Определение Дмитровского городского суда Московской области от 26 июля 2012 г. по делу N 11-300/12

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Дулинец С.Н., при секретаре Смирнягиной К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на решение мирового судьи 26 судебного участка Дмитровского судебного района Московской области по гражданскому делу по иску Кравец Е.Г., Тарасовой В.В., Дивненко Г.Г., Герасимовой Е.Н., Колосовой Е.Н., Матвейкиной В.В., Колбиновой С.А., Субботиной Р.В., Гужевой В.В., Воробьевой С.К., Осмачко О.А., Свидерской А.В., Дажиной О.С. к ремонтно-эксплуатационному участку N 30 ремонтно-эксплуатационного района N 5 филиала "Солнечногорский" открытого акционерного общества "Славянка" Министерства обороны Российской федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации по льготам.

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ремонтно-эксплуатационному участку N 30 ремонтно-эксплуатационного района N 5 филиала "Солнечногорский" открытого акционерного общества "Славянка" Министерства обороны Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации по льготам, ссылаясь на то, что Кравец Е.Г., Тарасова В.В., Дивненко Г.Г., Герасимова Е.Н., Колосова Е.Н., Матвейкина В.В., Колбинова С.А., Субботина Р.В., Гужева В.В., Воробьева С.К., Осмачко О.А., Свидерская А.В., Дажина О.С. как педагогические работники, работающие в сельской местности имеют право на льготы по оплате квартплаты, отопления и освещения. Однако им такие льготы не предоставляются, оплату за жилищно-коммунальные услуги они производят в полном объеме. В связи с этим, просят взыскать с ответчиков компенсацию по льготам, а именно в пользу: Кравец Е.Г - "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Тарасовой В.В. - "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Дивненко Г.Г. - "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Герасимовой Е.Н. - "данные изъяты" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Колосовой Е.Н. - "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Матвейкиной В.В. - "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Колбиновой С.А. - "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Субботиной Р.В. - "данные изъяты" коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Гужевой В.В. - "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Воробьевой С.К. - "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Осмачко О.А.- "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Свидерской А.В. - "данные изъяты" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Дажиной О.С. - "данные изъяты". за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать расходы по оплате госпошлины в пользу Кравец Е.Г - "данные изъяты".; Тарасовой В.В. - "данные изъяты".; Дивненко Г.Г. - "данные изъяты".; Герасимовой Е.Н. "данные изъяты" Колосовой Е.Н. - "данные изъяты" коп.; Матвейкиной В.В. - "данные изъяты" коп.; Колбиновой С.А. - "данные изъяты".; Субботиной Р.В. - "данные изъяты" коп.: Гужевой В.В. - "данные изъяты" коп.; Воробьевой С.К. - "данные изъяты" коп.; Осмачко О.А. - "данные изъяты" "данные изъяты" коп.; Свидерской А.В. - "данные изъяты".; Дажиной О.С. - "данные изъяты".

Представители ответчиков - ремонтно-эксплуатационного участка N 30 ремонтно-эксплуатационного района N 5 филиала "Солнечногорский" открытого акционерного общества "Славянка" Министерства обороны Российской федерации, Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещались надлежаще, мнение не выражено.

Решением мирового судьи 26 судебного участка Дмитровского судебного района исковые требования Кравец Е.Г., Тарасовой В.В., Дивненко Г.Г., Герасимовой Е.Н., Колосовой Е.Н., Матвейкиной В.В., Колбиновой С.А,, Субботиной Р.В., Гужевой В.В., Воробьевой С.К., Осмачко О.А., Свидерской А.В., Дажиной О.С. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство финансов Российской Федерации просит его отменить как незаконно постановленное и не обоснованное.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истцов Кравец Е.Г., Свидерскую В.В., исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи 24 судебного участка Дмитровского судебного района Московской области.

В судебном заседании установлено, что истцы работают в ДОУ N N войсковой части "данные изъяты" педагогическими работниками.

Согласно представленной в материалы дела справки Администрации сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального р-на Московской области, ДОУ N войсковой части "данные изъяты" находится в сельской местности.

В соответствии с абз. 3 п. 5 ст. 55 ФЗ "Об образовании" N 52-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом.. .. на бесплатную жилую площадь с отоплением, освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27 июня 2003 года за N 377 утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий по возмещению расходов в связи с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности.

Согласно указанных Правил компенсации подлежат фактически понесенные бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами затраты на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданам которые работают в учреждениях, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и проживают в сельской местности.

ДУО N войсковой части "данные изъяты") не является учреждением образования Московской области, а входит в состав федерального органа исполнительной власти Министерства обороны РФ.

Таким образом, законом Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" не предусмотрено предоставление льгот данной категории граждан из бюджета субъекта РФ - Московской области.

Как следует из части 4 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, в рамках пересмотра прежней системы социальных гарантий для отдельных категорий населения федеральный законодатель передал Правительству РФ полномочие по принятию нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления с ДД.ММ.ГГГГ социальной поддержки педагогических работников.

Следовательно, педагогические работники Министерства обороны РФ таковыми не являются, в связи с чем, их работники в отличие от аналогичной категории работников иных организаций образования оказались лишенными возможности приобрести право на устанавливаемые меры социальной поддержки, а те из них, кто, работая и проживая в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ пользовался жилищно-коммунальными льготами на основании части второй ст. 63 Основ в прежней редакции, фактически утратили на них право без какой-либо компенсации.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ не предусматривает отмену социальных прав, приобретенных работающими и проживающими в сельской местности педагогическими работниками государственной системы образования, на основании законодательства, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, а наоборот обеспечивает их сохранение после указанной даты путем изменения способа социальной защиты этих лиц, в том числе путем предоставления в соответствии с ч. 1 ст. 160 ЖК РФ компенсаций на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В п. 2.3 Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-О-П указано, что в целях недопущения ущемления социальных прав указанной категории работников федеральному законодателю надлежит урегулировать порядок предоставления им мер социальной поддержки, а до его установления на Российской Федерации лежит обязанность по сохранению жилищно-коммунальных льгот для тех, кто, работая и проживая в сельской местности, пользовался этими льготами до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, обязанность по урегулированию порядка предоставления мер социальной поддержки возложена на Федерального законодателя, к которому Министерство обороны РФ не относится.

Согласно п. 10 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, обязанность по представлению в суде казны РФ по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов возложено на главного распорядителя средств федерального бюджета и ведомственной принадлежности, которым является орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. А в соответствии с п. 31 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Министерство обороны РФ является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны РФ и реализацию возложенных на него полномочий.

Поскольку на Министерство обороны РФ федеральным законодателем не была возложена обязанность по принятию нормативных правовых актов, регулирующих указанные меры социальной поддержки работников Министерства обороны РФ, то мировой судья обоснованно пришел к выводу, что компенсация по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежит взысканию с Министерства финансов РФ, т.к. Минобороны РФ не может выступать в суде от имени Российской Федерации.

Апелляционная инстанция соглашается с выводами мирового судьи, они основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах и не противоречат действующему законодательству. Мировой судья правильно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка N 24 Дмитровского судебного района Московской области по иску Кравец Е.Г., Тарасовой В.В., Дивненко Г.Г., Герасимовой Е.Н., Колосовой Е.Н., Матвейкиной В.В., Колбиновой С.А. Субботиной Р.В., Гужевой В.В., Воробьевой С.К., Осмачко О.А., Свидерской А.В. Дажиной О.С. к ремонтно-эксплуатационному участку N 30 ремонтно-эксплуатационного района N 5 филиала "Солнечногорский" открытого акционерного общества "Славянка" Министерства обороны Российской федерации и Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации по льготам - оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Российской Федерации - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья: