Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 25 июня 2012 г. по делу N 2-1161/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1161(2012) по иску Нарутавичус Л. А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Нарутавичус Л.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Нарутавичус Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у нее уже имелся необходимый специальный стаж, признав решение комиссии об отказе ей в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения пенсии периоды ее работы музыкальным работником детского комбината N совхоза "Горноуральский".

Истец Нарутавичус Л.А. в суд не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что наименование учреждения "детский комбинат" не поименовано Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 года. Работа не во всех видах образовательных учреждений, указанных в Законе РФ "Об образовании", включается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При отсутствии наименования учреждения в списках, действующих в период работы истца, у ответчика, как территориального органа Пенсионного фонда РФ, нет оснований для самостоятельного установления тождественности наименования учреждения, дающего право на включение периода работы в специальный стаж. Кроме того, работа в должности музыкального работника включается в стаж для назначения пенсии только при условии выполнения работы на полную ставку рабочего времени. Полагал, что решение об отказе истцу в назначении трудовой пенсии принято обоснованно, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у нее отсутствовал 25-летний стаж педагогической деятельности, а значит, право на назначение пенсии не возникло.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Нарутавичус Л.А. применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 статьи 28 Федерального Закона, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781 (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила N 516). В соответствии с этими нормативными актами стаж педагогической деятельности истца в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ составил "...".

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского комбината N совхоза Горноуральский, так как наименование учреждения отсутствует в Списке N 781, не подтверждена работа на полную ставку, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в том же учреждении, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком N 781, не подтверждена работа на полную ставку, учреждение не имело статуса юридического лица.

Согласно трудовой книжке Нарутавичус Л.А., ДД.ММ.ГГГГ она была принята музыкальным работником в д/к N совхоза "Горноуральский",

ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом в администрацию поселка Горноуральский,

ДД.ММ.ГГГГ принята музыкальным работником д/к N администрации пос.Горноуральский;

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.10-18).

Согласно сведениям Горноуральской территориальной администрации Горноуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, в архивных документах исполнительного комитета Пригородного районного Совета народных депутатов находится на хранении Решение N от ДД.ММ.ГГГГ "О приемке в эксплуатацию детского яслей-сада на "..." мест в пос.Горноуральский Горноуральского совхоза", решение N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении номеров дошкольных учреждений Пригородного района", которым детскому комбинату N присвоен номер дошкольного учреждения N, сведения о работе Нарутавичус Л. А., которая распоряжением N от ДД.ММ.ГГГГ была принята на постоянную работу с ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального работника в детский сад N (л.д.21, 22).

Постановлением Главы администрации Пригородного района от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с отсутствием средств на содержание яслей-сада N совхоза "Горноуральский" ясли-сад N приняты с ДД.ММ.ГГГГ в государственную сеть на районный бюджет с полным хозяйственным содержанием (л.д.23).

Согласно расчетно-платежным ведомостям, учреждение, в котором работала истица, именовалось с "..." по "..." годы - детский комбинат N, с "..." года - детский сад N, с "..." по "..." годы - детский комбинат N (л.д.29).

В общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства в редакции от 29.10.1997 года по коду "дошкольное воспитание" указаны следующие учреждения: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, комбинатами назывались детские учреждения, объединяющие в себе ясли и детские сады.

На основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров РСФСР от 21.05.1959 года N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" в целях осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста два типа детских учреждений - ясли и детские сады - объединены с учетом местных условий и возможностей в единое детское дошкольное учреждение.

Совместным решением министров просвещения и здравоохранения РСФСР в августе 1959 года утверждена Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения "ясли-сад" и комплектования их детьми.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 8 марта 1960 года N утверждено Временное положение о дошкольном детском учреждении - яслях-саде. Согласно этим нормативным актам, ясли-сады посещали дети в возрасте от 2 месяцев до 7 лет, с ними проводилась воспитательная работа по утвержденным программам.

Таким образом, судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в одном детском дошкольном учреждении - яслях-саде, наименование которого в ее трудовой книжке было указано неверно, в этот период она выполняла обязанности воспитателя, деятельность учреждения и истицы в этот период не изменялись.

Тождественность наименований учреждений "детский комбинат" и "ясли-сад" не вызывает у суда сомнений, что служит основанием для включения периодов работы истицы в детском комбинате совхоза "Горноуральский" в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Отсутствие статуса юридического лица образовательного учреждения не может служить основанием для отказа в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку согласно Списку N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости дает работа в учреждениях, которые классифицируются в зависимости от вида деятельности, это право не зависит от наличия или отсутствия статуса юридического лица учреждения.

На основании п.5 Правил N 781, периоды работы в должности "музыкальный руководитель" засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В период до октября 1993 года действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которому право на льготное назначение пенсии имели руководители-воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов, при этом требование о выполнении работы на ставку заработной платы этим постановлением не устанавливалось.

На этом основании период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

Поскольку в период с октября 1993 года по январь 1994 года истцом не подтвержден факт выполнения работы на полную ставку рабочего времени, этот период работы не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При включении в стаж для назначения пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его продолжительность составит "...".

Как усматривается из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время истица продолжает работать в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад "Детство" комбинированного вида в должности музыкального работника, выполняет педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы. На этом основании суд полагает возможным признать за истицей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Нарутавичус Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее пенсионные права и подлежит отмене в части исключения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нарутавичус Л. А. удовлетворить полностью.

Признать право Нарутавичус Л. А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж для назначения пенсии Нарутавичус Л. А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Нарутавичус Л. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части исключения этих периодов работы.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Нарутавичус Л. А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья-