Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 04 июня 2012 г. по делу N 2-1145/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1145 (2012) по иску Гаевой Е. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Гаевой Е.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Гаева Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у нее уже имелся необходимый специальный стаж, признать решение комиссии об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения пенсии периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации и период работы в МОУ N. В обоснование заявленных требований указала, что на основании ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В период работы учителем средней школы N, учителя начальных классов МОУ N и воспитателя МДОУ N ей предоставлялись учебные отпуска, которые являются одним из видов дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Кроме того, МОУ и МОУ Средняя общеобразовательная школа N являются одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, являясь общеобразовательной школой.

В судебное заседание истец Гаева Е.А. не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, надлежащим образом уведомленный о дате и времени судебного заседания, в суд также не явился, о причине неявки суд не уведомил. На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело без его участия.

При подготовке дела к судебному разбирательству представитель ответчика иск не признал, указав, что наименование учреждений и должностей, в которых истец работала в спорные периоды, должно соответствовать наименованиям учреждений и должностей, предусмотренных Списками учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В названных Списках отсутствует наименование учреждения "Муниципальное образовательное учреждение среднего общего образования", поэтому период работы истицы в этом учреждении не был включен в стаж для назначения ей трудовой пенсии по старости. Учебные отпуска не являются дополнительными отпусками и включались в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только в период действий постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 до октября 1993 года. Включение в стаж для назначения пенсии курсов повышения квалификации пенсионным законодательством также не предусмотрено.

Исследовав письменные материалы дела, огласив позицию сторон, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Гаевой Е.А. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (далее Список N 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее Список N 1067, Правила N 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N781 (далее Список N781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 года, стаж педагогической деятельности истицы составил 23 года 04 месяца 21 день (л.д.16-19).

В педагогический стаж истца не были включены учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков без сохранения заработной платы, участия в забастовке, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды истица не осуществляла педагогическую деятельность, а также период работы учителем начальных классов Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование этого учреждения отсутствует в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истица полагает, что учебные отпуска, периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды работы в МОУ N учителем начальных классов подлежат включению в стаж ее педагогической деятельности для назначения досрочно трудовой пенсии по старости.

Согласно трудовой книжке Гаевой Е.А., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов в школе N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского дома N смешанного типа, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского сада N Нижнетагильского гормолзавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ Детский сад N, который с ДД.ММ.ГГГГ переименован в МДОУ Детский сад N общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического развития воспитанников, где продолжает работать в настоящее время (л.д.9-15).

Как усматривается из Устава Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N, зарегистрированного постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ, целями образовательного процесса являются: формирование общей культуры личности обучающихся, гражданственности и любви к Родине; адаптация личности в современном обществе, развитие творческих способностей всех участников образовательного процесса, создание условий для саморазвития и самообучения, создание благоприятных условий для умственного, физического, нравственного и эстетического развития учащихся; создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ, видами его деятельности являются осуществление бесплатного обучения детей в рамках государственных стандартов и общеобразовательных программ детей школьного возраста; по просьбе родителей учреждение может осуществлять дополнительные платные образовательные услуги и т.д., продолжительность обучения трехступенчатая (л.д.34-45,26).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования N, расположенному в "адрес" выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования N выдано свидетельство о государственной аккредитации в качестве образовательного учреждения, которое обеспечивает содержание, уровень и качество подготовки выпускников в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об основном, среднем (полном) общем образовании (л.д.29).

То обстоятельство, что в спорный период в муниципальном образовательном учреждении N обучались дети в возрасте до 18 лет, подтверждается выпиской из журнала выдачи аттестатов о среднем образовании за 1997-1999 годы (л.д.30-33).

Постановлением Главы администрации Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ N постановлено зарегистрировать изменения в наименовании муниципальных образовательных учреждений, муниципальное образовательное учреждение N именовать муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой N (л.д.27-28).

Поскольку в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, имеется наименование такого учреждения, как средняя общеобразовательная школа, представленными суду доказательствами подтверждается тождественность деятельности муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы N и муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N, период работы истца в Муниципальном образовательном учреждении N подлежит зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального Закона, утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 184 КЗоТ РСФСР, для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение.

На основании 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации для повышения квалификации рабочих и служащих, администрация учреждения или организации за свой счет организует обучение работников.

Поскольку на период повышения квалификации за истицей сохранялось место ее работы, начислялись заработная плата и оплачивались страховые взносы, период нахождения Гаевой Е.А. на курсах повышения квалификации в "..." и в "..." годах подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В то же время, суд не находит оснований для включения в стаж для назначения пенсии учебных отпусков, которые использовались истицей в период с "..." по "..." годы.

Включение в стаж для назначения льготной пенсии учебных отпусков предусматривалось Положением "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим до издания постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, который действовал в период до 01.11.1999 года, то есть в период использования истицей учебных отпусков, включение этих периодов в стаж для назначения пенсии за выслугу лет не предусматривалось.

При включении курсов повышения квалификации и периода работы в МОУ N в стаж для назначения пенсии его продолжительность на ДД.ММ.ГГГГ составит "...", следовательно, право истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, согласно уточняющей справке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гаева Е.А. не использовала дни, исключаемые из стажа работы на соответствующих видах работ, этот период подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене в части исключения из стажа для назначения пенсии курсов повышения квалификации и периода работы в МОУ N.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гаевой Е. А. удовлетворить частично.

Признать право Гаевой Е. А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в трудовой стаж Гаевой Е. А., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения этих периодов из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Гаевой Е. А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья-