Решение Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13 августа 2012 г. по делу N 2-3215/12

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.Ф.

при секретаре Филипповой Я.С.

с участием адвоката Зарбеева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галеркиной О. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга о восстановлении выплаты пенсии на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка "данные изъяты" Галеркина О.А. в лице своего представителя обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга о восстановлении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за восстановлением выплаты пенсии, обязании ответчика произвести расчет пенсии за весь взыскиваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и выплатить ее по нормам, установленным на день вынесения решения суда, рассчитанным с учетом регулярной индексации пенсионных выплат, методика которых устанавливается Правительством РФ (л.д. 2-5). В обоснование иска истцовая сторона сослалась на то, что с "данные изъяты" г. являлся получателем пенсии по возрасту, однако в связи с выездом в "данные изъяты" г. на постоянное место жительства в государство "данные изъяты" выплата пенсии была прекращена.

Истица, проживающая в Государстве "данные изъяты", в судебное заседание не явилась; реализовала право на участие в процессе посредством представителя адвоката Зарбеева Р.А., который, действуя по ордеру и доверенности, в судебное заседание явился; исковые требования подержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; в материалы гражданского дела представлено заявление о согласии на рассмотрение дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ермилова Е.В., действующая по доверенности, в судебное заседание явилась; полагала, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав мнение представителей участвующих в деле лиц, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу доказательства, обозрев материалы пенсионного дела истицы, свидетельствующие в том числе о том, что копия удостоверения к Знаку "Жителю блокадного Ленинграда" представлена пенсионным органам только в "данные изъяты"., суд приходит к следующему.

Законом РФ от 02.07.93 "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" впервые в российском законодательстве была предусмотрена выплата пенсий гражданам, которые выезжали за пределы РФ на постоянное жительство.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 г. N 18-П "По делу о проверке конституционности положений ст. ст. 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1993 года "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" в связи с жалобами ряда граждан", указанные статьи закона от 02 июля 1993 года признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу с территории Российской Федерации до 01 июля 1993 года, либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации. При этом Конституционный Суд РФ исходил из положений Конституции РФ, в соответствии с которыми права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначенные в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий. Прекращение как начисления, так и выплаты трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы РФ, на время их проживания за границей является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного Конституцией РФ. В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его проживание в Российской Федерации: государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает гражданин, которому назначена пенсия, в Российской Федерации или за ее пределами.

В соответствии с Декларацией "О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики", принятой 12 июня 1990 года, Россия является суверенным государством, с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики; принятием законов Союза ССР в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.

Судом установлено, что истице, "данные изъяты" рождения, проживавшей в Петроградском районе Ленинграда, ранее достижения пенсионного возраста была назначена пенсия по старости, которую она получала с ДД.ММ.ГГГГ до выезда в "данные изъяты" г. на постоянное место жительства в государство "данные изъяты".

Указанные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что пенсия по старости была назначена истице в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14 июля 1956 г., который действовал на всей территории СССР, в том числе и на территории РСФСР. В "данные изъяты" г. истица выехала с территории РСФСР на постоянное место жительства в государство "данные изъяты" и с этого времени выплата ей пенсии была прекращена.

Право на получение пенсии по Закону СССР "О государственных пенсиях" обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" связывает наличие права на получение пенсии. Таким образом, условия возникновения права истицы на получение пенсии, назначенной по Закону СССР от 14.07.56, совпадают с условиями возникновения права на получение пенсии по Закону РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 г.

Закон РФ от 02.07.93 "О выплате пенсий гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" утратил силу в связи с принятием Федерального Закона от 06 марта 2001 г. "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации". Согласно ст. 5 указанного закона, его действие распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом, если выезд состоялся до ДД.ММ.ГГГГ или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Установив в ходе слушания дела, что истица, получавшая с "данные изъяты" г. пенсию, в "данные изъяты" г., выехала из Ленинграда на постоянное место жительства в государство "данные изъяты" суд приходит к выводу о том, что истица, будучи лицом, получавшим пенсию в соответствии с законодательством СССР, имеет право на восстановление ранее назначенной ей пенсии.

Определяя дату, с которой пенсия истицы подлежит восстановлению, суд исходит из заявительного характера пенсионных правоотношений, свойственного как современному пенсионному законодательству, так и ранее действовавшему, в том числе и союзному, законодательству. При таком положении выплата пенсии истице может быть восстановлена только с момента ее обращения к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, когда заявление истицы от ДД.ММ.ГГГГ о выплате пенсии на территории Российской Федерации поступило в Управление Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга.

При этом суд учитывает, что ответчик, рассмотрев заявление истицы от ДД.ММ.ГГГГ о выплате пенсии на территории Российской Федерации, в своем решении от ДД.ММ.ГГГГ прямо указал, что решение вынесено "в дополнение к отказу от ДД.ММ.ГГГГ N".

То обстоятельство, что истица имеет на руках сообщение Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации, датированное ДД.ММ.ГГГГ, выводы суда не опровергает, поскольку Исполнительная дирекция Пенсионного фонда Российской Федерации не выносила ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в восстановлении выплаты пенсии.

Таким образом, суд обязывает ответчика восстановить истице выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Статья 17 Федерального закона от 17.12.01 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" регламентирует перерасчет, индексацию и корректировку размеров трудовых пенсий. При этом коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации.

Исходя из того, что Управление Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга является правоприменительным органом, к исключительной компетенции которого отнесено исчисление размера пенсии, суд отмечает, что восстановление выплаты истице трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ должно быть произведено ответчиком в силу прямой нормы закона с применением индексации размера трудовой пенсии. При таком положении суд приходит к выводу о том, что требование истицы об обязании ответчика выплатить пенсию, заявленное одновременно с требованием о восстановлении выплаты пенсии по старости, удовлетворению не подлежит, поскольку повлечет за собой неосновательное обогащение истицы.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Петроградском районе Санкт-Петербурга восстановить Галеркиной О. А. выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении других исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд.

Судья Новикова И.Ф.