Решение Волоколамского городского суда Московской области от 03 сентября 2012 г. по делу N 2-942/12

Волоколамский городской суд Московской области в составе

председательствующего Кочновой И.С.

при секретаре Васенковой К.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веригина С.А. к Администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Правительству Московской области о признании права на однократное обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Истец Веригин С.А. обратился с иском к администрации Волоколамского муниципального района Московской области о признании права на однократное обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивирует тем, что он являлся лицом из числа детей -сирот, оставшихся без попечения родителей в возрасте от ? до ? лет. Его родители отец ФИО1, мать ФИО2 были лишены родительских прав по решению суда в ДД.ММ.ГГГГ. Мать ФИО2 умерла в ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы администрации Волоколамского района Московской области за N от ДД.ММ.ГГГГ он вместе с братьями и сестрой был поставлен на очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и включен в списки внеочередников в соответствии с п.2 ст. 37 ЖК РСФСР. Постановлением главы администрации Волоколамского района Московской области за N от ДД.ММ.ГГГГ брату истца Веригину А.А. было выделено жилое помещение общей площадью ? кв.м., жилой площадью ? кв.м. на семью из шести человек, в том числе истицу, мать ФИО2 На момент предоставления указанной квартиры общая площадь жилого помещения на одного человека составила ? кв.м., что не соответствовало учетной норме, поэтому жилье было предоставлено без снятия с очереди. Брату истца Веригину В.В. была предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира постановлением главы администрации Волоколамского района Московской области за N от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени отдельного жилого помещения истцу не предоставлено. Просит суд признать за ним право на однократное обеспечение жилым помещением, обязать Администрацию Волоколамского муниципального района Московской области однократно обеспечить его вне очереди жилой площадью не ниже норм, установленных законодательством Московской области за счет бюджета Московской области.

Определением Волоколамского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в качестве соответчика привлечено Правительство Московской области

В судебном заседании истец Веригин С.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что предоставление ДД.ММ.ГГГГ году двухкомнатной квартиры на семью из шести человек нельзя считать решением вопроса по обеспечению его жилой площадью. Предоставление данного жилого помещения имело место с нарушением действующего законодательства, в том числе и её прав и законных интересов. В спорную квартиру она не вселялась, другого жилого помещения не имеет. Брату Веригину В.А. в ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отдельная квартира в связи его правом по медицинским показателям как инвалиду. Из переписки с администрацией Волоколамского района Московской области до ДД.ММ.ГГГГ он состоял на очереди на улучшение жилищных условий, однако при обращении в администрацию Волоколамского муниципального района Московской области ему пояснили, что вся очередь передана в городское поселение Волоколамск и с ДД.ММ.ГГГГ у них нет полномочий по предоставлению жилых помещений.

Представитель администрации Волоколамского муниципального района Московской области Емельянова О.А. исковые требования не оспаривала, суду пояснила, что все учетные дела граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих в очереди на получение жилья, были переданы администрации городского поселения Волоколамск Московской области в связи с отнесением полномочий по обеспечению малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающими на территории городского поселения " Волоколамск " жилыми помещениями в соответствии с ЖК РФ. Постановления о снятии с очереди Веригина С.А. Главой Волоколамского района не издавалось.

Представитель Правительства Московской области по доверенности Филина Е.В. в судебном заседании возражала против требований истца обеспечить его вне очереди жилой площадью за счет бюджета Московской области.

Представитель отдела опеки Министерства образования Московской области в Волоколамском районе Барешкина Ю.Н. суду пояснила, что в настоящее время в отношении Веригина С.А. отсутствуют сведения о регистрационном учете по месту жительства в соответствии со статусом ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, также нет данных о снятии его с такого учета. Жилое помещение, предоставленное семье Веригиных в ДД.ММ.ГГГГ нельзя рассматривать как основание для снятия Веригина С.А. с учета в связи с реализацией его права на предоставление жилого помещения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Веригин А.А., Веригин А.А., Веригина А.А. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Рассмотрев заявленные требования. заслушав объяснения сторон, третьего лица, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 149 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Частью 2 той же статьи предусмотрено, что регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

По данному делу установлено, что решением Волоколамского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО1 были лишены родительских прав в отношении семерых несовершеннолетних детей, в том числе в отношении истицы Веригина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы администрации Волоколамского района Московской области за N от ДД.ММ.ГГГГ пять несовершеннолетними, в том числе Веригин С.А., определены в детский дом, за ними было закреплено жилое помещение по адресу "адрес". В связи с пожаром и уничтожением жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетними Веригиными постановлением главы администрации Волоколамского района Московской области за N от ДД.ММ.ГГГГ гарантировано предоставление жилой площади в Волоколамском районе, в том числе Веригину С.А. ДД.ММ.ГГГГ N Главы Волоколамского района Московской области Веригины, в том числе и Веригин С.А. поставлен на очередь, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включен в списки внеочередников в соответствии со ст. 37 п.2 ЖК РФ. Постановлением главы администрации Волоколамского района Московской области за N от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетнему Веригину А.А. в соответствии с правом на внеочередное предоставление жилого помещения согласно п.2 ст. 37 ЖК РСФСР, п.3 ст. ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предоставлена двухкомнатная квартира жилой площадью ? кв.м. на семью из шести человек \ он, три брата, сестра Веригина А.А., мать несовершеннолетних ФИО2, лишенная родительских прав по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о снятии с учета несовершеннолетних Веригиных, в том числе Веригина С.А., не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы по месту жительства кроме истца Веригина С.А., два его брата Веригин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Веригин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сестра Веригина А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с ч. 2 ст. 37 ЖК РСФСР истице по окончании пребывания в государственном детском учреждении должно было быть вне очереди предоставлено жилое помещение, однако указанное требование закона в отношении истицы выполнено не было. В соответствии с правилами ст. 6 ФЗ " О введении в действие жилищного Кодекса РФ " Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

По данному делу Веригин С.А. как лицо, принятое на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ не утратила своего права. Предоставление несовершеннолетним Веригиным на семью из 6 человек, в том числе на истца Веригина С.А., жилого помещения - двухкомнатной квартиры по адресу "адрес" общей площадью ? кв.м., жилой площадью ? кв.м. по постановлению главы администрации Волоколамского района Московской области за N от ДД.ММ.ГГГГ нельзя рассматривать как реализацию Веригина С.А. своих жилищных прав. На момент предоставления спорной квартиры Веригин С.А. обучался в профессиональном училище N в статусе из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии по адресу "адрес" "адрес". Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Веригин С.А. никогда не проживал в квартире N "адрес". Данное жилое помещение предоставлялось, в том числе и на мать несовершеннолетних ФИО2, которая была лишена родительских прав, с нарушением правил ст. 41 ЖК РСФСР, ст. 58 ЖК РФ, по которым при предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов, при предоставлении спорной квартиры были нарушены нормы предоставления жилого помещения на одного человека, на момент предоставления предусмотренные в ст. 38 ЖК РСФСР (12 кв.м.).

Право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма возникло у Веригина С.А., состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении, с момента окончания в ДД.ММ.ГГГГ Профессионального училища N, в котором он обучался в статусе учащегося из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается справкой за подписью директора ФИО3 N. Однако данное право не реализовано. Сведений о снятии с учета истца либо изменения порядка предоставления жилого помещения суду представлено не было.

При таких обстоятельствах Веригин С.А., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящий на учете нуждающихся в жилом помещении, не имеет закрепленного жилого помещения, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В развитие названных конституционных положений ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в частности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (часть 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации).

Кроме того, положения части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года (в ред. от 17.12.2009 г.) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указанные лица обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Законом Московской области от 29.12.2007 года N 248\2007-ОЗ (в редакции от 10.07.2009 г.) "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" установлены дополнительные гарантии прав указанным выше категориям граждан.

Пунктами 2 и 3 статьи 8 данного Закона установлено, что указанная категория граждан однократно вне очереди обеспечивается жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет средств бюджета Московской области, жилое помещение предоставляется в установленном Правительством Московской области порядке по договору социального найма общей площадью не менее 27 квадратных метров.

На основании абзаца 6 части 1 статьи 11 Закона Московской области от 29.12.2007 года N 248\2007-ОЗ государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области.

Не имеющими закрепленного жилого помещения являются лица, не являющиеся нанимателями по договору социального найма или членами семьи нанимателя по договору социального найма и ( или ) не являющимися собственниками жилого помещения и членами семьи собственника жилого помещения.

К органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области обносится администрация Волоколамского муниципального района Московской области.

То есть действующими нормативными актами в Московской области определен порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, который до настоящего времени не изменен.

Кроме того, Веригин С.А. был принят на учет для улучшения жилищных условий в Администрации Волоколамского района ДД.ММ.ГГГГ, с правом внеочередного получения жилого помещения и не был обеспечен жилой площадью.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязательство по предоставлению жилого помещения Веригину С.А. на условиях договора социального найма во внеочередном порядке в границах населенного пункта городское поселение " Волоколамск " Волоколамского района Московской области в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления должно быть возложено на Администрацию Волоколамского муниципального района.

При этом предоставление жилого помещения надлежит произвести вне зависимости от наличия или отсутствия иных лиц имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет Веригина С.А. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, от включения его в список граждан имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Веригиным С.А. право на предоставление жилого помещения в соответствии с Федеральным Законом N 3 248/2007-ОЗ от 29.12.2007 г. " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Обязать администрацию Волоколамского муниципального района Московской области по поступлении денежных средств из бюджета Московской области предоставить Веригину С.А. жилое помещение по договору социального найма, согласно нормам предоставления жилой площади в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области об обеспечении жилыми помещениями данной категории граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись И.С.КОЧНОВА