Решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 января 2012 г. по делу N 2-129/2012

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гучановой А.А.

с участием прокурора Ивановой Е. Ф.,

при секретаре Лазинской Ю.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сиверского городского поселения к Борисову Александру Всеволодовичу, Борисовой Елене Владимировне, Борисовой Анне Александровне о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сиверского городского поселения обратилась в суд с иском к Борисову Александру Всеволодовичу, Борисовой Елене Владимировне, Борисовой Анне Александровне о выселении из жилого помещения, комнаты общей площадью - "данные изъяты" кв.м., расположенной по адресу: "адрес", с предоставлением другого жилого помещения - комнаты общей площадью - "данные изъяты" кв.м в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес". В обоснование своих требований указала, что во исполнение п. 2 постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "О признании многоквартирного дома в "адрес" аварийным и подлежащим сносу" Борисову Александру Всеволодовичу, составом семьи "данные изъяты" человека: "данные изъяты" на основании постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлено благоустроенное жилое помещение - комната общей площадью "данные изъяты" кв.м., в т.ч. жилой площадью - "данные изъяты" кв.м. в "адрес", по договору социального найма. Ответчики от предоставления вышеуказанного жилого помещения и переселения в него отказались. Просит исковые требования удовлетворить, выселить ответчиков из занимаемого жилья и переселить в предоставленное.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении. Пояснила, что жилой дом, в котором расположена комната площадью "данные изъяты" кв.м. расположенной по адресу: "адрес", в которой зарегистрированы в настоящее время ответчики, признан аварийным и подлежит сносу. Семье Борисовых предоставлено другое жилое помещение, отвечающее требованиям ст.89 ЖК РФ, но ответчики отказались от переселения в указанное жилое помещение. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений не принимаются. Борисовы на учете в качестве нуждающихся не состоят. Однако граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете. Семья Борисовых обратилась в Администрацию "адрес" с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий только ДД.ММ.ГГГГ, когда уже в производстве суда находилось данное дело. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Борисовым отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так как ими не были предоставлены все необходимые документы. Поэтому жилое помещение им предоставляется не по нормам предоставления, а по равнозначной общей площади. Отношения между истцом и ответчиком возникли в ДД.ММ.ГГГГ., поэтому изменения внесенные в ЖК РФ в ДД.ММ.ГГГГ. на данные правоотношения не действуют, они распространяются на программу предусмотренную 185 - ФЗ " О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства" и возникшие с 01.01.2009г. (ч.5 ст.9 ФЗ от 17.12.2009г. N 316-ФЗ). Предоставляемое ответчикам жилое помещение благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначные по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, находится в черте данного пункта, отвечает всем требованиям, установленным законодательством. Фактически ответчики по указанному адресу не проживают, живут в "адрес". Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Борисова Е. В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что они согласны переселиться, но не в предоставляемое жилое помещение. Комната по ордеру была предоставлена площадью "данные изъяты" кв.м. Общую площадь они оплачивают "данные изъяты" кв.м. Сейчас им предоставляют комнату "данные изъяты" кв.м., это неприемлемо для проживания "данные изъяты" взрослых людей. Имеют право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, у них нет площади в соответствии с учетной нормой, жилье, которое они сейчас имеют, не пригодно для проживания. Приобщила к материалам дела отзыв на исковое заявление в соответствии с которым сослалась на определение Верховного Суда РФ от 09.02.2010 г. N83-В0911, указала, что предоставляемое жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, которые изложены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N47). Согласно пункту 20 указанного Положения объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях ( кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами РФ и муниципальными образованиями. Так же обосновала свои возражения ч. 1 ст.89 ЖК РФ в редакции федерального закона N328-ФЗ от 30.11.2010г.: "В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления..." Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, которые признаны нуждающимися хотя бы по одному из оснований, установленных ЖК РФ в ст.51.а также на ЖК РФ есть ссылка и в Областном Законе Ленинградской области ст.1 пункт 1 подпункт б, ст.2 пункт 2 подпункт б.(в ред. законов Ленинградской области от11.12.2006 N 144-оз, от 07.05.2007 N 81-оз, от 03.06.2009 N47-оз). Считает, что их семья относится к вышеназванным нормам. Пояснила, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. По Закону Ленинградской области от 07.05.2010 г. N 19-оз учетная норма в Ленинградской области "данные изъяты" кв. м на одного члена семьи, а жилые помещения предоставляются площадью, рассчитываемой по следующим нормам "данные изъяты" кв.м общей площади на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек. Просила применить Определение Конституционного Суда РФ N 503-О от 16.11.2006г., Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.08.2011 по делу N 85-В11-5. Считает, что ст.57 ЖК РФ не исключает возможности предварительного принятия лиц, имеющих право на предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Между тем такой учет означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ или Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении. Указанная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди от обеспечения жильем других очередников от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников). Нет в ней указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди ( по списку внеочередников). Иное толкование приведенных выше положений ст.57 ЖК РФ как указал Верховный Суд РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключения из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции. Просила в иске Администрации отказать.

Ответчик Борисов А. В. в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, его интересы представлял по доверенности Патрикеев Д.В., который поддержал позицию ответчика Борисовой. Настаивал на отказе в удовлетворении требований. Полагает, что предоставлять жилье ответчикам должны в соответствии с нормами предоставления.

Ответчик Борисова А. А. извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика Борисовой А. А. - Патрикеев Д. В. в судебном заседании, пояснил, что Борисов А. В. является нанимателем квартиры по адресу "адрес". Его "данные изъяты" зарегистрированы в качестве членов семьи нанимателя. Дом признан аварийным и подлежащим сносу. Граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади и находиться в черте данного населенного пункта. Жилое помещение, состоящее из одной комнаты "данные изъяты" кв.м. - жилая площадь, "данные изъяты" кв.м. - общая площадь в коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес", предоставленное администрацией "адрес" для переселения ответчиков, также должно отвечать вышеуказанным требованиям. Истец нарушает п.1 ст. 89 ЖК РФ, на которую сам же ссылается в иске, в части предоставления жилого помещения, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, так как площадь спорной комнаты менее занимаемой в настоящее время ответчиками. В "адрес" норма предоставления жилой площади составляет "данные изъяты" кв.м. на каждого члена семьи, в том числе "данные изъяты" кв.м. жилой площади на каждого. В данном случае выселение в предоставляемое жилое помещение не возможно, права ответчиков грубейшим образом нарушены. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика Борисовой Е.В., представителя Борисова А.В. и Борисовой А.А.- Патрикеева Д.В., заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования основаны на законе, соответствуют жилищному законодательству, все условия предоставления жилья соблюдены, а потому подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма.

На основании п.3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома определен ст.86 ЖК РФ, уде указано, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что ответчики Борисовы А. В., Е.В., А.А. проживают в комнате площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной в коммунальной квартире по адресу: "адрес". Данный жилой дом признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу. Указанные обстоятельства установлены актом обследования помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, заключения о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания N от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5,6,7).

Во исполнение п. 2 вышеуказанного постановления N "О признании многоквартирного дома в "адрес" аварийным и подлежащим сносу" Борисову Александру Всеволодовичу, составом семьи "данные изъяты" человека: он, "данные изъяты", на основании постановления администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N предоставлено благоустроенное жилое помещение - комната общей площадью "данные изъяты" кв.м., в т.ч. жилой площадью - "данные изъяты" кв.м. в "адрес", по договору социального найма (л.д.8). Ответчики продолжают проживать в аварийном доме, отказываются выселяться, не снимается с регистрационного учета, что подтверждается справкой о регистрации (л.д.17).

Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", где находится квартира N признан непригодным для проживания и подлежит сносу. Предоставляемое жилое помещение комната в трехкомнатной квартире площадью "данные изъяты" кв.м., расположенная по адресу: "адрес", равнозначна по общей площади, даже немного больше, ранее занимаемого ответчиками жилого помещения, является благоустроенной, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы ответчиков о том, что предоставляемая площадь неприемлема для проживания трех взрослых людей, так как жилая площадь постоянно менялась, и сейчас является меньше, чем была не могут быть приняты судом на том основании, что жилое помещение ответчикам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома, т.е носит компенсационный характер.

Об этом идет речь и в Постановлении Пленума ВС РФ от 02.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ", а именно в п.37 сказано, ? что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта? Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются?

Судом были проверены доводы ответчиков о постоянно меняющейся площади их жилого помещения, путем истребования сведений из Единого информационно-расчетного центра МО " "адрес"", который сообщил, что согласно протоколу разногласий N от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь комнаты Борисовых изменена на "данные изъяты" кв.м., общая на "данные изъяты" кв.м., по адресу: "адрес". По адресу: "адрес" площадь третьей комнаты, начисление на которую производится на "адрес" площадь жилая- "данные изъяты" кв.м., общая- "данные изъяты".

Согласно представленному техническому паспорту на квартиру N "адрес", составленному по данным инвентаризации на ДД.ММ.ГГГГ жилая комната Борисовых составляет "данные изъяты" кв.м, а не "данные изъяты" кв.м, как указывали ответчики.

На учете по улучшению жилищных условий ответчики не состоят, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Администрацию "адрес" обратились ДД.ММ.ГГГГ, постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отказано.

Таким образом, оценивая представленные истцом доказательства в совокупности с другими доказательствами по делу, в частности с возражениями ответчиков суд полагает, что заявленные требования нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, являются обоснованными, соответствуют нормам жилищного законодательства, а потому подлежат удовлетворению, а ответчики - подлежат выселению с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Решение суда о выселении ответчика в соответствии со ст. 7 Закона РФ " О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", является основанием для снятия их с регистрационного учета по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.84, 85, 86, 89 ЖК РФ, ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области удовлетворить.

Выселить Борисова Александра Всеволодовича, Борисову Елену Владимировну, Борисову Анну Александровну из аварийного жилого помещения, комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенной по адресу: "адрес" с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в виде комнаты общей площадью "данные изъяты" кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 23.01.2012г.