Решение Советского районного суда г.Томска от 26 июля 2012 г. по делу N 2-1780/12

2-1780/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2012 года Советский районный суд города Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.,

при секретаре Гальчук М.М.,

с участием истца Амановой Н.В.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело в городе Томске по иску Амановой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Аманова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области (ГУ УПФ РФ в г. Томск ТО) с требованиями об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском комбинате N ТТУС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации и назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Томск ТО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ N было отказано, в связи с несоответствием наименования дошкольного учреждения Списку ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, в льготный стаж не были включены учебные отпуска и курсы повышения квалификации, несмотря на то, что в указанные периоды сохранялась выплата заработной платы и производились отчисления в пенсионный орган. На дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости истица имела необходимый стаж ... лет.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Мамаев А.Е., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие и письменный отзыв, в соответствии с которым исковые требования не признал по основаниям, суть которых сводится к тому, что причиной отказа в досрочном назначении пенсии явилось то, что детский комбинат не входит в Списки от ДД.ММ.ГГГГ наименований учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии. Периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации также исключены, т.к. данные периоды не являются работой в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Выслушав истца, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Статья 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.

Аналогичная норма в части установления срока, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, содержится и в п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в настоящее время, которым установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Часть 2 ст.27 указанного выше Закона в редакции, действующей на момент обращения истца за назначением пенсии и в настоящее время, устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 12 и 13 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

По смыслу указанных выше норм закона право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Закон не содержит каких-либо условий, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет профессиональная деятельность должна протекать только в определенных учреждениях либо должностях. Закон вообще не содержит положений, предусматривающих возможность назначения пенсий в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно-правовой формы, наименования образовательного учреждения либо наименования должности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463).

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства.

Истец пояснила, что ее трудовая деятельность связана с педагогикой в детском дошкольном учреждении, находясь в должности воспитателя, она осуществляла педагогический процесс. С ... года по настоящее время работает в одном и том же детском саду, который в разные периоды менял наименования и организационную форму.

Как следует из решения ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ N, истцу из подсчета льготного стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, исключены, в том числе, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском комбинате N ТТУС, так как работа протекала в учреждении, не предусмотренном разделом "Наименование учреждений" Списков, продолжительность периода ... лет ... месяцев ... дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, в соответствии с п. ... Правил от ДД.ММ.ГГГГ, суммарная продолжительность периодов ... месяц ... дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, в соответствии с п.4,5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность периода ... дней.

В судебном заседании установлено, что распоряжением АСР от ДД.ММ.ГГГГ N ТСОТ ликвидировано и образовано СПОТ".

ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад ... СПО " Т" реорганизован в детский комбинат ... отдела образования администрации ... района.

На основании распоряжения мэра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с реорганизацией детского сада N ... района в школу-сад, последнему присвоен N.

ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад N реорганизован в муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста школу-сад N.

В соответствии с приказом ДОА от ДД.ММ.ГГГГ N муниципальное общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад N г. Томска переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад N г. Томска.

Помимо вышеперечисленных документов указанные обстоятельства подтверждаются Уставами учреждения в редакциях от ..., архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N, справкой МАДОУ Детский сад N г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ N, а также согласуются с записями в трудвоой книжке истицы.

Согласно трудовой книжке Носовой Н.В.(после замужества - Амановой), истица в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ... в детском комбинате N ТТУС, данное обстоятельство также подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ N параграф ..., справкой МАДОУ Детский сад N г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно справке о заключении брака N от ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака Носовой Н.В. с Амановым Е.Ю. истице присвоена фамилия Аманова.

Из отчетов детского дошкольного учреждения за ...г. следует, что полным названием дошкольного учреждения является ясли-сад N в, назначением дошкольного учреждения является - общее, а контингент детей - от ... года до ... лет, штаты предусматривали ставки воспитателей, медицинских сестер, музыкального руководителя, учителя-дефектолога, учителя-логопеда, то есть должности, необходимые для реализации целей и задач детского дошкольного учреждения.

В соответствии со справкой ДОА N от ДД.ММ.ГГГГ наименование дошкольного образовательного учреждения детский комбинат фактически соответствует наименованию " ...".

Из штатного расписания ... следует, что в его структуре предусмотрена должность воспитателя.

Анализ доказательств, представленных истцом полностью подтверждают ее позицию о том, что деятельность истца в спорный период была педагогической.

То, что деятельность истца весь спорный период связана с воспитательным процессом и является педагогической, ответчик не оспорил.

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463), действовавших до 22 сентября 1999 года, работа в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право работнику на льготную пенсию.

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), действовавших до 29 октября 2002 года, работа в дошкольных образовательных учреждениях (детский сад, детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (п.8) дает право работнику на льготную пенсию.

Таким образом, указанные списки действительно не указывают в перечне наименований учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу в связи с педагогической деятельностью, детские комбинаты.

Однако, в перечне, утвержденном постановлением от 22 сентября 1999 года, есть такое наименование учреждения как детский сад комбинированного вида, а в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункт 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), в п. 1.8 уже прямо говорится: детские сады всех наименований.

Следовательно, действующими списками можно установить тождественность между наименованием "детский комбинат" и наименованиям дошкольных образовательным учреждениям, имеющихся в списках.

В связи с изложенными выводами периоды работы истца в детском комбинате N в должности воспитателя подлежат включению в ее специальный стаж.

Также ответчиком отказано в зачете в стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

В соответствии с приказом МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад N г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ N истец как воспитатель была направлена на курсы повышения квалификации в ТОИПКРО по теме "Современные тенденции развития дошкольной системы в условиях модернизации образования" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МАДОУ детский сад N г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ N на курсы повышения квалификации в указанные периоды Аманова Н.В. направлялась с сохранением средней заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что в этот период она работала в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа - детский сад N г. Томска в должности ....

Работа в данной должности и в данном учреждении согласно Спискам включается в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, этот период работы включен в специальный стаж истца при решении вопроса о назначении ей досрочной пенсии согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, условием зачета в льготный стаж является уплата страховых взносов, начисляемых на заработную плату.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Более того, в соответствии с п.5 Правил, утвержденных пост. Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516, дополнительные оплачиваемые отпуска включаются в льготный стаж. Поскольку в силу ст. 173 Трудового кодекса РФ, отпуска в связи с обучением являются дополнительными с сохранением заработной платы, они должны засчитываться в льготный стаж согласно п.5 Правил, утвержденных Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N516.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов, сдачи итоговых государственных экзаменов.

Это условие соблюдено, что подтверждается приказами: от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, в которых указано о сохранении заработной платы за указанные периоды учебных отпусков.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца учебных отпусках, на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж истца.

На основании этого суд приходит к выводу, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

В соответствии со ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Аманова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ. На момент обращения специальный трудовой стаж Амановой Н.В. в связи с педагогической деятельностью составлял ... лет ... месяц ... дней, т.е. на момент обращения в пенсионный орган истец имела необходимый для назначения пенсии стаж с учетом включения спорных периодов. Таким образом, требования истца обязать ответчика назначить пенсию со дня ее обращения - ДД.ММ.ГГГГ суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ст. 88 ГПК РФ государственная пошлина относится к судебным расходам, ее оплата истцом подтверждена чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму ... руб.

С учетом требований ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Амановой Надежды Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Амановой Н.В. в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ... N Томского территориального управлении строительства; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска для прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Амановой Н.В. трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу Амановой Н.В. в возмещение расходов по оплате государственный пошлины ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца.

Судья:

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

6