Постановление Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 28 мая 2012 г. по делу N 5-136/2012

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Смирнов А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Горизонт", *****

УСТАНОВИЛ:

ООО "Горизонт" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

12 марта 2012 года юридическое лицо ООО "Горизонт", осуществляющее свою деятельность по договору N** от 01.07.2011 года с ЗАО "Балтийский берег", на предприятии по переработке рыбной продукции, расположенном в 3-м квартале по *******, привлекло к трудовой деятельности в качестве обработчика рыбы гражданку Республики Узбекистан А**, ********* года рождения, при отсутствии у нее разрешения на работу, необходимого в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Представитель ООО "Горизонт" Ипполитов М.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании подтвердил факт привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, пояснил, что у граждан имелись необходимые документы для осуществления трудовой деятельности в Санкт-Петербурге, однако обществом была допущена оплошность, выразившаяся в направлении этих граждан для осуществления деятельности на территории Ленинградской области.

Помощник прокурора Ломоносовского района Ленинградской области МихайловаР.Ю. полагает, что вина ООО "Горизонт" подтверждается достаточным количеством представленных доказательств, имеющихся в материалах дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ООО "Горизонт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО "Горизонт" в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора от 23.03.2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении;

- постановлением от 13.03.2012 года о привлечении гражданки Республики Узбекистан А** к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 26.03.2012 года;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан А**;

- копией разрешения на работу гражданина Республики Узбекистан А**, действующего на территории Санкт-Петербурга;

- копией командировочного удостоверения на имя А**;

- копией договора подряда от 22.12.2011 года между ООО "Горизонт" и А**, о выполнении работ по обработке, нарезке и укладке рыбы;

- справкой помощника прокурора Ломоносовского района Ленинградской области от 15.03.2012 года о проведенной проверке;

- копией листа медицинских документов на штат ЗАО "Балтийский берег", в котором указана А**;

- копией списка сотрудников производства, в котором указана А**;

- договором N** от 01 июля 2011 года между ЗАО "Балтийский берег" и ООО "Горизонт" и приложением N 1 к указанному договору, согласно которым ООО "Горизонт" поручено выполнение работ по нарезке и укладке полуфабрикатов из рыбопродуктов и морепродуктов, включая привлечение работников;

- объяснениями начальника производства ЗАО "Балтийский берег" Л** и заместителя генерального директора ЗАО "Балтийский берег" О** от 12.03.2012 года о том, что иностранные граждане привлекаются к работе ООО "Горизонт";

- протоколом осмотра производственных цехов ЗАО "Балтийский берег" от 12.03.2012 года.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 г. N 564н "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

Из положений данного Приказа усматривается, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу, в случае выполнения ими работ по профессиям и должностям, перечисленным в Приказе.

Как видно из Приказа, он не содержит указания на профессию обработчик рыбы, из чего следует, что гражданка Республики Узбекистан А**, получившая разрешение на работу по данной профессии в г. Санкт-Петербурге, не вправе была привлекаться к трудовой деятельности в другом субъекте Российской Федерации.

Оснований для признания недопустимыми результатов проверки и документов, составленных при содействии сотрудников УФМС России по СПб и ЛО, в ходе её проведения не усматривается, поскольку из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, справки помощника прокурора Ломоносовского района Ленинградской области, следует, что проверка проводилась Прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области, с привлечением органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, оказывавшего лишь практическую и методическую помощь. Таким образом, положения Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденного Приказом МВД РФ N 338, ФМС РФ N 97 от 30.04.2009 года, не распространялись на порядок проведение проверки органами прокуратуры.

С учетом совокупности представленных и исследованных в суде доказательств, прихожу к выводу, что ООО "Горизонт" имело возможность соблюдения правил привлечения иностранных работников и использования их труда при выполнении работ на предприятии по переработке рыбной продукции для ЗАО "Балтийский берег", однако фактически допустило к выполнению работ гражданку Республики Узбекистан А**, у которой отсутствовало разрешение на работу, требующееся в соответствии с федеральным законом.

Суд квалифицирует действия ООО "Горизонт" по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО "Горизонт" правонарушения и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО "Горизонт" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить:

ГРКЦ: ГУ Банка России по Ленинградской области

КПП: 784101001

ИНН: 7841326469

Код ОКАТО: 41230000000

Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Лен.области

БИК: 044060001

Код: 19211690050056000140

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.С. Смирнов