Решение Лужского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2012 г. по делу N 2-335/2012

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Козиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании c участием:

истца Телегиной И.А.

представителя ответчика Барановой В.А.

гражданское дело по исковому заявлению Телегиной И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области о признании незаконными решений, обязании включить в трудовой стаж периодов работы, дающих право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Телегина И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области о признании незаконным решения N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периодов работы: в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" работы в средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" школы-гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-8).

В ходе слушания дела, истец с учетом принятого ответчиком решения N от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменено решение от ДД.ММ.ГГГГ и из специального трудового стажа, дающего право на назначения досочной трудовой пенсии, были дополнительно исключены периоды ее работы, уточнила заявленные требования и просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы: в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" средней школы N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" в средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" частной школы-гимназии " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" школы-гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности "данные изъяты" гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначить досрочную пенсию с момента первоначального обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 148-155).

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью на основании п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", представив предусмотренные законом документы. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе принято Решение об отказе в назначении пенсии, которое ДД.ММ.ГГГГ изменено путем исключения из трудового стажа дополнительных периодов работы. Согласно названным решениям, периоды работы в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты" школы N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты" в средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты" частной школы-гимназии " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты" школы-гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности "данные изъяты" гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включили в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с тем, что наименование должности " "данные изъяты"", " "данные изъяты"", " "данные изъяты"" не предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, а также "Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года. N 781. С доводами ответчика не согласна, поскольку в период работы в должности "данные изъяты" школы и "данные изъяты" действовало Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденное Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в соответствии с которым в специальный стаж для назначения досочной трудовой пенсии по старости включалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях в качестве штатных пионервожатых. Отказ ответчика не согласуется с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г., в котором Конституционный Суд РФ разъяснил, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.

Периоды работы в должности "данные изъяты" "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"", в должности "данные изъяты" школы-гимназии N, в должности "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"", в должности "данные изъяты" гимназии N не были включены в специальный стаж по причине того, что отсутствуют доказательства уплаты после ДД.ММ.ГГГГ страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики "адрес", на территории которой осуществлялась трудовая деятельность в перечисленных учреждениях. Однако ею представлялись соответствующие справки в подтверждение уплаты взносов, какие-либо дополнительные документы ответчиком у нее не истребовались. В случае, если бы ответчик разъяснил какие конкретно документы необходимо представить, они были бы представлены своевременно. После принятия решений об отказе в назначении пенсии, документы, подтверждающие факты уплаты страховых взносов ею получены, за исключением периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"". Кроме того, периоды работы в республике "адрес" в должности "данные изъяты" "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"", в должности "данные изъяты" школы-гимназии N, в должности "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"", в должности "данные изъяты" частной школы-гимназии " "данные изъяты"" не включены в специальный стаж также по причине отсутствия документов, подтверждающих тип и вид перечисленных образовательных организаций. Ответчиком при этом ей не разъяснялось, какие конкретно документы необходимо представить для установления статуса образовательных организаций и соответствующие запросы самостоятельно в республику "адрес" по данному вопросу сделаны не были. В настоящее время ею получено дополнение к представленной ответчику справке за подписью заместителя начальника Управления образованием "адрес" области республики "адрес", в которой содержится полная информация о типах и видах перечисленных образовательных учреждений, что позволяет установить тождество наименований.

Период работы в должности "данные изъяты" в средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен ответчиком, поскольку при написании должности в трудовой книжке пропущена фраза "с детьми". Истец указал, что поскольку должность "данные изъяты" в школе предусматривает работу только с детьми, то обстоятельство, что в трудовой книжке не сделана запись о работе именно с детьми не может влиять на ее право на пенсионное обеспечение, поскольку иной должности в школе не предусмотрено.

Без учета исключенных ответчиком периодов из специального трудового стажа, ее стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 13 лет 09 месяцев 10 дней.

В силу ст. 28 п. 1 п.п. 10 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при наличии педагогического стажа не менее 25 лет. На день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ при условии включения спорных периодов в ее специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит более 25 лет.

