Решение Ступинского городского суда Московской области от 30 августа 2012 г. по делу N 2-1893/12

Ступинский городской суд Московской области В составе: председательствующего судьи Грачевой Н.Н.

При секретаре судебного заседания Анохиной М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1893/2012 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области к МУП Татариновское ЖКХ о признании действий противоправными, о возложении обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Московской области обратилось в суд с иском к МУП Татариновское ЖКХ о признании действий противоправными, о возложении обязанности по обеспечению соответствия качества питьевой воды, указывая на то, что МУП Татариновское ЖКХ является по отношению к потребителям коммунальных услуг в населённых пунктах Ступинского муниципального района одновременно ресурсодобывающей и ресурсоснабжающей организацией. МУП Татариновское ЖКХ поставляет населению питьевую воду, в нарушение N "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" с отклонением качества воды (начиная с источников водоснабжения и вплоть до водоразборных устройств у потребителей) по содержанию железа, мутности, цветности, альфа-радиоактивности (согласно протоколов исследования питьевой воды, проведенных филиалом ФГУЗ "ЦГЭМО" в "адрес".

Данный факт подтверждается результатами проведённой плановой проверкой Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в "адрес". Плановая проверка в отношении МУП Татариновское ЖКХ проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Начальника ТОУ Роспотребнадзора по МО от ДД.ММ.ГГГГ N с отбором проб воды и проведением лабораторных исследований в соответствии с программой лабораторного контроля филиалом ФГУЗ "ЦГЭМО" в "адрес". На основании проведённых лабораторных исследований питьевой воды установлено не соответствие требований СанПиН N питьевой воды из артскважин "адрес" водоразборный узел "данные изъяты" включая резервуар питьевой воды "данные изъяты" по показателям превышающим нормативы : по железу в 1,5-2 раза, по общей альфа-радиоактивности в 1,5 раза. То же относится и к показателям качества питьевой воды, отобранной из разводящей сети в детских дошкольных учреждениях, водоразборных колонках. Отбор проб проводился в соответствии с ГОСТ Р 51592- 2000 "Вода. Общие требования к отбору проб", ГОСТ Р 51593-2000 "Вода питьевая. Отбор проб".

В соответствии с выданным филиалом ФГУЗ "ЦГЭМО" заключением врача по коммунальной гигиене по результатам лабораторных исследований питьевой воды, вода не отвечает требованиям СанПиН N и может быть отнесена к категории -"недоброкачественная питьевая вода".

На основании гигиенической оценки возможного влияния качества воды на здоровье населения, при употреблении питьевой воды в хозяйственно-питьевых целях ( согласно вышеуказанного заключения), при длительном употреблении питьевой воды с превышением ПДК (предельно допустимая концентрация) по содержанию:

Железа- возможно развитие аллергических реакций;

Альфа-бетта радиоактивности - возможно влияние на детородные функции, клетки крови, костный мозг.

По результатам проведённой проверки ТОУ Роспотребнадзора по МО в отношении МУП Татариновское ЖКХ было вынесено Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по статье 6.5.КоАП РФ на сумму "данные изъяты" и Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении по ст.14.4.ч.2 на сумму "данные изъяты". Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N.

При проведении в ДД.ММ.ГГГГ года проверки исполнения Предписания вновь было установлено несоответствие качества воды санитарным правилам.

МУП "Татариновское ЖКХ" не обеспечило предоставление населению "адрес" коммунальных услуг (холодное водоснабжение) надлежащего качества, по содержанию в воде железа "данные изъяты", цветности "данные изъяты" и мутности "данные изъяты" при норме (ПДК) "данные изъяты"), что подтверждается протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ "ЦГЭМО" в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями филиала ФБУЗ "ЦГЭМО" в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит ч. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей", п.п. 4, 9 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

За невыполнение Предписания на юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, дело было передано на рассмотрение в Михневский судебный участок N Ступинского судебного района. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением И.о. Мирового судьи N Ступинского судебного района МО, Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного "данные изъяты" КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты". Потребители оплачивают услуги по холодному водоснабжению МУП Татариновскому ЖКX непосредственно.

Указанное выше свидетельствует о том, что МУП Татариновское ЖКХ, в период с февраля по ДД.ММ.ГГГГ года не исполняло взятое на себя обязательство по подаче питьевой воды надлежащего качества, за что должно нести ответственность согласно Главы IX Порядка ответственности исполнителя и потребителя данной услуги "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, в том числе ответственность за вред, который может быть причинён жизни, здоровью и имуществу потребителя, а также лицам, совместно проживающим с ним, вследствие не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества независимо от его вины.

Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Московской области выполняет Управление Роспотребнадзора по Московской области в том числе через свои территориальные органы.

Истец просит суд:

Признать действия МУП Татариновское ЖКХ, выразившиеся в предоставлении коммунальных услуг ( поставки питьевой воды) ненадлежащего качества в период с февраля по ДД.ММ.ГГГГ года, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.

Обязать ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, домовых, распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Обязать ответчика решение суда об удовлетворении настоящего иска довести до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации, выбор которых оставить на усмотрение суда.

МУП "Татариновское ЖКХ" в лице представителя по доверенности- Макарычева А.А. с иском не согласен, представив письменные возражения, из которых следует, что МУП "Татариновское ЖКХ" не является собственником водных объектов, из которых Роспотребнадзором были взяты пробы на анализ воды. В соответствии с уставом ответчик осуществляет подачу воды по водопроводным сетям до конечных потребителей и эксплуатирует водоотводящие устройства. МУП "Татариновское ЖКХ" неоднократно обращалось к администрации городского поселения п. Михнево с просьбой в изыскании средств для улучшения качества питьевой воды. Для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества на территории Михневского городского поселения необходимо строительство станций обезжелезивания подземных вод. МУП "Татариновское ЖКХ" обслуживает население по утвержденным тарифам; в расчётах тарифов по холодному водоснабжению нет статьи затрат на новое строительство, а строительство станций обезжилезивания является объектом строительства. В связи с отсутствием собственных средств предприятие МУП "Татариновское ЖКХ" неоднократно обращалось к собственнику обслуживаемого имущества, а именно к администрации городского поселения п. Михнево Ступинского района. В соответствии со ст. 2 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N-ОЗ "О регулировании водных отношений на территории Московской области" исполнительные органы государственной власти Московской области разрабатывают, утверждают и реализуют долгосрочные и ведомственные целевые программы по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Московской области. В настоящее время администрацией городского поселения Михнево, как собственником названного имущества, решается вопрос в Министерстве строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области о строительстве станций обезжелезивания в "адрес" (копии писем прилагаются).Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет презумпцию вины причинителя вреда. В результате подачи некачественной питьевой воды вред никому не причинен. Со стороны ответчика принимаются все зависящие от него меры по реализации программы очистки воды на стадии водозабора.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле. суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. ст. 7 закона Ф от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей":

1. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно ст. 4закона Ф от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей":

1. Продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

2. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

(в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ)

3. Если продавец (исполнитель) при заключении договора был поставлен потребителем в известность о конкретных целях приобретения товара (выполнения работы, оказания услуги), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), пригодный для использования в соответствии с этими целями.

4. При продаже товара по образцу и (или) описанию продавец обязан передать потребителю товар, который соответствует образцу и (или) описанию.

5. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

Согласно ст. 8 закона Ф от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей":

1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно ст. 9закона Ф от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей":

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

2. Если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 16.10.2006 N 160-ФЗ)

3. Информация, предусмотренная пунктами 1 и 2 настоящей статьи, должна быть доведена до сведения потребителей также при осуществлении торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей во временных помещениях, на ярмарках, с лотков и в других случаях, если торговля, бытовое и иные виды обслуживания потребителей осуществляются вне постоянного места нахождения продавца (исполнителя).

Согласно ст. 10 закона Ф от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 25.06.2012) "О защите прав потребителей":

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

(в ред. Федерального закона от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 21.12.2004 N 171-ФЗ, от 25.10.2007 N 234-ФЗ)

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

(в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 234-ФЗ)

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;

(в ред. Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);

(абзац введен Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)

Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

3. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

(в ред. Федеральных законов от 17.12.1999 N 212-ФЗ, от 21.12.2004 N 171-ФЗ)

В судебном заседании установлено, что МУП Татариновское ЖКХ является по отношению к потребителям коммунальных услуг в населённых пунктах Ступинского муниципального района одновременно ресурсодобывающей и ресурсоснабжающей организацией. МУП Татариновское ЖКХ поставляет населению питьевую воду, в нарушение N "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" с отклонением качества воды (начиная с источников водоснабжения и вплоть до водоразборных устройств у потребителей) по содержанию железа, мутности, цветности, альфа-радиоактивности (согласно протоколов исследования питьевой воды, проведенных филиалом ФГУЗ "ЦГЭМО" в "адрес"), эти обстоятельства подтверждаются результатами проведённой плановой проверки Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области в "адрес", которая в отношении МУП Татариновское ЖКХ проводилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Начальника ТОУ Роспотребнадзора по МО от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. N) с отбором проб воды и проведением лабораторных исследований в соответствии с программой лабораторного контроля филиалом ФГУЗ "ЦГЭМО" в "адрес". На основании проведённых лабораторных исследований питьевой воды установлено не соответствие требований СанПиН N питьевой воды из артскважин "адрес" водоразборный узел "данные изъяты" включая резервуар питьевой воды "данные изъяты" по показателям превышающим нормативы : по железу в 1,5-2 раза, по общей альфа-радиоактивности в 1,5 раза. То же относится и к показателям качества питьевой воды, отобранной из разводящей сети в детских дошкольных учреждениях, водоразборных колонках. Отбор проб проводился в соответствии с ГОСТ Р 51592- 2000 "Вода. Общие требования к отбору проб", ГОСТ Р 51593-2000 "Вода питьевая. Отбор проб".

Железа- возможно развитие аллергических реакций;

Альфа-бетта радиоактивности - возможно влияние на детородные функции, клетки крови, костный мозг.

По результатам проведённой проверки ТОУ Роспотребнадзора по МО в отношении МУП Татариновское ЖКХ было вынесено Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по статье "данные изъяты"КоАП РФ на сумму "данные изъяты" и Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ делу об административном правонарушении по "данные изъяты" на сумму "данные изъяты". (л.д. N) Юридическому лицу выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ N.

При проведении в ДД.ММ.ГГГГ года проверки исполнения Предписания вновь было установлено несоответствие качества воды санитарным правилам.(л.д. N).

МУП "Татариновское ЖКХ" не обеспечило предоставление населению "адрес" коммунальных услуг (холодное водоснабжение) надлежащего качества, по содержанию в воде железа ( "данные изъяты"), цветности ( "данные изъяты") и мутности "данные изъяты"), что подтверждается протоколами лабораторных исследований филиала ФБУЗ "ЦГЭМО" в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, экспертными заключениями филиала ФБУЗ "ЦГЭМО" в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит ч. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О защите прав потребителей", п.п. 4, 9 "Правил предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

За невыполнение Предписания на юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, дело было передано на рассмотрение в Михневский судебный участок N Ступинского судебного района. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением И.о. Мирового судьи N Ступинского судебного района ( л.д. N), Юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5.ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты". ( л.д. N) Потребители оплачивают услуги по холодному водоснабжению МУП Татариновскому ЖКX непосредственно.

Таким образом. в судебном заседании установлены факты нарушения МУП Татариновское ЖКХ законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний людей в связи с тем, что ответчик поставляет населению питьевую воду, не соответствующую требованиям о безопасности ( не доброкачественную) с отклонением качества воды, эти обстоятельства подтверждаются материалами дела, в связи с чем возражения представителя ответчика суд считает необоснованными и руководствуясь ст.ст. 195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:Признать действия МУП Татариновское ЖКХ, выразившиеся в предоставлении коммунальных услуг ( поставки питьевой воды) ненадлежащего качества в период с ДД.ММ.ГГГГ года, противоправными в отношении неопределённого круга потребителей.Обязать ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды централизованных, домовых, распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения санитарно-эпидемиологическим требованиям.Обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда по настоящему гражданскому делу через электронные и печатные средства массовой информации- периодическое печатное издание "Ступинская панорама".

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Ступинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной(мотивированной) форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.