Постановление Видновского городского суда Московской области от 04 сентября 2012 г. по делу N 5-401/2012

Судья Видновского городского суда Московской области Волчихина М.В., с участием представителя ИП " ФИО3" - ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - ИП " ФИО3" ИНН N, зарегистрированного по адресу: "адрес", деятельность осуществляющего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут при проведении проверочных мероприятий по адресу: "адрес", выявлен индивидуальный предприниматель " ФИО3", который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 1086 от 22.12.2011 г. "Об установлении на 2012 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации", привлек гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к осуществлению розничной торговли по вышеуказанному адресу, допустив тем самым несоблюдение установленных в соответствии с Федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП " ФИО3" - ФИО3 вину признал, пояснив, что действительно является индивидуальным предпринимателем, осуществляет торговлю овощами по адресу: "адрес". В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он привлек гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к осуществлению розничной торговли. О том, что иностранным гражданам нельзя осуществлять розничную торговлю он не знал.

Исследовав материалы настоящего дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП " ФИО3" состава административного правонарушения предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Вина ИП " ФИО3" в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: распоряжением о проведении внеплановой проверки мест пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 1-2); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ИП " ФИО3" (л.д. 3-4), актом проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 5); протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с прилагающимися к нему планом-схемой и фототаблицей (л.д. 6-10); определением N о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); уведомлением о вызове для дачи объяснений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); определением начальника отд. N 1 ОКПИГ N 6 УФМС РФ по Московской области Скрипкина Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ о явке ИП " ФИО3" для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 13); рапортом инспектора отделения N 1 ОКПИГ N 6 УФМС России по Московской области Левшина Ю.В. об обстоятельствах административного правонарушения (л.д. 14); протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ИП " ФИО3" (л.д. 15); объяснениями ФИО3, признавшего вину в соврешении административного правонарушения (л.д. 16).

Как следует из материалов дела, перечисленные доказательства отвечают требованиям законности, допустимости и достаточности.

Кроме того, как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ (л.д. 19-20). Как следует из объяснений ФИО1, последний признал вину в совершении административного правонарушения, изложив обстоятельства, подтверждающие совершение ИП " ФИО3" инкриминируемого административного правонарушения (л.д. 21).

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ от 28.07.2012 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Согласно п. "г" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 1086 от 22.12.2011 г. "Об установлении на 2012 г. допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации" на 2012 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации прочую розничную торговлю вне магазинов в размере 0 (ноль) процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, анализ материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод о том, что в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - ИП " ФИО3" усматриваются признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Обстоятельствами, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающие административную ответственность, не установлены.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В главе 18 КоАП РФ приведен перечень административных правонарушений в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из примечания к статье 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Часть 1 ст. 18.17 КоАП РФ не определяет специальных правил об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Таким образом, при назначении индивидуальному предпринимателю наказания подлежит применению санкция, установленная указанной нормой для юридических лиц.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд приходит к убеждению, что в сложившейся ситуации в отношении лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - ИП " ФИО3" надлежит применить наказание в виде административного приостановления деятельности, срок которого с учётом обстоятельств дела в пределах санкции части статьи может не превышать пятнадцати суток.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать, что в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - ИП " ФИО3" ИНН N имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.17 ч. 1 КоАП РФ, и в этой связи подвернуть ИП " ФИО3" ИНН N административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.

Постановление судьи Видновского городского суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Видновский горсуд.

Председательствующий: судья Волчихина М.В.