суд полагает необходимым применить последствия недействительности сделки, обязав Администрацию Серебряно-Прудского муниципального района Московской области и Администрацию сельского поселения ФИО20 на основании статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в равных долях возвратить ФИО2 уплаченную им стоимость земельного участка в размере 8804 руб.30 коп., обязав ФИО2 возвратить земельный участок с КН 50:39:0020208:379, расположенный в "адрес" в собственность Российской Федерации, с прекращением права собственности ФИО2 на спорный земельный участок.

Руководствуясь статьями 1,35,36,46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 167,168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора "адрес" в интересах Российской Федерации, Муниципального образования " ФИО21", Муниципального образования " ФИО22" к ФИО2, ФИО23, ФИО24 о признании незаконным решения администрации Серебряно-Прудского муниципального района Московской области, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок и применении последствий недействительности сделки удовлетворить.

Признать незаконным постановление Главы Серебряно-Прудского муниципального района Московской области ФИО9 N от ДД.ММ.ГГГГ "О расторжении договора аренды земельного участка, о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2".

Признать недействительным заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Серебряно-Прудского муниципального района Московской области, с одной стороны, и ФИО2, с другой, договор Nкупли-продажи земельного участка с КН 50:39:0020208:379, расположенный в "адрес", "адрес".

Применить последствия недействительности сделки, обязав ФИО25 и ФИО26 в равных долях возвратить ФИО2 уплаченную им стоимость земельного участка в размере 8804 руб.30 коп., обязав ФИО2 возвратить земельный участок с КН 50:39:0020208:379, расположенный в "адрес", в собственность Российской Федерации.

Прекратить право собственности ФИО2 на земельный участок с КН 50:39:0020208:379, расположенный в "адрес"

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд.

Федеральный судья _____________________