Решение Колпашевского городского суда Томской области от 10 августа 2012 г. по делу N 2-718/2012

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

при секретаре Дубовцевой Л.А.

с участием истца Волгиной А.Г., представителя истца Кунавина Е.Н., представителя ответчика - Администрации Колпашевского района Томской области - Агеева А.Б., (действующих на основании доверенностей)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгиной А.Г. к Администрации Колпашевского района Томской области о признании заключенным договора аренды земель несельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Волгина А.Г. обратилась в суд с иском, в котором, просила признать заключенным и действующим договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией Колпашевского "адрес" на предоставленный земельный участок, находящийся по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м.

В обосновании исковых требований указала, что на основании Постановления Администрации Колпашевского "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ ей был выделен земельный участок в аренду сроком на пять лет для строительства и последующей эксплуатации торговых павильонов по адресу: "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. На основании данного Постановления между Администрацией Колпашевского "адрес" и ей был заключен договор аренды земель несельскохозяйственного назначения N от ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды был зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству Колпашевского "адрес" ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер, 217. Данный договор расторгнут не был, следовательно, действует до настоящего момента. В связи с этим договор аренды земельного участка является заключенным и действующим.

В судебном заседании истец Волгина А.Г. на иске настаивала по основаниям изложенным в заявлении, дополнив, что после регистрации в Райкомземе Колпашевского "адрес" она была уверена, что выполнила имеющееся в договоре условие о его регистрации. Ее уверенность подтверждалась представлением Администрацией Колпашевского "адрес" к оплате квитанций об арендной плате.

В судебном заседании представитель истца Кунавин Е.Н., действующий на основании доверенности настаивал на исковых требованиях, просил признать договор аренды заключенным и дополнительно пояснил, что договор аренды земель несельскохозяйственного назначения N от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Колпашевском комитете по земельным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер 217. Данный факт ввел Волгину А.Г. в заблуждение, так как ранее регистрацией сделок с недвижимостью занимался комитет по земельным ресурсам и она посчитала, что договор зарегистрирован. Кроме того, Волгина А.Г. исправно вносили арендные платежи за земельный участок. Волгина А.Г. обращалась в Администрацию Колпашевского "адрес" о продлении договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", в чем ей было отказано в связи с отсутствием информации о праве на объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель ответчика Администрации Колпашевского "адрес" Агеев А.Б., действующий на основании доверенности в судебном заседании иск не признал в связи с отсутствием государственной регистрации указанного истцом договора аренды в установленном законом порядке, в силу чего этот договор является незаключенным.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28.08.1995 года N 154-ФЗ с последующими изменениями к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно Закону Томской области "О местном самоуправлении в Томской области" от 25.07.1996 года с последующими изменениями, к вопросам местного значения относятся: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; контроль за использованием земель на территории муниципального образования; предоставление и изъятие земельных участков на землях, находящихся в муниципальной собственности (ст. 16). Главы муниципальных образований, главы местных администраций в пределах своей компетенции принимают постановления и издают распоряжения (ст. 24). В состав муниципальной собственности входят: земельные участки, переданные в муниципальную собственность /ст. 37/. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности, иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов (ст. 38).

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или временное пользование.

Согласно ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки (п. 1), законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков (п. 2).

В соответствии с ч. 2 ст. 609 ГК РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Причем, в силу пункта 1 статьи 131, статьи 433, пункта 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 25, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договор аренды земельного участка считается заключенным с момента его государственной регистрации.

На основании в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Главой Администрации (Губернатором) "адрес" принято Постановление N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ началась деятельность Колпашевского филиала " "адрес" регистрационного центра". Также постановлено прекратить деятельность всех государственных органов "адрес" и органов местного самоуправления по осуществлению функций государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним одновременно с введением на территории области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним учреждением юстиции " "адрес" регистрационный центр". Приказом N Управления Юстиции Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ назначен начальник Колпашевского филиала ТОРЦ.

Как следует из материалов дела Постановлением Главы Администрации Колпашевского "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ Волгиной А.Г. в аренду предоставлен земельный участок в "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. сроком на пять лет. Указанное постановление, как прямо следует из его текста, обязывает Волгину А.Г. заключить с Администрацией "адрес" договор аренды предоставленного земельного участка, зарегистрировав его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного постановления между Администрацией Колпашевского "адрес" в лице председателя комитета земельным ресурсам и землеустройству Колпашевского "адрес" Агуловым П.И. (Арендодатель) и Волгиной А.Г. (Арендатор) заключен договор N, в соответствии с которым Арендодатель сдал, а Арендатор принял в аренду земельный участок, общей площадью "данные изъяты" кв.м. для строительства и дальнейшей эксплуатации торгового павильона по адресу "адрес" (р-н СТУ).

Кроме того, в силу прямого указания в тексте договора, он заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента регистрации в Колпашевском филиале "адрес" регистрационного центра. Действие договора автоматически продлевается на каждый последующий год до тем пор, пока одна из сторон не позднее, чем за месяц до истечения срока его действия, не уведомит в письменной форме о его расторжении другую сторону.

Как следует из соответствующих сведений и реквизитов договора, он действительно прошел регистрацию в Колпашевском комитете по земельным ресурсам и землеустройству ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер 217).

Волгина А.Г. осуществила уплату аренды данного земельного участка, что подтверждено квитанциями.

Администрацией Колпашевского "адрес" истцу было отказано в заключение договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" в связи с отсутствием государственной регистрации договора аренды на данный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1998 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Ранее, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.12.93 N 2130 "О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость" и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" организация ведения государственного земельного кадастра, регистрацию и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы на местах.

Названный Указ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.01.1999 N 112. Приведенное Постановление Правительства утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 26.10.2000 N 814.

Как видно из материалов дела договор аренды земель несельскохозяйственного назначения N 0188 от 28 ноября 2000 года был подписан и заверен гербовой печатью Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, что ввело в заблуждение Волгину А.Г., так как ранее регистрация и оформление документов о правах на земельные участки и прочно связанную с ними недвижимость была возложена на Комитет Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и его территориальные органы. Следовательно, истец была уверена, что ее договор зарегистрирован в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Истцом осуществлены действия, обязанность которых установлена приведенным Постановлением, и направленные, по ее мнению, на регистрацию сделки. А потому ее права в данной части не могут быть поставлены в зависимость от добросовестности действий органов, осуществлявших государственную регистрацию и их должностных лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным факт государственной регистрации договора аренды N 0188 от 28 ноября 2000 года между истцом и Администрацией Колпашевского района в порядке, действующем в указанный период времени, а сам договор, заключенным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Волгиной А.Г. к Администрации Колпашевского района Томской области о признании заключенным договора аренды земель несельскохозяйственного назначения, удовлетворить.

Признать договор аренды N от ДД.ММ.ГГГГ между Волгиной А.Г. и Администрацией Колпашевского "адрес" на предоставленный земельный участок, находящийся по адресу "адрес" заключенным.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в апелляционном порядке через Колпашевский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Е.А. Кузнецова