Решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород по делу N 2-533/11

Решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород по делу N 2-533/11
(Извлечение)

Дело N 2-533/11 [ ДД.ММ.ГГГГ ]

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ ... ] районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Савиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Киселева А.И.

к

ГУ УПФ РФ в [ ... ]

[ ... ]

о включении в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, указав, что ГУ УПФ РФ при назначении пенсии не включило в его страховой стаж период работы в колхозе " [ "Б-1" ]" с [ ДД.ММ.ГГГГ ] по [ ДД.ММ.ГГГГ ]. Им был сделан запрос в архив [ ... ] района Нижегородской области, на что был получен ответ, что документы из колхоза в архив не поступали. Также истцом были представлены в ГУ УПФ РФ по [ ... ] району протоколы опроса двух свидетелей, опрошенных в УПФ РФ [ ... ] района, работавших с истцом в колхозе " [ "Б-1" ]". Указанные протоколы не были приняты во внимание ответчиком. Просит: признать незаконным отказ УПФ РФ в [ ... ] районе о зачислении в его страховой стаж периода работы в колхозе " [ "Б-1" ]" с [ ДД.ММ.ГГГГ ]. по [ ДД.ММ.ГГГГ ] обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в колхозе " [ "Б-1" ]" с [ ДД.ММ.ГГГГ ]. по [ ДД.ММ.ГГГГ ].

Истец Киселев А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал. Дополнил, что во время сбора документов для подачи в УПФ для начисления пенсии он делал запрос в архив [ ... ] района о трудовом стаже в колхозе " [ "Б-1" ]" с [ ДД.ММ.ГГГГ ]. по [ ДД.ММ.ГГГГ ]., но документы по колхозу в архив не поступали. Им были представлены ответчику протоколы опроса двоих свидетелей, опрошенных в УПФ РФ [ ... ] района, однако ответчиком отказано во включении в страховой стаж указанного периода его работы. Просит признать отказ пенсионного фона о зачислении 4 лет в трудовой стаж незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж период работы в колхозе " [ "Б-1" ]" в должности разнорабочий с [ ДД.ММ.ГГГГ ]. по [ ДД.ММ.ГГГГ ].

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в [ ... ] районе г.Н.Новгорода - Смага А.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась. Пояснила, что истцу обоснованного отказано во включении в трудовой стаж спорного периода, т.к. отсутствуют обстоятельства необходимые для установления стажа по свидетельским показаниям. Просила в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.7 Конституции РФ: "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека".

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ: "Все равны перед законом и судом".

На основании ст. 39 Конституции РФ: "Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту? и в иных случаях, установленных законом".

Согласно пункта 12 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ": "В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации".

Согласно п.4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, 4, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа);

периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (далее именуются - страховые взносы), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

В соответствии с п.6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 "Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы".

Согласно п. 30 указанных Правил, при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

период работы начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В силу п.31 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, Установление периодов работы по свидетельским показаниям производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании показаний свидетелей, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме.

На основании заявления гражданина период его работы по свидетельским показаниям может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на трудовую пенсию.

Как усматривается из протокола [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. комиссии УПФ РФ в [ ... ] районе г.Н.Новгорода по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан [ ... ] ответчиком было отказано во включении в страховой стаж истца периода работы в колхозе " [ "Б-1" ]" по свидетельским показаниям в связи с отсутствием документов, необходимых для установления стажа по свидетельским показаниям.

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" "173-ФЗ от 17.12.2001 года и п. 29 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением РФ от 24.07.2002 года N 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающий этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

В материалах пенсионного дела имеется протокол опроса свидетелей, составленный Комиссией по назначению пенсий УПФ РФ по [ ... ] району Нижегородской области [ ... ] в котором имеются показания свидетелей Лосева М.П. и Флегонтова Н.И., согласно которым они в спорный период работали вместе с истцом в колхозе " [ "Б-1" ]" и подтвердили, что Киселев А.И. действительно работал в бывшем колхозе " [ "Б-1" ]" с [ ДД.ММ.ГГГГ ]. по [ ДД.ММ.ГГГГ ].

