Решение Октябрьского районного суда г. Томска от 06 сентября 2012 г. по делу N 2-1626/12

Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ганиной С.Н.,

при секретаре Якубович Л.А.,

с участием представителя заявителя Бурдакина М.А.,

представителя заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области Черноусовой В.О.,

представителя заинтересованного лица Томского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк" Зайцева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по заявлению судебного пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Кифа О.Н. об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Кифа О.Н. обратилась в суд с заявлением о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее по тексту Управление Росреестра по Томской области, либо Управление) об отказе в государственной регистрации права собственности Первухиной О.А. на объект недвижимого имущества, нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1 незаконным; обязать произвести государственную регистрацию права собственности Первухиной О.А. на объект недвижимого имущества, нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1.

В обоснование требований указала, что у нее на исполнении находится исполнительное производство N 8177/12/24/70, возбужденное 23.03.2012 об обращении взыскания на имущество Первухиной О.А. - нежилое помещение и земельный участок, расположенные по адресу: г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1 в пользу ОАО "Россельхозбанк". Во исполнение требований исполнительного документа был наложен арест на имущество, которое подлежало дальнейшей реализации путем проведения открытых торгов в форме аукциона. В целях регистрации права собственности наследника Первухиной О.А. 20.04.2012 было вынесено постановление о проведении государственной регистрации имущественных прав должника. Согласно сообщению Управления Росрестра по Томской области N 01/134/2012-753 от 27.06.2012, основанием для отказа в регистрации послужило непредставление судебным приставом документов подтверждающих переход права собственности от В. к Первухиной О.А., а именно свидетельства о праве на наследство. Считает данный отказ незаконным, поскольку право собственности должника Первухиной О.А. на объекты недвижимости, возникшее как право наследника, установлено решением Кировского районного суда г. Томска, оригинал которого был представлен в регистрирующий орган.

Заявитель судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Кифа О.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Представитель заявителя Бурдакин М.А., действующий на основании доверенности от 06.09.2012 требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что судебным актом установлены права Первухиной О.А. как собственника недвижимого имущества.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Томской области Черноусова О.В., действующая на основании доверенности N 88 от 20.12.2011 в судебном заседании против удовлетворения требований возражала. Представила отзыв на заявление, в котором указала, что 24.04.2012 в Управление обратилась судебный пристав-исполнитель Кифа О.Н. с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности Первухиной О.А. (доля в праве 2/3) на нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию прав было представлено постановление о проведении государственной регистрации имущественных прав должника от 20.04.2012. Также заявителем было представлено решение Кировского районного суда г. Томска от 17.12.2010. Согласно записям ЕГРП право общей долевой собственности (доля в праве 2/3) на объект недвижимого имущества - нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1 зарегистрировано за В. Документ, подтверждающий переход права общей долевой собственности (доля в праве 2/3) от В. к Первухиной О.А., либо иные документы, свидетельствующие о наличии (возникновении) права общей долевой собственности (доля в праве 2/3) Первухиной О.А. по гражданско-правовым основаниям приобретения права собственности, на государственную регистрацию представлены не были. 23.05.2012 государственная регистрация была приостановлена. В течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были, в связи с чем было принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности Первухиной О.А. на объект недвижимого имущества, нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1. Судебный акт не свидетельствует о наличии у Первухиной О.А. права собственности на какие-либо объекты недвижимости, не является и не может являться для нее правоустанавливающим документом для государственной регистрации.

Представитель заинтересованного лица Томского РФ ОАО "Россельхозбанк" Зайцев А.Н., действующий на основании доверенности N 132 от 20.06.2011, в судебном заседании считал заявление судебного пристава обоснованным и подлежащим удовлетворению. Представил письменный отзыв, в котором указал, что мотивировочная часть решения Кировского районного суда г. Томска от 17.12.2010 содержит указание о том, что единственным наследником принявшим наследство является Первухина О.А., в связи с чем доводы Управления Росреестра по томской области о необходимости указания в резолютивной части решения суда на признание за должником (наследником) права собственности нельзя признать обоснованными.

Заинтересованное лицо Первухина О.А. надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Суд, руководствуясь положениями ч.2 ст. 257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Частью 1 ст. 254 ГПК РФ предусмотрено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства, относятся те решения, действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

В соответствии ч.1 ст. 131, ч. 1 ст. 164 ГК РФ, ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее Закон о регистрации), права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и указанным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона о регистрации, п. 5.1.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируется положениями главы 3 Закона о регистрации.

На основании п. 1 ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.1 ст. 66 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

Для государственной регистрации прав должника на недвижимое имущество судебный пристав-исполнитель представляет в регистрирующий орган два экземпляра постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество, иного имущественного права должника, два экземпляра документа, устанавливающего право должника на недвижимое имущество, кадастровый паспорт объекта недвижимости и другие необходимые документы (ч.4 ст. 66 Закона об исполнительном производстве).

Пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ст. 17, ст. 18 данного Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, соответствующие установленным законом требованиям.

Из вышеприведенной ст. 13 Закона о регистрации усматривается, что в компетенцию Управления Росреестра по Томской области входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 24.04.2012 в Управление Росреестра по Томской области обратилась судебный пристав-исполнитель Кифа О.Н. с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности Первухиной О.А. (доля в праве 2/3) на нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1.

