Решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 10 августа 2012 г. по делу N 12-290/2012

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

Губчик И.В.,

с участием заместителя начальника ОНД Гатчинского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области

Егорова А.В.,

представителя ООО "Ренессанс"

Кривошеева В.С.,

защитников

Кузьмина В.В., Зайцева Г.З.,

рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу начальника ОНД Гатчинского района на постановление мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района от 22 июня 2012 года о прекращении административного производства в отношении ООО "Ренессанс" по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

Суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области от 22 июня 2012 года было прекращено административное производство по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ренессанс" в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник ОНД Гатчинского района УНД Главного управления МЧС России по Ленинградской области обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование этого указывает, что в целях проведения проверки в юридический и фактический адрес ООО "Ренессанс" почтовой связью были высланы копии распоряжений о проведении внеплановой проверки, однако указанное общество уклонилось от их получения, что повлекло невозможность проведения внеплановой проверки.

В судебном заседании заместитель начальника ОНД Гатчинского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Егоров А.В. требования жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель ООО "Ренессанс" Кривошеев В.С., а также защитники посчитали, что в действиях указанного общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и мировым судьей вынесено обоснованное постановление о прекращении производства по делу, поскольку данное общество не было извещено о проведении проверки, не знало, что она должны была проводиться, в связи с чем не могло воспрепятствовать ее проведению.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В связи с поручением заместителя Гатчинского городского прокурора от 01 февраля 2012 года, этого же числа заместителем начальника отдела надзорной деятельности Гатчинского района УНД ГУ МЧС России по Гатчинскому району Ленинградской области было издано распоряжение N 181 о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО "Ренессанс", установлены сроки ее проведения с 12 марта 2012 года по 06 апреля 2012 года.

Копии данного распоряжения 23 февраля 2012 года были направлены по фактическому местонахождению ООО "Ренессанс" в городе Гатчина, а также по адресу постоянно действующего исполнительного органа в городе Санкт-Петербурге. Однако, исходя из данных почты России (л.д. 14,15, 36, 37), вручены они адресату не были.

Посчитав, что ООО "Ренессанс" уклонилось от получения указанных выше копий распоряжения, что повлекло невозможность проведения проверки, заместитель начальника ОНД Гатчинского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области, пришел к выводу о том, что в действиях этого общества усматривается состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и составил протокол об административном правонарушении.

В жалобе на постановление мирового судьи начальник ОНД Гатчинского района также указывает, что ООО "Ренессанс" уклонилось от получения копий распоряжений.

Однако, факт того, что это юридическое лицо именно уклонилось от этих действий, является лишь предположением, какими-либо фактическими данными не подтвержден. При этом из данных почты России (л.д. 14, 15) следует, что не вручены были письма по причине временного отсутствия адресата.

Как следует из письма начальника ОНД Гатчинского района Фокина А.А. от 30 мая 2012 года, адресованного Гатчинскому городскому прокурору (л.д. 23), сотрудниками отдела надзорной деятельности был осуществлен выезд в юридический адрес ООО "Ренессанс" (г. Санкт-Петербург, пр. Большеохтинский, дом 16, корпус 1, помещение 13 Н) и со слов председателя ТСЖ установлено, что по заявленному адресу находится многоквартирный жилой дом, и данное юридическое лицо там не располагается. Об этом утверждал в судебном заседании и заместитель начальника ОНД Гатчинского района УНД ГУ МЧС России по Ленинградской области Егоров А.В., представив соответствующие рапорты инспекторов ОНД.

Однако, сведения, изложенные в рапортах об отсутствии указанного общества, не могут служить достоверным доказательством, поскольку личность лица, как следует из рапортов, председателя ТСЖ, установлена не была. В судебном заседании заместитель начальника ОНД Гатчинского района сообщил, что информация об ООО "Ренессанс" была получена у лица, только лишь представившегося, как председатель ТСЖ.

В свою очередь, данные доводы опровергаются имеющимися в деле документами, а именно выписками из единого государственного реестра юридических лиц (16, 25), из которых следует, что постоянно действующий исполнительный орган ООО "Ренессанс" находится именно по указанному выше адресу.

В ходе судебного заседания защитником также было представлено письмо, согласно которому ООО "Казачий торговый дом" является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Большеохтинский пр., дом 16, к.1, лит. А, помещение 13 Н, которое с 2009 года по настоящее время находится в аренде у ООО "Ренессанс" на основании договора N 1 от 14.12.2009 года и дополнительного соглашения к нему N 1 от 22.11.2010 года, которые тоже представлены суду.

В ходе настоящего судебного заседания как генеральный директор Кривошеев В.С., так и защитник также утверждали, что юридический адрес общества соответствует тому, который указан в едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно положениям части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, ответственность по данной норме права предусмотрена за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 КоАП РФ и частью 9 статьи 15.29 КоАП РФ.

Часть вторая статьи 19.4.1 КоАП РФ говорит об ответственности за действия, предусмотренные частью 1 этой же нормы права, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в умышленном воспрепятствовании осуществлению уполномоченными должностными лицами служебных обязанностей по проведению проверок. При этом субъективная сторона данного состава правонарушения характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.

Из приведенных выше обстоятельств следует, что факт того, что ООО "Ренессанс" было извещено о том, что в период с 12 марта 2012 года по 06 апреля 2012 года в отношении него должна была проводиться внеплановая выездная проверка, не установлен, и как следствие этого, не установлен и факт того, что оно именно умышленно, зная о проверке, воспрепятствовало ее проведению, как того требуют положения ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Доказательств тому отделом надзорной деятельности Гатчинского района не представлено.

Только лишь факт того, что ООО "Ренессанс" не получило распоряжение о проведении проверки, при том, что факт умышленного уклонения от его получения, как на то указывает в жалобе начальник ОНД Гатчинского района Ленинградской области, подтверждения в судебном заседании не нашел, не может свидетельствовать о том, что это общество воспрепятствовало проведению проверки.

В связи с этим суд считает, что мировой судья обоснованно пришла к выводу об отсутствии в действиях ООО "Ренессанс" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и правильно прекратила производство по делу, а поэтому жалоба начальника ОНД Гатчинского района удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

Суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 78 Гатчинского района Ленинградской области от 22 июня 2012 года о прекращении административного производства по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Ренессанс" - оставить без изменений, а жалобу жалобы начальника ОНД Гатчинского района - без удовлетворения.

Судья: