Постановление Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 29 мая 2012 г. по делу N 5-206/2012

Судья Ломоносовского районного суда Ленинградской области Смирнов А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ЗАО "М-Б СПб", *******

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "М-Б СПб" привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, требующегося в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

09 февраля 2012 года на территории ЗАО "М-Б СПб" по адресу: *******, в ходе выездной проверки прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области совместно с отделом УФМС по СПб и ЛО в Ломоносовском районе установлено, что ЗАО "М-Б СПб" привлекло к трудовой деятельности в качестве грузчика гражданина Республики Таджикистан Л**, ******* года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу, необходимого в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Защитники ЗАО "М-Б СПб" Шаврин О.В. и Кухарев Ю.А., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание представили письменные возражения по делу и поддержали изложенную в них позицию.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ЗАО "М?Б СПб" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ЗАО "М-Б СПб" в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом АП-Юр N** от 02.03.2012 года об административном правонарушении;

- объяснениями сотрудника ЗАО "М-Б СПб" К**, содержащимися в постановлении прокурора от 14.02.2012 года о возбуждении дела об административном правонарушении, о том, что он привлек к работе иностранного гражданина после получения разрешения из офиса общества;

- справкой помощника прокурора Ломоносовского района Ленинградской области от 13.02.2012 года о проведенной проверке;

- договором аренды от 01.08.2011 года, согласно которому ЗАО "М-Б СПб" от ОАО "Кировский завод" приняло во временное владение и пользование помещения по адресу: *******;

- объяснениями начальника склада ЗАО "М-Б СПб" К** от 09.02.2012 года о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина;

- копией должностной инструкции начальника склада ЗАО "М-Б СПб", которой предоставлено право заниматься кадровыми вопросами склада;

- протоколом N** от 09.02.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, составленным в отношении гражданина Республики Таджикистан Л**, содержащим объяснения иностранного гражданина о том, что у него отсутствовало разрешение на работу по Ленинградской области;

- постановлением от ******* о привлечении гражданина Республики Таджикистан Л** к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Л**;

- копией разрешения на работу на территории Санкт-Петербурга на имя гражданина Республики Таджикистан Л**;

- копией трудового договора N б/н от 25.12.2011 года между ЗАО "М-Б СПб" и Л**;

- ответом врио начальника ОВТМ УФМС по СПб и ЛО от 12.04.2012 года N** на запрос о том, что Л** оформлялось разрешение на работу на территории Санкт-Петербурга сроком действия по 14.05.2012 года, а также о том, что представленное ЗАО "М-Б СПб" разрешение на работу серии 47 N** на имя Л** сроком действия до 14.05.2012 года не выдавалось.

Оснований для признания недопустимыми результатов проверки и документов, составленных при содействии сотрудников УФМС России по СПб и ЛО, в ходе её проведения не усматривается, поскольку из постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, справки помощника прокурора Ломоносовского района Ленинградской области, следует, что проверка проводилась Прокуратурой Ломоносовского района Ленинградской области, с привлечением органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, оказывавшего лишь практическую и методическую помощь. Таким образом, положения Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, утвержденного Приказом МВД РФ N 338, ФМС РФ N 97 от 30.04.2009 года, не распространялись на порядок проведение проверки органами прокуратуры.

Суд не усматривает нарушений требований ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку из его содержания следует, что интересы ЗАО "М-Б СПб" представлял защитник общества Шаврин О.В., действующий на основании надлежащим образом составленной доверенности.

Что касается доводов представленных письменных возражений по делу о недопустимости постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении сотрудника ЗАО "М-Б СПб" К**, поскольку оно вынесено 14.02.2012 года в его отсутствие, то они не могут быть признаны обоснованными, поскольку постановлением прокурора возбуждено другое самостоятельное дело об административном правонарушении и названное постановление подлежит правовой оценке при рассмотрении такого дела.

При рассмотрении настоящего дела судом приняты во внимание лишь объяснения К**, содержащиеся в этом постановлении, и полученные у него 17.02.2012 года после разъяснения предусмотренных законом прав.

Имеющаяся в материалах дела копия разрешения на работу по Ленинградской области на имя Л** сроком действия до 14.05.2012 года не может свидетельствовать об отсутствии вины в действиях общества, поскольку копия предъявлена и первоначально заверена законным представителем ЗАО "М-Б СПб", который заинтересован в освобождении общества от ответственности. Оригинал указанного разрешения на работу либо его копия, заверенная незаинтересованным лицом, суду не представлены, в связи с чем суд не доверяет доводам защиты о том, что иностранный гражданин предъявлял такое разрешение на работу, и считает, что представленная копия была изготовлена иным способом.

Организация, привлекающая к трудовой деятельности иностранных работников, может проверить действительность их разрешений на работу. Для этой цели на официальном сайте ФМС России функционирует Сервис проверки разрешений на работу и патентов. Проверка действительности разрешений на работу может быть проведена по номеру, серии и дате выдачи разрешения на работу, фамилии, имени и дате рождения иностранного гражданина (п. 6 Приложения к Приказу ФМС России от 11.06.2010 N 138).

Кроме того, ЗАО "М-Б СПб", намереваясь привлекать к трудовой деятельности иностранного гражданина, не было лишено возможности обратиться в письменном виде в органы ФМС России с целью проверки подлинности разрешения на работу, выданного такому гражданину.

С учетом совокупности представленных и исследованных в суде доказательств, прихожу к выводу, что ЗАО "М-Б СПб" имело возможность соблюдения правил привлечения иностранных работников и использования их труда, однако фактически допустило к выполнению работ гражданина Республики Таджикистан Л**, у которого отсутствовало разрешение на работу, требующееся в соответствии с федеральным законом.

Суд квалифицирует действия ЗАО "М-Б СПб" по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ЗАО "М-Б СПб" правонарушения и полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО "М-Б СПб" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф необходимо перечислить:

ГРКЦ: ГУ Банка России по Ленинградской области

КПП: 784101001

ИНН: 7841326469

Код ОКАТО: 41230000000

Номер счета получателя платежа: 40101810200000010022

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Лен.области

БИК: 044106001

Код: 19211690050056000140

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.С. Смирнов