Решение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 25 июня 2012 г. по делу N 2-3829/2012

Дело N

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

И МЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"адрес" "25" июня 2012 года

Октябрьский районный суд "адрес" в составе председательствующего судьи Филипповой Ю.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц "******"

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд "адрес" с заявлением, в котором просит признать бездействие "******"" незаконным.

В обоснование доводов указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес наймодателя жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", - ФГУ " "******"" было направлено заявление о получении согласия на регистрацию по вышеуказанному адресу его брата - ФИО4 Однако ответа на настоящее обращение не получено до сих по "адрес", что бездействие ФГУ " "******"" нарушает законные права и интересы заявителя и его брата, в связи с чем, просит обязать должностных лиц ФГУ " "******"" предоставить мотивированный ответ на заявление о регистрации по месту жительства ФИО4

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения заявления был уведомлен надлежащим образом, представил письменной ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФГУ " "******"" в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения заявления был уведомлен надлежащим образом и в срок, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Исследовав материалы гражданского дела, изучив доводы заявления ФИО2, суд приходит к выводу об их обоснованности в связи со следующим.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между ФИО2 и ФГУ " "******"" заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается представленной заявителем копией ордера N от ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на занятие указанной жилой площади. Согласно выписке из поквартирной карты от ДД.ММ.ГГГГ по вышеназванному адресу проживают наниматель жилой площади ФИО2 совместно с матерью ФИО3, N.

По смыслу п. 1 ст. 27 Конституции ФИО1 Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон N) в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

По смыслу абз. 2 ст. 6 Закона N, орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

На основании ст. 9 вышеупомянутого Закона, действия или бездействие государственных и иных органов, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.

Судом установлено, что собственником жилого "адрес", расположенного по адресу: "адрес", является ФГУ " "******" обеспечения", в связи с чем, органами "******" по "адрес" в "адрес" ФИО2 был дан отказ в регистрации по месту жительства ФИО4 без письменного согласия собственника жилого помещения (наймодателя).

Определение режима вселения жильцов в дома, принадлежащие на праве личной собственности жилое помещение, входит в правомочия только собственника по распоряжению своим имуществом согласно правилам ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник вправе распоряжаться своим имуществом по своей волей в своем интересе и по своему усмотрению с учетом принципа свободы договора.

Кроме того, действующим жилищным, гражданским законодательством не предусмотрено получение собственником дома согласий, проживающих в его доме других лиц на вселение в принадлежащие им дома других лиц на условиях договоров безвозмездного пользования, как и соседей этих собственников, и выяснение мнения соседей о том кто проживает в другом доме.

Между тем, согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как усматривается из представленных материалов, заявитель обжалует действие (бездействие) должностных лиц. Заявление ФИО2 было направлено в ФГУ " "******"" ДД.ММ.ГГГГ, на момент рассмотрения заявления ФИО2 должностным лицом ФГУ " "******"" не представлены суду уважительность причин не исполнения требований в установленный законом срок.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" (далее ФЗ-59) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. По смыслу ч. 1 ст. 9 ФЗ-59 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что непредоставление ФГУ " "******"" разрешения на регистрацию по месту жительства ФИО4 затягивает установленный законодателем императивный срок для регистрации граждан, что существенно нарушает конституционные права заявителя и его родственников. Данные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявления ФИО2

Руководствуясь ст.ст.194-198, 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц ФГУ " "******"", - удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействия должностных лиц ФГУ " "******"".

Обязать ФГУ " "******"" предоставить ответ на заявление ФИО2 о получении согласия на регистрацию ФИО4 по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Октябрьский районный суд "адрес" путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Ю.А. Филиппова