Решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 13 апреля 2012 г. по делу N 2-366

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Заплоховой И.Е.,

При секретаре Ниязовой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании

С участием истицы Сванидзе Г.С., представителя истицы адвоката Саакадзе Г.В., представителя ответчика Землянкиной О.Б.,

гражданское дело по иску Сванидзе Галины Станиславовны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии досрочно, обязании включить в специальный трудовой стаж периодов работы, признании права на назначение пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Сванизде Г.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в "адрес" (далее по тексту - Пенсионный фонд) о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости досрочно, обязании зачесть в льготный педагогический стаж периоды

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") - обучение на дневном отделении физико-математического факультета "адрес" государственного педагогического института;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") - работа в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе N "адрес";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") - работа в должности социального педагога и учителя ОБЖ (с учебной нагрузки по должности "учитель" 18 и более часов в неделю) в Муниципальном образовательном учреждении " "адрес" средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением отдельных предметов".

Просила обязать ответчика назначить пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали исковые требования. Указали, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Сванидзе Г.С. работает в образовательных учреждениях для детей и к настоящему времени общий стаж педагогической деятельности более "данные изъяты" лет. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении пенсии, но ей было отказано, в связи с недостаточностью педагогического стажа для назначения пенсии. Не были зачтены в специальный трудовой стаж указанные периоды работы и учебы. В период обучения на дневном отделении педагогического института действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым засчитывалось время обучения, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До учебы в институте истца в течение "данные изъяты" работала в должности пионервожатой в средней школе N "адрес", а непосредственно после окончания учебы - в должности учителя физики в средней школе N "адрес". Названные периоды работы засчитаны Пенсионным фондом в специальный педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Период работы в должности воспитателя группы продленного дня также подлежит включению в специальный трудовой стаж. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N установлено тождество наименования должности "воспитатель группы продленного дня" с наименованием должности "воспитатель" которая предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истица работает в общеобразовательной средней школе N "адрес" в должности социального педагога и учителя основ безопасности жизнедеятельности. При этом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее учебная нагрузка по должности учитель ОБЖ составляла "данные изъяты" и более часов в неделю, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" часов в неделю. Таким образом, на день обращения к ответчику стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет. Просили взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя, государственной пошлины и иск удовлетворить.

Представитель ответчика Пенсионного фонда иск не признала. Пояснила, что специальный трудовой стажи Сванидзе Г.С. рассчитан с применением ранее действовавшего законодательства и действующего в настоящее время. В обоих случаях необходимого стажа 25 лет педагогической деятельности у истицы не имеется. Зачет в специальный стаж периодов обучения на дневном отделении педагогического института, работа в должности воспитателя группы продленного дня нормами права не предусмотрен. Период работы Сванидзе Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявлен в должности социального педагога, однако указанное наименование должности также не предусмотрено ни одним нормативным актом. Сведений о том, что нагрузка истицы в указанные период в должности учителя ОБЖ составляла ставку, Пенсионному фонду не были представлены. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, находит обоснованным на законе и подлежащим удовлетворению.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с наличием двадцатипятилетнего педагогического стажа.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ года Сванидзе Г.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии с указанием на недостаточность педагогического стажа, поскольку на дату обращения он составил "данные изъяты" (л.д.12-15). Правомерность принятого решения подтверждена ДД.ММ.ГГГГ Отделением Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.16-17).

Ответчиком не были приняты к зачету в специальный трудовой стаж часть периодов работы и учебы истицы, в том числе

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") - обучение на дневном отделении физико-математического факультета Череповецкого государственного педагогического института;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") - работа в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе N "адрес";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") - работа в должности социального педагога и учителя ОБЖ (с учебной нагрузки по должности "учитель" 18 и более часов в неделю) в Муниципальном образовательном учреждении "Кингисеппская средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением отдельных предметов".

Суд находит решение Пенсионного фонда необоснованным.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда Сванидзе Г.С. проходила обучение на дневном отделении физико-математического факультета "адрес" государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до поступления на учебу в высшее учебное заведение истица в течение "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней работала в должности пионервожатой в средней школе N "адрес", а непосредственно после окончания учебы - в должности учителя физики в средней школе N "адрес", работа в которых засчитана пенсионным органом в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (редакция от 12 апреля 1984 года ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее "данные изъяты" стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.

Судом установлено, что Сванидзе Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") работала в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе N "адрес".

Разрешая заявленные требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы в должности воспитателя группы продленного дня, суд находит, что по Списку должностей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности воспитателя. Учитывая, что приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 N 440 установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" и "воспитатель", суд приходит к выводу о включении периода работы в должности воспитателя группы продленного дня в специальный стаж.

Согласно трудовой книжке Сванидзе Г.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает учителем ОБЖ в Муниципальном общеобразовательном учреждении "Кингисеппская общеобразовательная школа N", Муниципальном образовательном учреждении "Кингисеппская средняя общеобразовательная школа N с углубленным изучением отдельных предметов". То есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основной должностью Сванидзе Г.С. также являлась учитель ОБЖ. Кроме того, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она имеет нагрузки по рабочему времени в виде одной ставки социального педагога. Списками и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, наименование должности социальный педагог не предусмотрено. Из представленной в Пенсионный фонд справки с места работы следует, что в указанные периоды работы Сванидзе Г.С. выполняла нагрузку по рабочему времени менее 1 ставки учителя.

Согласно Письму Минобразования РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений" ставки заработной платы педагогических работников выплачиваются за установленную им норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы): за 18 часов преподавательской (педагогической) работы в неделю (3 часа в день): учителям V-XI (XII) классов образовательных учреждений.

Действовавшим до 20 июля 2011 года (постановление Правительства РФ от 20 июля 2011г. N603) постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 была установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) "данные изъяты" часов в неделю: учителям 5-11(12) классов общеобразовательных учреждений.

Приказом Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы)составляет 18 часов в неделю учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы.

Из представленных суду копий приказов по общеобразовательному учреждения о проведении тарификации за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нагрузка истицы в неделю составляла "данные изъяты" часов, в том числе "данные изъяты" часов учителя ОБЖ, 1 час учителя астрономии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" часов, в том числе 18 часов учителя ОБЖ, 1 час учителя астрономии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - "данные изъяты" часа, в том числе 23 часа учителя ОБЖ, 1 час учителя астрономии (л.д.42-58).

Таким образом, в указанный период Сванидзе Г.С. осуществляла педагогическую деятельность и ее нагрузка была более чем одна ставка учителя, поэтому и этот период работы также подлежит зачету в специальный трудовой стаж.

С учетом этих периодов стаж педагогической деятельности истицы в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, на момент обращения в пенсионные органы ДД.ММ.ГГГГ составил более 25 лет ( "данные изъяты") + "данные изъяты" (работа в должности воспитателя группы продленного дня) + "данные изъяты"), следовательно, досрочная пенсия по старости подлежит назначению истице с этой даты в соответствии с положения статьи 19 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о назначении пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии со статей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. По статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истица просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме "данные изъяты" руб. за подготовку и ведение дела. Учитывая принцы разумности и справедливости, характер и сложность спора, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя в указанной сумме. Также при обращении в суд с иском Сванидзе Г.С. оплатила государственную пошлину в сумме "данные изъяты" руб. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы (л.д.2, 20).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сванидзе Галины Станиславовны удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области в назначении Сванидзе Галине Станиславовне пенсии по старости досрочно.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области зачесть в специальный педагогический трудовой стаж Сванидзе Галины Станиславовны периоды:

- обучения на дневном отделении "адрес" государственного педагогического института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в должности воспитателя группы продленного дня в средней школе N "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы в должности учителя ОБЖ в Муниципальном общеобразовательном учреждении " "адрес" общеобразовательная школа N" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Сванидзе Галиной Станиславовной право на получении пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в "адрес" в пользу Сванидзе Галины Станиславовны судебные расходы на оплату услуг представителя "данные изъяты" руб., оплату государственной пошлины "данные изъяты" руб., всего взыскать "данные изъяты") руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд.

Судья