Судом было направлено в [ ... ] районный суд Нижегородской области судебное поручение о допросе в качестве свидетелей Лосева М.П. и Флегонтова Н.И. [ ... ]

Судебное поручение было возвращено без исполнения, в связи с неявкой свидетелей в [ ... ] районный суд Нижегородской области [ ... ] Однако неявка свидетелей по вызову в суд для исполнения судебного поручения вызвана их преклонным возрастом, нахождением на лечении в стационаре.

Согласно архивной справке [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. [ ... ] документы по колхозу " [ "Б-1" ]" за [ ДД.ММ.ГГГГ ] в архивный сектора на хранение не поступали, место нахождения документов не известно.

Согласно распоряжению главы администрации [ ... ] района Нижегородской области [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ] [ ... ] колхоз " [ "Б-1" ]" преобразован в коллективное предприятие [ "Б-2" ]. Распоряжением администрации [ ... ] района Нижегородской области [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. [ ... ] зарегистрировано ООО " [ "Б-2" ]" и его Устав. Распоряжением администрации [ ... ] района Нижегородской области от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. зарегистрирован сельскохозяйственный кооператив " [ "Б-1" ]", организованных в ходе преобразования ООО " [ "Б-2" ]".

Согласно справке сельскохозяйственного производственного кооператива колхоз " [ "Б-1" ]" [ ... ] колхоз " [ "Б-1" ]" был реорганизован в КП " [ "Б-2" ]" [ ДД.ММ.ГГГГ ].; КБ " [ "Б-2" ]" реорганизовано в ООО " [ "Б-2" ]" [ ДД.ММ.ГГГГ ] ООО " [ "Б-2" ]" реорганизовано в СПК " [ "Б-1" ]" [ ДД.ММ.ГГГГ ].

Факт отсутствия документов, подтверждающих работу истца в спорный период в колхозе " [ "Б-1" ]" также подтверждается сообщением архивного сектора администрации [ ... ] муниципального района Нижегородской области [ Номер ] от [ ДД.ММ.ГГГГ ]. [ ... ] согласно которому, книги учета и расчетов по оплате труда по колхозу " [ "Б-1" ]" за [ ДД.ММ.ГГГГ ].

не сохранились и в архивный сектор на хранение не поступали.

Оценив вышеизложенный обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт отсутствия документов о ликвидации колхоза "Боец", справки об утрате документов сам по себе не может служить основанием для отказа в принятии пенсионным фондом протоколов о допросе свидетелей.

В соответствии с "Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР" утвержденным приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, пункт 2.2 "При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения в виду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Согласно определению Конституционного суда РФ от 20 ноября 2007 года N 798-О-О, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 407), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что федеральному законодателю в целях обеспечения в этих случаях права застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на трудовую пенсию надлежит установить правовой механизм, гарантирующий реализацию приобретенных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, в том числе источник выплаты той части страхового обеспечения, которая не покрывается страховыми взносами страхователя; впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования - исходя из принципа непосредственного действия Конституции Российской Федерации и с учетом особенностей отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и между государством, страхователями и застрахованными лицами - право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.01.1968г. по 29.12.1971г. разнорабочим в колхозе " [ "Б-1" ]" подлежит включению в его трудовой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселева А.И. к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [ Номер ] районе города Нижнего Новгорода о включении в стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [ ... ] районе г.Н.Новгорода во включении в страховой стаж Киселева А.И. периода работы в колхозе " [ "Б-1" ]".

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [ ... ] районе города Нижнего Новгорода включить в страховой трудовой стаж Киселева А.И. период работы в колхозе " [ "Б-1" ]" в качестве разнорабочего с [ ДД.ММ.ГГГГ ]. по [ ДД.ММ.ГГГГ ].

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через [ ... ] районный суд г. Н. Новгорода в течение десяти дней.

Судья: Н.Е. Дуцева