Решение Ступинского городского суда Московской области от 12 сентября 2012 г. по делу N 2-1407/2012

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И.,

при секретаре Соколовой К.А.,

с участием истца Самаркина В.Н.,

представителя истца Егоровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Самаркина ФИО10 к Никитиной ФИО11 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Самаркин В.Н. обратился в суд с иском к Никитиной Г.И., в котором просит обязать ответчика снести хозпостройку, расположенную близ земельного участка по адресу: "адрес", "адрес", взыскать судебные издержки по делу.

Свои требования истец обосновывает тем, что ему в аренду с правом застройки был предоставлен земельный участок по вышеуказанному адресу площадью 1813 кв.м, с фасадной стороны которого между красной линией, утвержденной в составе планировки территории, и улицей расположена ветхая хозпостройка ответчика, являющаяся самовольной, и нарушает его права и законные интересы, поскольку препятствует ему в полной мере планировать заезд на участок в соответствии со своими потребностями. Указанная постройка содержится в небрежном и пожароопасном состоянии, ответчик не ремонтирует и не красит ее. На основании ст.ст.222, 304-305 ГК РФ и Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ N, просит удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Егорова О.А. обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердила и наставала на их удовлетворении. Дополнительно заявила о том, что в период слушания дела Самаркин В.Н. заключил с КУИ администрации Ступинского муниципального района договор купли-продажи указанного участка, однако государственная регистрация перехода права собственности еще не произведена.

В судебном заседании истец позицию представителя поддержал.

Ответчик Никитина Г.И. в судебное заседание не явилась; о дне, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщила, возражений или ходатайств об отложении судебного заседания суду не представила.

Представители третьих лиц - КУИ администрации Ступинского муниципального района и администрации городского поселения Михнево в судебное заседание не явились; о дне, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом; о причинах неявки суду не сообщили, возражений или ходатайств об отложении судебного заседания суду не представили; последний ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом согласия стороны истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц по правилам, предусмотренным п.п. 3-5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение стороны истца, показания эксперта; оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, и он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст.76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу ст.ст.304-305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как следует из материалов настоящего дела, истец на момент подачи искового заявления в суд являлся нанимателем с ДД.ММ.ГГГГ земельного участка площадью 1813 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", "адрес"; ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КУИ администрации Ступинского муниципального района заключен договор N-В/Ф купли-продажи указанного участка, государственная регистрация перехода права собственности не произведена.

В соответствии с позицией истца, напротив фасадной линии указанного участка расположено хозяйственное строение, самовольно возведенное ответчиком Никитиной Г.И., которое препятствует истцу в полной мере планировать заезд на участок в соответствии со своими потребностями, и ее месторасположение противоречит Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, принятой постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой соблюдение красных линий обязательно всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений.

В соответствии с заключением судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы (л.д.53-65), подтвержденным экспертом Князевым М.Г. в судебном заседании, спорное строение располагается на землях населенного пункта между земельным участком истца и проезжей частью "адрес" на красной линии, на расстоянии 4.0 м и 3.3. м, перед фасадной межой земельного участка истца. Соответствие санитарным, противопожарным и иным нормам в данном случае не может быть рассмотрено, поскольку применение СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений"" ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" возможно к строениям, расположенным на определенных выделенных территориях.

Эксперт также ссылается на нарушение при возведении спорного строения свода правил по проектированию и строительству СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий многоэтажного жилищного строительства" 5.3 ФИО7 ЗАСТРОЙКА ПРИКВАРТИРНЫХ УЧАСТКОВ.

Однако суд не может в этой части согласится с выводами эксперта, поскольку применение СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий многоэтажного жилищного строительства" в данном случае не соответствует правовой ситуации.

Кроме того, применение ГОСТов и СНиПов являлось обязательным до 2002 года, то есть, до момента принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в соответствии со ст.2 которого свод правил (СНиПы относятся именно к этой категории) - документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов.

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Таким образом, в силу ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в обязательном порядке на сегодня подлежат применению только технические регламенты.

В сфере строительства таким техническим регламентом является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в силу ст.6 которого Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Такой перечень документов (ГОСТов и СНиПов), соблюдение которых является обязательным, утвержден Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-р "О перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Указанные в заключении эксперта своды правил по проектированию и строительству СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий многоэтажного жилищного строительства", а также Приложение 1 СНиПа ДД.ММ.ГГГГ-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", в указанный Перечень не включены, в связи с чем не являются обязательными и не подлежат применению.

В силу ст.1 ГрК РФ красными линиями, являются линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), границы земельных участков, на которых расположены автомобильные дороги.

Красные линии являются частью проекта планировки территории города (п. п. "а" п. 1 ч. 3 ст. 42 ГрК РФ), которая, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа (ч. 4, 5 ст. 23 ГрК РФ).

В целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов, осуществляется подготовка документов по планировке территории в соответствии со статьями 41, 42, 43, 45 ГрК РФ. Документация подлежит утверждению и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Пунктом 3.8 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), принятой Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30 предусмотрено, что красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц, площадей; в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительном кадастрах.

Стороной истца представлены Проектные предложения по межеванию земельного участка площадью 1813 кв.м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", уч.18а, согласованные ДД.ММ.ГГГГ с Главой городского поселения Михнево (л.д.22-23), на которых изображено спорное строение (из чего следует, что возведено до предоставления истцу земельного участка), однако оно расположено не на красной линии, а на определенном расстоянии как и от линии застройки, так и от красной линии (в соответствии с заключением эксперта - на расстоянии 4.0 м от одного угла и 3.3 м от другого угла до фасадной границы земельного участка истца). В соответствии с указанным документом, запроектирован и проезд к земельному участку истца, расположение спорного строения по отношению к которому никаких препятствий не оказывает.

Согласно ст.11 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В силу положений пунктов 45, 47, 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск собственника об устранении нарушения его прав подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств нарушения прав истца, как землепользователя, либо реальной угрозы их нарушения. Более того, суду не представлено бесспорных и убедительных доказательств того, что спорное строение, расположенное на землях населенного пункта "адрес", возведено именно ответчиком Никитиной Г.И., к которой подлежит применению санкция, предусмотренная ст.222 ГК РФ.

Судом разъяснялось истцу о необходимости уточнения исковых требований, однако сторона истца настояла о рассмотрении иска в заявленной редакции.

На основании изложенных доводов суд не находит основания для удовлетворения исковых требований.

Требования истца о взыскании судебных издержек по делу удовлетворению не подлежат на основании ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Самаркина ФИО8 к Никитиной ФИО9 о возложении обязанности снести хозпостройку, расположенную близ земельного участка по адресу: "адрес", "адрес", о взыскании судебных издержек - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.