Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26 апреля 2012 г. по делу N 2-485/12

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Назаренко Н.И.

при секретаре: Чеботаревой В.Н.

с участием прокурора: Долженко Н.

адвоката: Воливач Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Берсеневой А.М. об оспаривании действий органа местного самоуправления

УСТАНОВИЛ:

Берсенева А.М. просит признать не соответствующим закону Постановление администрации МО Гулькевичский район от 24 февраля 2012 года N 227 "Об отказе Берсеневой А.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Ветераны Великой Отечественной войны", признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Мо Гулькевичский район принять ее на учет.

Свои исковые требования истица обосновывает тем, что она является супругой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника-ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 На момент смерти мужа они проживали в Казахстане, в г. Караганда. В октябре 1999 года она переехала на постоянное место жительство в г. Гулькевичи Краснодарского края. Вместе с ФИО2, мужем ее сестры ФИО2, по договору купли-продажи они приобрели в долевую собственность жилой дом, расположенный в "адрес". ФИО2 приобрел 2/3, она - 1/3 доли жилого дома, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка с объектами недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права серии N, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом состоит из двух смежных жилых комнат. Суммарная жилая площадь дома составляет 31,1 кв.м., общая площадь - 42,0 кв.м. Согласно удостоверению серия N, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Гулькевичском районе, она имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах". Она обратилась в администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории "Ветераны Великой Отечественной войны". Постановлением администрации МО Гулькевичский район от 24.02.2012 г. N227 ей отказано, поскольку с учетом всех зарегистрированных по месту жительства, по адресу: "адрес", на одного члена ее семьи приходится по 21 кв.м. общей площади жилого помещения, что более 10 кв.м. учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением 49 сессии 1 созыва Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 30 января 2009 года N6/49 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма в Гулькевичском городском поселении Гулькевичского района". В установленном законом порядке указанный жилой дом не признан непригодным для проживания. Она считает, что решение администрации МО Гулькевичский район является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права как супруги умершего участника ВОВ на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральными законами. Она является супругой умершего участника Великой Отечественной войны, в повторный брак не вступала. Следовательно, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями п.3 ч.2 ст.21 и ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах". Согласно п. 2 ч. 3 ст. 23.2 вышеуказанного закона, общая площадь жилья, необходимая члену семьи погибшего /умершего/ инвалида Великой Отечественной войны и участника Великой Отечественной войны, должна составлять не менее 36 кв.м. Администрация МО Гулькевичский район, отказывая ей в постановке на учет, сослалась в постановлении на то, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена моей семьи составляет 21 кв.м. Сведения были получены на основании технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, где значился собственником муж ее сестры, ФИО2 Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. После смерти ФИО2 принадлежащие ему 2/3 доли жилого дома приняла его наследница по завещанию ФИО3, являющаяся женой сын умершего. В настоящее время собственница 2/3 жилого дома ФИО3 в доме не проживает. Она не является членом ее семьи и не зарегистрирована в доме как член семьи, намерена использовать в дальнейшем этот дом для проживания ее детей. С учетом того, что она является собственницей только 1/3 жилого дома, фактическая обеспеченность ее общей площадью жилого помещения составляет 14 кв.м. Вместе с ней в доме проживает и зарегистрирована ее сестра ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена ее семьи, в любом случае, менее предусмотренной действующим законодательством для супругов умерших участников ВОВ, не вступивших в повторный брак. Состояние жилого дома в настоящее время делает невозможным проживание в доме пожилому, больному человеку. В доме отсутствует кухня, ванная комната, санузел не оборудован, она занимает одну из смежных комнат. Кроме того, в соответствии со ст.21 и ст.23.2 ФЗ "О ветеранах" обеспечение жильем супругов умерших участников ВОВ производится вне зависимости от того, пригоден или нет жилой дом для проживания. Администрацией МО Гулькевичский район неправомерно отказано ей в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Адвокат Воливач Н.В., представляющая интересы истицы полностью поддержала ее требования.

Представитель Администрации МО Гулькевичский район по доверенности Бугаева А.Г. исковые требования Берсеневой А.М. не признала и пояснила, что на основании удостоверения серии В N 470603 выданного 31 августа 2010 года Управлением социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Гулькевичском районе Берсенева А.М. имеет право на льготы предусмотренные статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно справке N 56 от 3 февраля 2012 года, выданной филиалом ГУП Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" по Гулькевичскому району по архивным данным филиала за Берсеневой А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится 1/3 доля домовладения, расположенного в "адрес", что также подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. Берсенева А.М. зарегистрирована по месту жительства по "адрес". Жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ей - 1/3доли, и ФИО2 - 2/3 доли. Жилой дом общей площадью 42,0 кв.м состоит из двух жилых комнат суммарной жилой площадью 31,1 кв.м согласно сведениям технического паспорта на 11 июня 2008 года. На основании выписки из лицевого счета по "адрес" зарегистрированы по месту жительства Берсенева А.М., собственник, дата регистрации, ФИО2, член семьи собственника. С учетом всех зарегистрированных по месту жительства на одного члена семьи Берсеневой А.М. приходится по 21 кв.м общей площади жилого помещения, что более 10 кв.м, установленных решением 49 сессии 1 созыва Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района 30 января 2009 года N 6/49 "Об установлении учетной нормы площади жил помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Гулькевичском городском поселении Гулькевичского района".В связи с чем, Постановлением администрации муниципального образования Гулькевичский район "24" февраля 2012 года N 227 "Об отказе Берсеневой А.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" Берсеневой А.М. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Ветераны Великой Отечественной войны" в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 в редакции от 09.01.2010 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлено необходимым завершить обеспечение жилье" нуждающихся (ст. 51 ЖК РФ) в улучшении жилищных условий ветеране" Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ - нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Обеспеченность общей жилой площадью Берсеновой А.М. составляет 21 кв.м, что более учетной нормы. Ее жилой дом не признан непригодным для проживания. В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района считает, что требования Берсеневой А.М., как вдовы участника Великой Отечественной войны подлежат удовлетворению в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего, что исковые требования Берсеневой А.М. основаны на законе, приходит к убеждению об удовлетворении требований истицы.

Часть 1 ст. 254 ГПК РФ предусматривает, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что согласно удостоверению серии N от ДД.ММ.ГГГГ Берсенева А.М. является женой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших участников ВОВ.

Постановлением администрации МО Гулькевичский район от 24.02.2012 г. N227 Берсеневой А.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории "Ветераны Великой Отечественной войны" по тем основаниям, что с учетом всех зарегистрированных по месту жительства, по адресу: "адрес", на одного члена ее семьи приходится по 21 кв.м. общей площади жилого помещения, что более 10 кв.м. учетной нормы площади жилого помещения, установленной решением 49 сессии 1 созыва Совета Гулькевичского городского поселения Гулькевичского района от 30 января 2009 года N6/49 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма в Гулькевичском городском поселении Гулькевичского района". В установленном законом порядке указанный жилой дом не признан непригодным для проживания.

Как члена семьи Берсеневой А.М. администрация учитывает ее сестру, ФИО2, которая зарегистрированную в этом доме, и всю общую площадь дома, 41,3 кв. м. делит на двух зарегистрированных там лиц.

Однако, из представленных суду документов следует, что Берсенева А.М. является собственником только 1\3 доли жилого дома, состоящего из двух комнат, общей площадью 41, 3 кв., жилой площадью 30,4 кв. м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГГГ серия N, следовательно, истице принадлежит в данном доме 13,77 кв. м общей площади и 10,14 кв. м жилой площади. 2\3 доли данного жилого дома принадлежит на праве собственности ФИО3, что следует из свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ серии N

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что ей принадлежит 2/3 дома и весь земельный участок по "адрес", который перешел к ней по завещанию после смерти ее свекра, ФИО2 1/3 дома принадлежит Берсеневой. В настоящее время в данном домовладении проживает и зарегистрирована ее свекровь, ФИО2 Свекровь и Берсенева между собой сестры. Она с семьей проживает в доме по "адрес". У нее двое детей, мальчику 17 лет, а девочке 10 лет. В дальнейшем они планируют, что в доме по "адрес" будут жить они сами, или будут жить их дети. В данном жилом доме две проходных комнаты, кухни и ванной нет.

Как видно из технического паспорта на дом, он состоит из двух проходных комнат, проживание в которых двух семей практически невозможно.

Кроме того, согласно акту обследования (осмотра) жилищных условий Берсеневой А.М. межведомственная комиссия указала, что жилой дом 1957 года строительства, состоит из двух комнат, коридора и санузла. В жилом доме имеется отопление, водоснабжение и электроэнергия. Отсутствует помещение для принятия гигиенических процедур (ванная комната), отсутствует отдельное помещение кухни, в качестве кухни используется коридор, в котором имеется варочная плита и стол.

Суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление администрации МО Гулькевичский район не соответствует закону и нарушает жилищные права Берсеневой А.М. поскольку принято без учета Указа Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 года), согласно которому определено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку. Участники ВОВ имеют право на обеспечение жильем исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. м.

Суд считает, что Берсенева А.М. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и должна быть поставлен на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать не соответствующим закону, нарушающим жилищные права Берсеневой А.М. Постановление администрации муниципального образования Гулькевичский район от 24 февраля 2012 года N 227 "Об отказе Берсеневой А.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по категории "Ветераны Великой Отечественной войны"

Признать Берсеневу А.М. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию муниципального образования Гулькевичский район включить ее в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "Ветераны Великой Отечественной войны" в соответствии с Указом президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: