Решение Ступинского городского суда Московской области от 16 августа 2012 г. по делу N 2-1255/12

Ступинский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Алексеева Ю.Н. при секретаре судебного заседания Сухомлиновой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Мацукатовой ФИО18 в своих и интересах несовершеннолетнего ребенка, ФИО2, к администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области, Берову ФИО19 о признании недействительными постановления администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п в части предоставления Берову А.А. с семьей из четырех человек жилого помещения по адресу: "адрес", договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", заключенного между Беровым ФИО19 и администрацией городского поселения Михнево Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за N,

УСТАНОВИЛ:

Мацукатова И.Л. в своих и интересах несовершеннолетнего ребенка, ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области, Берову А.А. о признании недействительными постановления администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п в части предоставления Берову А.А. с семьей из четырех человек жилого помещения по адресу: "адрес", договора социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", заключенного между Беровым ФИО19 и администрацией городского поселения Михнево Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за N, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ между Беровым А.А. и администрацией городского поселения Михнево Ступинского района Московской области заключен договор социального найма жилого помещения N.

В соответствии с п.1 данного договора социального найма наймодатель передает нанимателю и членам его семьив бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнатной квартирыобщей площадью 60.2 кв.м., по адресу: "адрес"., так же в соответствии с п.3 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи:дочь ФИО13., бывшая жена Мацукатова И.Л., сын ФИО2., однако в соответствии с актом передачи жилого помещения администрацией городского поселения Михнево Ступинского района МО передает Берову А.А., изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3-х комнатной квартиры,следовательно, договор социального найма и акт передачи жилого помещения противоречат друг другу.

При заключении договора социального наймаеё права и права малолетнего ребенка ФИО2 были нарушены,поскольку с ДД.ММ.ГГГГ брак между ней и Беровым А.А., был расторгнут.

Несовершеннолетнийсын, ФИО2В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеет ни какого отношения к её бывшему мужу БеровуА.А.,следовательно, они не являются членами семьи Берова А.А., что подтверждается свидетельством о рождении и свидетельством о расторжении брака, после расторжения брака, а именно с 2000 года, Беров А.А., прекратил совместное с ней и детьми проживание в квартире.

Она и её дети зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: "адрес" центре "адрес" возле железнодорожной станции, предоставляемое им жилое помещение находится по адресу: "адрес", "адрес", что в 20- ти километрах от её нынешнего места жительства и находится в границах другого населенного пункта, городского поселения.

При заключении договора социального найма нарушены нормы материального права, а так же нарушены права и интересы третьих лиц хотя и не являющихся стороной в договоре, но имеющие самостоятельные права и обязанности, предусмотренные данным договором. Её дочь, ФИО13, не давала согласия ни в устной, ни в письменной форме на переезд в предоставленную по договору социального найма квартиру.

В судебном заседании истица и её представитель по доверенности иск поддержали и просили его удовлетворить.

Представитель по доверенности администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области иск не признала и просила отказать в его удовлетворении.

Беров А.А. иск признал и просил его удовлетворить.

Берова Д.А. иск поддержала и просила его удовлетворить, указывая на то, что не давала согласия ни в устной, ни в письменной форме на переезд в предоставленную по договору социального найма квартиру. Переезжать в квартиру, расположенную в другом населенном пункте и в другом городском поселении категорически несогласна.

Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон, их представителей по доверенности, 3-е лицо, Берову Д.А., показания свидетелей, считает, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.57 ЖК РФ:

1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

Пункт 1 части 2 статьи 57 подлежит применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленным в Определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П.

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ пункт 2 части 2 статьи 57 признан утратившим силу с 1 января 2013 года. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

(в ред. Федерального закона от 17.12.2009 N 316-ФЗ)

6. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.89 ЖК РФ:

1. Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

(в ред. Федеральных законов от 17.12.2009 N 316-ФЗ, от 30.11.2010 N 328-ФЗ)

2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ст.167 ГК РФ:

1. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

2. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

3. Если из содержания оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В силу п.28 указанного постановления если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истица с несовершеннолетним

сыном, ФИО2, дочерью Беровой Д.А., и бывшим мужем, Беровым А.А., постоянно зарегистрированы в квартире по адресу: "адрес" общей площадью 58,4 кв.м., жилой площадью 34,6 кв.м. (л.д. "данные изъяты").

Заключением межведомственной комиссии Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты" жилой дом по адресу: "адрес" признан непригодным для постоянного проживания на основании технического заключения (л.д. "данные изъяты").

Решением совета депутатов городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N принят муниципальный нормативный акт "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в городском поселении Михнево на 2010-2011 годы с учетом необходимости развития малоэтажного строительства", утверждена соответствующая программа (л.д. "данные изъяты").

Постановлением Главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п принято решение о расселении жилого дома по адресу: "адрес" (л.д. "данные изъяты")

Распоряжением Главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р установлены сроки расселения и сноса аварийных домом, в том числе и вышеуказанного жилого дома.

Постановлением Главы городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п Берову А.А. с семьей из 4-х человек предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 60,2 кв.м. по адресу: "адрес".

На основании данного постановления между Беровым ФИО19 и администрацией городского поселения Михнево Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма за N.

Истица в заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"), а также от ДД.ММ.ГГГГ дала согласие на переселение из аварийного фонда по адресу: "адрес". Однако, в данном согласии речь идет не о предоставленной Берову А.А. на семью из 4-х человек "адрес", а совершенно о другой "адрес", расположенной в другом корпусе N, а не N.

Кроме того, в указанных заявлениях речь идет только о семье истицы, к членам её семьи Беров А.А. не относится. Их брак расторгнут по решению Ступинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ (гражданское дело N л.д.6). Свидетельство о расторжении брака получено истицей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты"

Из объяснений сторон в суде, показаний свидетелей ФИО10, ФИО11 (л.д. "данные изъяты") следует, что бывшие супруги не проживают совместно более 10 лет. Как пояснила истица в судебном заседании, она была согласна на переезд в другой населенный пункт и другое городское поселение, находящееся в 20- ти километрах от её нынешнего места жительства, только на этих условиях, имея в виду, что Берову А.А. будет предоставлена отдельная жилая площадь.

Переезжать в другой населенный пункт и другое городское поселение с предоставлением квартиры совместно с бывшим мужем она категорически не согласна.

Кроме этого, совершеннолетняя дочь истицы, Берова Д.А., вообще не давала согласия на переезд в другой населенный пункт и другое городское поселение, то есть, в спорную квартиру, ни в устной, ни в письменной форме.

В судебном заседании она поддержала предъявленный иск и просила его удовлетворить.

При таких обстоятельствах предъявленный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 195, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными постановление администрации городского поселения Михнево Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N-п в части предоставления Берову А.А. с семьей из четырех человек жилого помещения по адресу: "адрес", договор социального найма жилого помещения по адресу: "адрес", заключенный между Беровым ФИО19 и администрацией городского поселения Михнево Ступинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за N.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мособлсуд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Ступинский городской суд.

Федеральный судья: Алексеев Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 21 августа 2012 года.

Федеральный судья: Алексеев Ю.Н.