В качестве правоустанавливающего документа предоставлены: постановление о проведении государственной регистрации имущественных прав должника от 20.04.2012; квитанция от 19.04.2012 N 0110; приказ от 23.04.2009 N 276-к; акт о наложении ареста (описи имущества) объекта недвижимости от 22.04.2011; письмо от 27.03.2012 N 16; письмо от 16.04.2012 N 05-09/06897; письмо от 19.04.2012; справка о смерти от 16.04.2012 N 3947; уведомление от 15.03.2012 N 40552/12/01170; запрос от 26.03.2012; запрос от 26.03.2012; исполнительный лист от 17.12.2010 N 2-2911/2010;

23.05.2012 государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации права Первухиной О.А. до 23.06.2012 в связи с непредставлением заявителем документов, подтверждающих переход права общей долевой собственности (доля в праве 2/3) от В. к Первухиной О.А., либо иных документов, свидетельствующих о наличии (возникновении) права общей долевой собственности (доля в праве 2/3) Первухиной О.А. по гражданско-правовым основаниям, на государственную регистрацию.

19.06.2012 заявителем на государственную регистрацию было представлено решение Кировского районного суда г. Томска от 17.12.2010.

Согласно п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

Основанием для проведения государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав (п.1 ст. 16, ст. 17 Закона о регистрации).

Вместе с тем, в установленный срок, документы, подтверждающие переход права общей долевой собственности (доля в праве 2/3) от В. к Первухиной О.А., либо иные документы, свидетельствующие о наличии (возникновении) права общей долевой собственности (доля в праве 2/3) Первухиной О.А. по гражданско-правовым основаниям, судебным приставом-исполнителем, представлены не были.

Наличие установленных обстоятельств, дает суду основание полагать, что при таких данных у регистратора имелись обоснованные сомнения в наличии прав Первухиной О.А. на нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1, о регистрации прав в отношении которого судебный пристав-исполнитель обратился, при том, что последним регистратору соответствующих доказательств обратному не представил.

Пунктом 1 ст. 28 Закона о регистрации предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в п. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона, в частности, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу приведенных норм и изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу о том, что порядок действий государственного регистратора соответствует установленному законом порядку.

Довод стороны заявителя о том, что право собственности должника Первухиной О.А. на объект недвижимости, возникшее как право наследника, установлено решением Кировского районного суда г. Томска от 17.12.2010, копия которого была представлена в регистрирующий орган подлежит отклонению по следующим основаниям.

Судом установлено, что право общей долевой собственности (доля в праве 2/3) на объект недвижимого имущества - нежилое помещение по адресу: Томская область г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1 зарегистрировано за В.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРП N 01/008/2012-101 от 12.01.2012.

18.11.2009 В. умер, что подтверждается справкой о смерти N 3947 от 16.04.2012.

Из материалов наследственного дела N 84/2009 следует, что на момент истечения установленного законом шестимесячного срока единственным наследником, принявшим наследство является Первухина О.А. В целях реализации наследственных прав, предусмотренных ст. 1162 ГК РФ, Первухиной О.А. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, в том числе на 1/2 доли нежилого здания под кадастровым (условным) номером 70-70-01/210/2006-013, общей площадью 112,1 кв.м., по адресу: г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1г.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является актом правосудия, его резолютивная часть содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

Решением Кировского районного суда от 17.12.2010, принятым по делу ОАО "Российский Сельскохозяйственный банк" к К., Первухиной О.А., Н. об обращении взыскания на предмет залога постановлено обратить взыскание, путем реализации с публичных торгов, на предмет залога по договору об ипотеке N 096400/0019-7 от 30.07.2009: нежилое помещение общей площадью 413,3 кв.м., номера на поэтажном плане 1003, расположенное по адресу: г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1, кадастровый (или условный) номер 70-70-01/039/2008-056, установив начальную продажную цену имущества в размере 1923000 руб.; 411/8420 долей в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1, кадастровый (или условный) номер 70:14:0314003:0249, установив начальную продажную цену имущества в размере 255 000 руб.; 822/8420 долей в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1, кадастровый (или условный) номер 70:14:0314003:0249, установив начальную продажную цену имущества в размере 509 000 руб.

Данное решение вступило в законную силу 18.02.2011, принято судом в рамках заявленных исковых требований, при этом вопреки доводам заявителя, признание права собственности Первухиной О.А. на нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1, предметом судебного разбирательства не являлось.

Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Принимая во внимание вышеизложенное положение закона, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что указанный судебный акт не свидетельствует о наличии у Первухиной О.А. права собственности на какие-либо объекты недвижимости, а потому не может являться правоустанавливающим документом для регистрации права.

В отличие от общего правила распределения обязанностей по доказыванию в гражданском процессе по делам, возникающим из публичных правоотношений, обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия), решений и обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного акта, факта его законности возложена на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лица, чьи действия (бездействие), решения выступают предметом судебной проверки (ч. 1 ст. 249 ГПК РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Принимая во внимание, что оспариваемые заявителем решение Управления Росреестра по Томской области об отказе в государственной регистрации права собственности Первухиной О.А. на объект недвижимого имущества принято в рамках предоставленных полномочий, с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, права заявителя не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Поскольку в удовлетворении требования о признании решения Управления Росреестра по Томской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества заявителю отказано, отсутствуют и основания для возложения на должностных лиц Управления Росреестра по Томской области обязанности произвести государственную регистрацию права собственности Первухиной О.А. на объект недвижимого имущества по адресу: Томская область г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 256 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области Кифа О.Н. о признании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об отказе в государственной регистрации права собственности Первухиной О.А. на объект недвижимого имущества, нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1 незаконным; возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности Первухиной О.А. на объект недвижимого имущества, нежилое помещение по адресу: Томская область, г. Томск, д. Лоскутово, ул. Советская, 1/1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья: С.Н. Ганина