В судебном заседании истец Телегина И.А. дала пояснения аналогичные указанным выше, поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области Баранова В.А., действующая на основании доверенности от 26.01.2012 года (л.д. 130), в судебном заседании исковые требования не признала, мотивировав возражения тем, что органы Пенсионного фонда РФ при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обязаны строго руководствоваться Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г, а также Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г. Согласно перечня должностей, такое наименования должности как " "данные изъяты"" и " "данные изъяты"" отсутствует, в связи с чем, основания для включения в педагогический стаж указанных периодов работы отсутствуют. Периоды работы в должности преподавателя "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"", в должности учителя школы-гимназии N, в должности учителя специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"", в должности "данные изъяты" гимназии N республики "данные изъяты" не учтены в специальный трудовой стаж по основаниям, что ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ, за пределами территории РФ, в случаях уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась деятельность после ДД.ММ.ГГГГ Истцом не были представлены надлежащие документы об уплате страховых взносов после ДД.ММ.ГГГГ, либо представленные документы не содержали указания о периодах, за которые производились отчисления пенсионных взносов. Периоды работы в республике "адрес" в должности "данные изъяты" "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"", в должности учителя школы-гимназии N, в должности "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"", в должности "данные изъяты" частной школы-гимназии " "данные изъяты"" не подлежат включения в стаж и по причине того, что не представилось возможным определить тип и вид образовательных учреждений. Период работы в должности организатора "данные изъяты" в средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж, поскольку не указано что работа осуществлялась с детьми. По результатам рассмотрения заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, органом пенсионного фонда к зачету в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью принято 13 лет 09 месяцев 10 дней. Поскольку истец не имеет стажа в количестве 25 лет педагогической деятельности, в назначении досрочной пенсии по старости отказано правомерно на основании пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 131-134).

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно копии трудовой книжки "данные изъяты" N , Телегина И.А. работала в следующих должностях:

- "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" средней школы N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" в средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" частной школы-гимназии " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" школы-гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-30, 69-78).

ДД.ММ.ГГГГ Телегина И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по основаниям п.п. 19 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д. 62-64).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе от 27 декабря 2011 года истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа. При этом, на основании представленной истцом трудовой книжки, специалистами Управления был подтвержден специальный педагогический стаж Телегиной И.А. по ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 18 лет 05 месяцев 24 дня (л.д. 9-11).

При оценке пенсионных прав Телегиной И.А. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе в педагогический стаж истца не включены периоды ее работы в должностях:

- "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" в средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" школы-гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанное выше решение направлено в ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для оказания содействия в оценке пенсионных прав Телегиной И.А. (л.д. 118-119, 122-123)

В ответ на обращение Управления Пенсионного Фонда РФ в Лужском районе, вышестоящим пенсионным органом указано на необоснованность включения в специальный стаж в дополнение к ранее не включенным периодам, следующих периодов работы:

- "данные изъяты" средней школы N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- "данные изъяты" частной школы-гимназии " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 114-115,120-121).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе от 20 февраля 2012 года истцу повторно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа. Органом пенсионного фонда РФ подтвержден специальный педагогический стаж Телегиной И.А. по ст. 27 п. 1 п.п. 19 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" 13 лет 09 месяцев 10 дней (л.д. 135-138).

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Закон N173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

То обстоятельство, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "старшая пионервожатая школы" и "отрядная вожатая пионерлагеря", не должно лишать истца права на льготную пенсию, гарантированного Конституцией РФ.

При рассмотрении данного спора суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В ч. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действующего в спорный период времени

(до октября 1993 года) указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается

также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, которая дает право на пенсию за выслугу лет.

Доводы представителя ответчика в той части, что наименование должности " "данные изъяты"" и " "данные изъяты"" не поименована в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 не могут быть приняты судом во внимани

е по следующим основаниям.

Действительно Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781, не содержат в перечне указанные должности.

Однако, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-п в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона " О трудовых пенсиях в РФ".

Принимая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в выше указанном Постановлении в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как указано выше, в спорный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, п. 2 которого в стаж работы по специальности педагогических работников засчитывал работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

На основании чего, требования истца о включении в стаж периодов работы в качестве пионервожатой, основаны на законе.

Как следует из исследованной в судебном заседании трудовой книжки истца, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Телегина И.А. работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы в средней школе N. В трудовой книжке отсутствует запись о том, что работа в должности организатора внеклассной и внешкольной работы связана с детьми.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение для граждан, работающих в сфере образования в связи с ошибкой работодателя, выразившейся в неверном указании занимаемой работником должности.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, в данном случае педагогической.

Согласно Уставу средней общеобразовательной школы, одобренному постановлением Совета Министров СССР N 749 от 8 сентября 1970 года, Типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ, в общеобразовательной школе обучаются дети, где предусмотрена, в том числе должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Иной работы, кроме педагогической и работы организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, кроме как с детьми, действующим законодательством в образовательном учреждении не предусмотрено. Указанное обстоятельство также следует из письма Министерства финансов СССР от 16 августа 1972 г ода "О повышении ставок и должностных окладов врачей, учителей и воспитателей детских дошкольных учреждений", согласно которому в школах предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

При таких обстоятельствах, требование Телегиной И.А. об обязании включить в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях периода работы в должности "данные изъяты" в средней школе N, суд считает обоснованным.

Ответчик, не соглашаясь с предъявленным в суд требованием, в нарушение правил ст. 56 ГПК РФ, не представил в суд доказательств, опровергающих утверждение истицы о том, что в спорный период времени она осуществляла педагогическую деятельность и ее работы была связана с детьми.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды работы на территории республики "адрес" в должностях: "данные изъяты" "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; "данные изъяты" школы-гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителя гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия доказательств уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики "адрес" после ДД.ММ.ГГГГ, а также по причине невозможности установить тип и вид перечисленных образовательных учреждений.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан, и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст.ст. 1,3,10, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 6 вышеуказанного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. Пунктом 5 этих Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионного обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно сведениям, представленным на запрос ответчика из РГКП "Государственный центр по выплате пенсий" Министерства труда и социальной защиты населения республики "адрес", к которой приложены обороты по транзитным счетам вкладчика Телегиной И.А., Городским управлением образования "адрес", школой-гимназией N, частной специализированной школой " "данные изъяты"", гимназией N производились отчисления обязательных пенсионных взносов, при этом при перечислении взносов в период работы в школе -гимназии N не указан период, за который производились удержания.

Указанные сведения конкретизированы в справках от ДД.ММ.ГГГГ N N,1129 и 1130, N от ДД.ММ.ГГГГ, где содержится подробная информация о периодах работы, за которые производились перечисления взносов (л.д.157, 158, 159-160, 161).

Таким образом, факт уплаты Телегиной И.А. страховых взносов в периоды работы в должностях: учителя школы-гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителя гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден надлежащими документами.

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного закона), периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать,

что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25, по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (части 1) 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 3) Конституции РФ, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Условием приобретения права на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью является работа в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно предусмотренных этим Списком должностях. Обязательным является условие, чтобы работа, связанная с педагогической деятельностью имела место именно в учреждениях для детей, что подтверждается уставными задачами учреждения, наличием среди общего количества обучающихся, воспитанников именно детей (до 18 лет).

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", образовательным учреждением является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ст. 12). Тип образовательного учреждения определяется по самому высокому уровню реализуемой им образовательной программы.

Согласно Приложения к справке N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного заместителем начальника Управления образованием "адрес" области республики "адрес", а также копии Устава учреждения "Частная специализированная школа-комплекс " "данные изъяты"", представленных в материалы дела, частная школа-гимназия " "данные изъяты"" лицензия серии ББ N, "данные изъяты" специализированная школа " "данные изъяты"" лицензия серии "данные изъяты" N, частная специализированная школа-комплекс " "данные изъяты"" лицензия "данные изъяты" N по своему типу являются общеобразовательными учреждениями, негосударственными по форме собственности и прошедшими регистрацию в областном Департаменте образования "адрес" области (в настоящее время управление образования).

Из справки следует, что в соответствии с Уставами данных организаций, учредителями вышеуказанных школ являлись их директора. Цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых программ отражены в их Уставах. Школа-гимназия " "данные изъяты"", школа " "данные изъяты"", школа-комплекс " "данные изъяты"" осуществляли образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ 3-х ступеней образования: 1 ступень - начальное образование (1-4 классы); 2 ступень - основное общее образование (5-9 классы); 3 ступень - среднее полное общее образование 9-11 классы. Во всех трех вышеуказанных учреждениях использовались учебные программы по учебным предметам, составленные на основе государственных общеобразовательных стандартов среднего образования республики "адрес". На всех ступенях образования в данных школах с 1 по 11 класс углубленно изучался английский язык. Школы " "данные изъяты"" и " "данные изъяты"" являлись негосударственными общеобразовательными учреждениями, имеющими право реализации программ базового уровня, школа-гимназия " "данные изъяты"" - реализации программ базового и гимназического уровня. Вышеуказанные образовательные учреждения прошли государственную аттестацию и имели право выдачи учащимся документов государственного образца об уровне полученного образования (свидетельства, аттестаты) (л.д. 129, 163-167).

Названное приложение к справке, по мнению суда, подтверждает тип и вид образовательных учреждений, в которых работал истец преподавателем.

В соответствии со справками N от ДД.ММ.ГГГГ школы-гимназии N (л.д. 15), N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ негосударственной частной специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"" (л.д. 17, 94), N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ гимназии N (л.д. 18,95), N от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты" специализированной школы " "данные изъяты"", Телегина И.А.

работала в перечисленных учреждениях с полной учебной нагрузкой (на ставке).

Суд полагает установленным, что частная специализированная школа-комплекс " "данные изъяты"", школа-гимназия " "данные изъяты"", "данные изъяты" специализированная школа " "данные изъяты"" являются по своему типу учреждениями, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующими программы начального общего образования и среднего (полного) общего образования.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должности " "данные изъяты"", " "данные изъяты"" указаны в п. 1 раздела "наименование должностей", в пункте 1.1 раздела "наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения - "школы всех наименований", "гимназия".

Суд полагает, что наименования "школа-комплекс", "школа-гимназия" подпадает под определение учреждения "школы всех наименований". Законодатель, указав в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей 29 октября 2002 года N 781 общеобразовательные учреждения - "школы всех наименований" в обобщенном виде, каких-либо исключений не указывает, наименования учреждений, в которых осуществляла работу истец "школа-комплекс" и "школа-гимназия" является одним из наименований "школ".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Телегина И.А. работая в специализированной школе-комплексе " "данные изъяты"", школе-гимназии " "данные изъяты"" исполняла те же обязанности на тождественных должностях с другими общеобразовательными учреждениями, включенными в Список.

Доводы принятых ответчиком решений об отсутствии доказательств работы истца в перечисленных учреждениях с полной нагрузкой суд не принимает во внимание, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ, доказательства осуществления работы с неполной нагрузкой ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

Принимая во внимание, что Телегина И.А. работала преподавателем английского языка, т.е. осуществляла педагогическую деятельность с полной учебной нагрузкой в перечисленных общеобразовательных учреждениях, негосударственных по форме собственности, но прошедших регистрацию в областном Департаменте образования, где использовались учебные программы по учебным предметам, составленные на основе государственных общеобразовательных стандартов среднего образования республики "адрес", и осуществлялся образовательный процесс в соответствии с уровнем общеобразовательных программ 3-х ступеней образования, суд полагает необоснованным отказ ответчика включить в стаж работы в связи с педагогической деятельностью периодов работы "данные изъяты" "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"", "данные изъяты" специализированной школы-комплекса " "данные изъяты"", "данные изъяты" частной школы-гимназии " "данные изъяты"".

Указанные периоды работы истца, подлежат включению в стаж, дающий Телегиной И.А. право на назначение трудовой пенсии, за исключением периода работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" "данные изъяты" негосударственной специализированной школы " "данные изъяты"", поскольку доказательства уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы республики "адрес", на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, в указанный период истцом не представлены.

Период работы в "данные изъяты" негосударственной специализированной школе " "данные изъяты"" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд включает в специальный трудовой стаж истца, поскольку условие об обязательной уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение до ДД.ММ.ГГГГ, законом предусмотрено не было.

Ответчиком в судебном заседании не оспаривалось, что в случае включения в специальный стаж работы истца оспариваемых периодов, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии ( ДД.ММ.ГГГГ) истцом выработано более 25 лет по специальности, в связи с чем, суд находит, что истцом выработано более 2/3 стажа в учреждении и должности, работа в которой дает право на эту пенсию, требуемого для ее назначения.

Принимая во внимание, что основания для ограничения права Телегиной И.А. на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет не установлены, заявленные истцом требования о признании незаконными решений Управления Пенсионного фонда РФ в Лужском районе от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Телегиной И.А., удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области включить в трудовой стаж Телегиной Ирины Анатольевны, дающий право на получение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы:

- в должности "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности "данные изъяты" средней школы N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве "данные изъяты" в средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве "данные изъяты" частной школы - гимназии "Палея" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве "данные изъяты" "данные изъяты" негосударственной специализированной школы "Максат" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве "данные изъяты" школы- гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве "данные изъяты" специализированной школы-комплекса "Азия-Д" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в качестве "данные изъяты" гимназии N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Лужском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконными.

В удовлетворении исковых требований Телегиной И.А. в остальной части, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий: