Решение Ступинского городского суда Московской области от 03 сентября 2012 г. по делу N 2-2094/2012

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ильиной О.И.,

с участием истца - прокурора Акимовой И.В.,

при секретаре Соколовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступинского городского прокурора к НП "Бизнес-центр по развитию и поддержке предпринимателей малого бизнеса" о возложении обязанности в совершении действий,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к НП "Бизнес-центр по развитию и поддержке предпринимателей малого бизнеса", в котором просит возложить обязанность на ответчика выделить на автомобильной стоянке (парковке), расположенной по адресу: "адрес", места для стоянки (парковки) автотранспорта инвалидов в соответствии с действующим законодательством РФ, в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования истец обосновывает тем, что, осуществляя надзор в соблюдении законодательства Российской Федерации по социальной защите инвалидов на территории Ступинского муниципального района, в ходе проверки было выявлено, что на указанном земельном участке, находящемся в пользовании у ответчика, отсутствуют места для стоянки (парковки) для инвалидов, что является нарушением действующего законодательства, в том числе, Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель истца Акимова И.В. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился; о дне, времени и месте судебного разбирательства уведомлялся надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении или возражения суду не представил.

С учетом согласия стороны истца, в соответствии с п.4 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 названного Федерального закона на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Положения указанной нормы возлагают обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры путем резервирования специальных мест парковки на прилегающей к данным объектам территории.

Парковка представляет собой определенный участок проезжей части или тротуара, специально отведенный для неохраняемой стоянки автотранспорта, парковка не связана с хранением автотранспорта, в местах парковки за сохранность автомобилей никто ответственности не несет.

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, ДД.ММ.ГГГГ в качестве юридического лица зарегистрировано Некоммерческое партнерство "Бизнес-центр по развитию и поддержке предпринимателей малого бизнеса" (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ), расположенное на основании агентского соглашения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес", и в пользовании которого находится земельный участок площадью 2500 кв.м с кадастровым номером N по этому же адресу на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ.

С 01 января 2011 года вступил в действие Закон Московской области N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Московской области", согласно ч.2 ст.4 которого на автостоянках и в местах парковки транспортных средств должно выделяться до 10 процентов мест (но не менее одного места), наиболее удобных для въезда и выезда, для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места парковки оснащаются специальными указателями. Инвалиды, а также лица, их перевозящие, пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В силу ч.1 ст.5 Закона Московской области N 121/2009-ОЗ, создание условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и беспрепятственного их передвижения в Московской области осуществляется исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 5.19 Свода правил по проектированию и строительству СП 35-105-2002 "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения", одобренных постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 89, места для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов должны быть выделены разметкой и обозначены специальными символами. Ширина стоянки для автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м согласно 3.12 СНиП 35-01.

В соответствии с п. 3.12 Строительных норм и правил СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" (принятые постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 N73) на открытых индивидуальных автостоянках около учреждений обслуживания следует выделять не менее 10% мест (но не менее одного места) для транспорта инвалидов. Эти места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике. Места для личного автотранспорта инвалидов желательно размещать вблизи входа, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, а при жилых зданиях - не далее 100 м. Ширина зоны для парковки автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" на парковочных местах для инвалидов устанавливаются специальные знаки, предусмотренные Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства от 23 октября 1993 года N 1090, а именно знак 6.4 "Место стоянки" табличка 8.17 "Инвалиды", указывающая, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид".

Табличка информирует водителей-инвалидов о специально выделенных для них местах на обозначенных стоянках. Места, выделенные для водителей-инвалидов, дополнительно могут быть обозначены разметкой.

Как следует из генплана административного здания НП "Бизнес-центр", на вышеуказанном земельном участке расположено две стоянки (парковки), одна из которых огорожена в пользование сотрудников НП "Бизнес-центр", вторая - без ограждения для общественного пользования посетителей и клиентов Бизнес-центра, расположенная напротив "адрес" городок, на которой - в соответствии с Актом проверки, составленным ДД.ММ.ГГГГ помощником Ступинского городского прокурора и государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по "адрес" - отсутствуют специально выделенные и обозначенные места стоянки (парковки) для инвалидов.

В соответствии со ст.ст.3.1 и 3.2 Устава НП "Бизнес-центр по развитию и поддержке предпринимателей малого бизнеса", целью создания Партнерства является содействие ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение следующих целей: развитие и поддержка предприятий малого бизнеса; защита прав, законных интересов граждан и организаций в городе Ступино и Ступинском районе Московской области; оказание юридической помощи гражданам и организациям, для достижения которых Партнерство осуществляет следующие виды деятельности: благотворительную деятельность; издательскую деятельность; научно-исследовательскую и культурно-просветительскую деятельность; содействие в проведении экспертиз в области экономики; консультационные услуги; деятельность, направленную на расширение культурно-деловых контактов; содействие в международном сотрудничестве; предпринимательскую деятельность.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая цели и виды деятельности Некоммерческого партнерства, осуществляемые в занимаемом им здании, расположенном на земельном участке по адресу: "адрес", оно относится к объектам социальной инфраструктуры, к которому в соответствии со ст.15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в РФ" и ст.4 Закона Московской области N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Московской области" должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе путем выделения парковочных мест для стоянки автотранспорта за счет средств и сил - в соответствии со ст.5 Закона Московской области N 121/2009-ОЗ - НП "Бизнес-центр по развитию и поддержке предпринимателей малого бизнеса".

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В этой связи суд считает необходимым установить в соответствии со ст.206 ГПК РФ срок в один месяц со дня вступления решения в законную силу, в течение которого НП "Бизнес-центр по развитию и поддержке предпринимателей малого бизнеса" обязано исполнить решение суда.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 197, 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ступинского городского прокурора Московской области удовлетворить:

- Возложить обязанность на Некоммерческое партнерство "Бизнес-центр по развитию и поддержке предпринимателей малого бизнеса" (ОГРН N; ИНН N/КПП N), выделить на автомобильной стоянке (парковке), расположенной на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: "адрес", и предназначенной для посетителей и клиентов, напротив "адрес" городок "адрес", места для стоянки (парковки) автотранспорта инвалидов в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в РФ" и Законом Московской области N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Московской области".

Установить НП "Бизнес-центр по развитию и поддержке предпринимателей малого бизнеса" срок на добровольное исполнение решения суда - 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца.

Федеральный судья: Ильина О.И.