Решение Дмитровского городского суда Московской области от 31 июля 2012 г. по делу N 2-2265/12

Дмитровский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дулинец С.Н., при секретаре судебного заседания Смирнягиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коробковой Т.С. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Коробкова Т.С. обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Дмитровского муниципального района Московской области и просит признать незаконным отказ Администрации Дмитровского муниципального района в предоставлении земельного участка, обязать ответчика предоставить ей в собственность бесплатно земельный участок, площадью "данные изъяты"., расположенный по адресу: "адрес", без проведения публичных торгов, ссылаясь на то, что в составе её семьи имеется ребенок - инвалид, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поскольку истица является матерью ребенка-инвалида, то в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов" имеет право на первоочередное получение бесплатно земельного участка для ИЖС или ЛПХ.

Представитель истицы в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации Дмитровского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, представлен письменный отзыв на исковое заявление и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования не признает.

Суд, выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Коробкова Т.С. является матерью ребенка-инвалида - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14). ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Габовское обратилась в Администрацию Дмитровского муниципального района "адрес" с ходатайством о предоставлении Коробковой Т.С. в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства или индивидуального жилищного строительства, мотивируя тем, что в составе ее семьи имеется ребенок-инвалид (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ истица Коробкова Т.С. обратилась с письменным заявлением в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС, без проведения публичных торгов, мотивируя тем, что в составе ее семьи имеется ребенок-инвалид (л.д.21).

Ответчик в предоставлении земельного участка истице отказал письмом за N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), сославшись на то, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов земельные участки для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно не предоставляются.

В соответствии с п.2 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду?Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату.

Законодателем четко ограничен круг лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. Это следующие категории граждан:

- герои Российской Федерации, герои Советского Союза, полные кавалеры ордена Славы (в соответствии с п.4 ст. 5 Федерального Закона от 15.01.1993 года N 4301-1 "О статусе героев Советского Союза, героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы");

- герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы (в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 09.01.1997 ода N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий героям Социалистического Труда и полным кавалерам Трудовой Славы");

- многодетные семьи - в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011г. N73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области".

Истица к данным категориям лиц не относится.

Ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N181-ФЗ предусматривает право инвалидов, семей, имеющих в своем составе инвалидов, на предоставление в первоочередном порядке земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с этим, Земельный кодекс РФ не содержит норм, регулирующих очередность предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.2 ст. 30 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи. Согласно п.11 вышеуказанной статьи, предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Истица обратилась к ответчику по вопросу предоставления не конкретного земельного участка, поскольку в соответствии со ст. 6 ЗК Российской Федерации объектами земельных отношений являются - земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; часть земельных участков. Согласно ст. 11.1 ЗК Российской Федерации земельным участком является часть земельной поверхности, границы которого определены в соответствии с федеральным законом.

Истицей не представлены в суд документы, подтверждающие государственный кадастровый учёт спорного объекта недвижимости, то есть объект в виде земельного участка, на который истица претендует, не сформирован и не индивидуализирован, а его границы не установлены на местности в порядке, предусмотренным вышеуказанным Федеральным законом, что не позволяет рассматривать его как объект права, имеющего уникальные характеристики.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что спорный земельный участок, на который претендует истица, не поставлен на кадастровый учет, а соответственно не обладает уникальными характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи и может быть идентифицирован, а действующим законодательством предусмотрена необходимость указания в заявлении конкретного земельного участка, то суд не находит оснований для признания незаконным отказа Администрации Дмитровского муниципального района в предоставлении бесплатного земельного участка и обязании Администрации Дмитровского муниципального района МО предоставить истице земельный участок для ведения индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст. ст. 6, 11.1 ЗК РФ, ст. 28 ЗК РФ, ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N181-ФЗ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коробковой Т.С. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: