Решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 15 июня 2012 г. по делу N 2-2520/2012

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Е. В. Поповой при секретаре Е. Н. Коневой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомина "Иные данные" к ГУ МВД России по Све6рдловской области о признании действий ответчика незаконными, обязании произвести перерасчет денежного довольствия, взыскании денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фомин В.Н. обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования следующим.

Истец проходит службу в Правовом управлении ГУ МВД России по Свердловской области. Последняя занимаемая должность - заместитель начальника Правового управления ГУ МВД России по Свердловской области.

Приказом начальника ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N истец освобожден от должности и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Свердловской области с сохранением всех выплат и надбавок, предусмотренных по должности. За ДД.ММ.ГГГГ года денежное довольствие истцу выплачено в полном объеме. За ДД.ММ.ГГГГ года взыскано по решению Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, несмотря на уже состоявшееся судебное решение, за ДД.ММ.ГГГГ года денежное довольствие вновь выплачено не в полном размере и без учета повышения должностного оклада, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации. По последней должности истца - заместителя начальника правового управления, должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере "Иные данные" рублей, в связи с чем, ответчик обязан при расчете и выплате истцу денежного довольствия учитывать указанное повышение и применить его для исчисления денежного довольствия. Кроме того, ответчик исчислил денежное довольствие за май 2012 года с учетом старого, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ года оклада по специальному званию - "Иные данные" рубля. В то время как за предыдущие месяцы исчислял из "Иные данные" рублей, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ года оклад по специальному званию составляет "Иные данные" рублей. Также указал, что ответчиком неправомерно произведено снижение ежемесячной надбавки, выплачиваемой на основании Указа Президента Российской Федерации от 08. 05. 2001 года N 528 "О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов". Надбавка снижена с 50 % до 25 % причем без указания на какие-либо основания. Указал, что расчет недоплаты денежного довольствия необходимо производить также исходя из 50% ежемесячной надбавки. Просил:

- признать действие ГУ МВД России по Свердловской области по выплате денежного довольствия без учета его повышения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878 незаконным;

- обязать ответчика произвести перерасчет размера денежного довольствия с учетом оклада по специальному званию в размере "Иные данные" рублей с ДД.ММ.ГГГГ

- взыскать денежное довольствие с учетом уточненных исковых требований за ДД.ММ.ГГГГ года, с учетом указанного повышения со всеми установленными выплатами в размере "Иные данные".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску Фомина "Иные данные" к ГУ МВД России по Свердловской области. прекращено в части признания действий ответчика незаконными по выплате денежного довольствия Фомину "Иные данные" без учета его повышения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N незаконными, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Верх-Исетского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Фомин В. Н. исковые требования поддержал по предмету и основаниям, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Тимофеева Е. Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Фомина В.Н. не признала, в иске просила отказать.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что истец проходит службу в Правовом управлении ГУ МВД России по Свердловской области. Последняя занимаемая должность - заместитель начальника Правового управления ГУ МВД России по Свердловской области.

Приказом начальника ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N истец освобожден от должности и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение ГУ МВД России по Свердловской области с сохранением всех выплат и надбавок, предусмотренных по должности. За ДД.ММ.ГГГГ года денежное довольствие истцу выплачено в полном объеме.

Согласно вступившего в законную силу решения Верх-Исетского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года в пользу истца была взыскана - невыплаченная часть денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ года с учетом повышения со всеми установленными выплатами в размере "Иные данные".

В соответствии со ст.36 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы в органах внутренних дел или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел.

Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией) (часть 9).

При этом, сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, до назначения на другую должность в органах внутренних дел либо увольнения со службы в органах внутренних дел выполняет поручения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности (часть 12).

Согласно ч.16 указанной статьи Закона о службе в органах внутренних дел, денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.23 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011г. N 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет). Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.Согласно ч.5 ст.2 указанного Закона, размеры окладов денежного содержания увеличиваются (индексируются) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и на плановый период с учетом уровня инфляции (потребительских цен). Решение об увеличении (индексации) окладов денежного содержания принимается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011г. N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" установлены новые размеры окладов месячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.3 указанного Постановления Правительства, действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ

В силу положения ст.10 Закона о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава (пункт 1). Сотрудник органов внутренних дел может проходить службу в органах внутренних дел в случае его зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. При этом сотрудник не замещает должность в органах внутренних дел. Федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации могут быть установлены другие случаи прохождения сотрудником службы в органах внутренних дел, когда он не замещает должность в органах внутренних дел (пункт 2).

По смыслу вышеприведенных норм, сохранение денежного довольствия в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, в случае повышения его в установленном законодательством порядке в период нахождения сотрудника в распоряжении, предполагает автоматическое повышение такому сотруднику наравне с другими сотрудниками должностного оклада.

Судом установлено, что по последней занимаемой истцом должности заместителя начальника правового управления должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ установлен в размере "Иные данные" рублей, оклад по специальному званию составляет "Иные данные" рублей.

Также судом установлено, что истцу была установлена ежемесячная надбавка, на основании Указа Президента Российской Федерации от 08. 05. 2001 года N 528 "О некоторых мерах по укреплению юридических служб государственных органов" и Приказа МВД Российской Федерации от 14. 12. 2009 года N 960 "Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" в размере 50 %.

Вместе с тем, указанная надбавка с ДД.ММ.ГГГГ года была снижена до 25 %. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком. Однако, оснований и обоснований снижения данной надбавки, суду не представлено.

Суд отмечает, что как ранее действовавшее, так и действующие законодательство предусматривает сохранение за сотрудником, находящимся в распоряжении, должностного оклада по последней замещаемой должности, независимо от того изменяется оклад, индексируется, либо устанавливается вновь.

Приказом ГУ МВД России по Свердловской области N л/с от ДД.ММ.ГГГГ года истцу сохранены ранее установленные надбавки при зачислении в распоряжение, надбавки, которые ранее ему причитались, а также причитались бы ему по ранее замещаемой должности, в случае, если бы он занимал ее с учетом изменений оклада денежного содержания сотрудников полиции.

Таким образом, суд удовлетворяет требование истца в данной части иска и обязывает ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет размера денежного довольствия истца с учетом оклада по специальному званию в размере "Иные данные" рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

По требованию истца взыскать с ответчика денежное довольствие за март, апрель, май 2012 года с учетом указанного повышения со всеми установленными выплатами, суд приходит к следующему.

Установлено судом и не оспаривается сторонами, что за ДД.ММ.ГГГГ года истцу начислено (за каждый месяц): оклад - "Иные данные" рублей, звание - "Иные данные" рублей; выслуга - "Иные данные" рублей, гос.тайна - "Иные данные" рублей, юридическая надбавка "Иные данные" рублей; районный коэффициент - "Иные данные" рублей.; итого начислено "Иные данные" рублей. за март и "Иные данные" рублей за апрель.

Вместе с тем, истцу должно быть начислено ежемесячно (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"): оклад - "Иные данные" рублей; звание - "Иные данные" рублей; квалиф. - "Иные данные" руб.; ежемес. прем. - "Иные данные" руб.; юрид. надбав. - "Иные данные" рублей; выслуга - "Иные данные" рублей; гос.тайна - "Иные данные" рублей; районный коэффициент - "Иные данные" рублей; руководство - "Иные данные" рублей; итого начислено "Иные данные" рублей за март и такая же сумма за "Иные данные" года.

Таким образом, учитывая, что истцу должно быть начислено "Иные данные" рублей в месяц; за март и апрель истцу должно быть начислено:

"Иные данные" рублей.

Истцу было фактически начислено за март и апрель

"Иные данные" рублей.

"Иные данные" руб. (фактически начислено) = "Иные данные" рублей.

Таким образом, невыплаченная часть денежного довольствия за "Иные данные" года с учетом повышения со всеми установленными выплатами, составляет "Иные данные" рублей (без вычета подоходного налога).

За "Иные данные" года истцу начислено: оклад - "Иные данные" рублей, звание - "Иные данные" рублей; выслуга - "Иные данные" рублей, гос.тайна - "Иные данные" рублей, юридическая надбавка "Иные данные" рублей; районный коэффициент - "Иные данные" рубля.; итого начислено 52 603 рубля.

Вместе с тем, как указано выше истцу должно быть начислено ежемесячно (в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. N 247-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"): оклад - 24 "Иные данные" рублей; звание - "Иные данные" рублей; квалиф. - "Иные данные" руб.; ежемес. прем. - "Иные данные" руб.; юрид. надбав. - "Иные данные" рублей; выслуга - "Иные данные" рублей; гос.тайна - "Иные данные" рублей; районный коэффициент - "Иные данные" рублей; руководство - "Иные данные" рублей; итого "Иные данные" рублей.

Таким образом, учитывая, что истцу должно быть начислено "Иные данные" рублей в месяц, а за май истцу начислено "Иные данные" рубля, недоплата составляет "Иные данные" руб. (должно быть начислено) - "Иные данные" руб. (фактически начислено) = "Иные данные" рублей.

На основании изложенных обстоятельств сумма недоплаты денежного довольствия за "Иные данные" года, с учетом повышения со всеми установленными выплатами составляет "Иные данные" рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Сторонами, в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, других доказательств не представлено, и иных требований не заявлено.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истцы по искам о взыскании заработной платы от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобождены; с ответчика государственная пошлина также не взыскивается в силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Фомина "Иные данные" к ГУ МВД России по Свердловской области о признании действий ответчика незаконными, обязании произвести перерасчет денежного довольствия, взыскании денежного довольствия, удовлетворить.

Обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести перерасчет размера денежного довольствия Фомина "Иные данные" с учетом оклада по специальному званию в "Иные данные" рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ МВД России по Свердловской области в пользу Фомина "Иные данные":

- невыплаченную часть денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ года с учетом повышения со всеми установленными выплатами в размере "Иные данные" рублей.

Решение в части взыскания невыплаченной части денежного довольствия за ДД.ММ.ГГГГ года с учетом повышения со всеми установленными выплатами в размере "Иные данные" рублей подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Судьяподпись

Копия верна. судья

Секретарь