Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14 июня 2012 г. по делу N 2-807/2012

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Беловой С.В.,

при секретаре Ширшовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой Т. В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России по Балахнинскому району Нижегородской области об обязании производить выплату повышенной базовой части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Петрова Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями признать незаконным действие УПФР по Балахнинскому району, связанное с незаконным отказом в выплате ей повышенной базовой части пенсии; обязать ПФР производить выплату повышенной базовой части пенсии и выплатить ей недоплаченную часть фиксированного базового размера за пять месяцев в сумме (сумма)

В обоснование заявленных требований Петрова Т.В. указала, что "дата" по Списку N ей назначена досрочная трудовая пенсия с применением двойного снижения возраста за работу в районах Крайнего Севера. С "дата" базовая часть её пенсии установлена в размере (сумма). С "дата". ПФР по Балахнинскому району уменьшил выплату повышенного фиксированного базового размера (далее - ФБР) и установил оплату в размере (сумма), исключив из имеющегося стажа период нахождения её в отпуске по уходу за ребенком, в результате чего её "северный стаж" стал составлять 14 лет 7 месяцев 29 дней. С таким решением ГУ УПФР по Балахнинскому району она не согласна.

В ходе судебного разбирательства истец Петрова Т.В. исковые требования уточнила, просит включить в специальный стаж, дающий право на установление повышенного ФБР трудовой пенсии, периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком со "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"; обязать ГУ УПФР по Балахнинскому району осуществить ей перерасчет размера трудовой пенсии с учетом повышенного ФБР трудовой пенсии в период с "дата" по настоящее время и осуществить выплаты с учетом повышенной базовой части трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Петрова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ГУ УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначается досрочная трудовая пенсия по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Подпунктом 6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 28.1 Федерального Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено дополнительное снижение пенсионного возраста при одновременном наличии 15-ти лет работы в районах Крайнего Севера и стажа, необходимого для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда.

Согласно п.7 ст.14 Федерального Закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 рубля в месяц.

В соответствии с Федеральным Законом РФ N 312-ФЗ от 01.12.2007 г. "О внесении изменений в ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 01.01.2008 г. устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости является наличие необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет у женщины и "северного" стажа не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и не менее 20 лет в приравненных к ним местностях.

По делу установлено, что истица с "дата" по "дата" работала в районах Крайнего Севера (л.д.16-17), была уволена в связи с истечением срока трудового контракта. С "дата" ей назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Петровой Т.В. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. Размер трудовой пенсии по старости истицы по состоянию на "дата" составил (сумма) рублей, из них (сумма) рублей - повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.

С "дата" фиксированный базовый размере трудовой пенсии Петровой Т.В. установлен на общих основаниях - (сумма) руб., и общий размере пенсии составил (сумма)

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, письмом и справкой ГУ УПФР по Балахнинскому району.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит действия ответчика необоснованными и противоречащими требованиям закона.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (который действовал в оспариваемый период), женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) по уходу за ребенком до достижения им 1 года 6 мес.

Постановлением СМ СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 г., с 01.12.1989 г. была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (п.2 Постановления).

Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от 25.02.1992 г. N 3543-1 в ст.167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Эти изменения подлежат применению с 06.10.1992 г.

Согласно абз.8 п.2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N 320-О правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Петрова Т.В., находясь в отпусках по уходу за ребенком со "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", ориентировалась на действующую в тот момент норму ст.167 КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

Согласно п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П норма п.4 ст.30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 г. пенсионных прав, в т.ч., в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно п.3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004 г. N 2-П установил, что нормы ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период со "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2001 г., Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. N320-О, стаж, имевший место до 01.01.2002 г. может быть зачислен по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 06.10.1992 г., он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования Петровой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петровой Т. В. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Петровой Т. В., дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии, периоды её нахождения в отпуске по уходу за ребенком со "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата"

Обязать ГУ УПФР по Балахнинскому району осуществить Петровой Т. В. перерасчет размера трудовой пенсии с учетом повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии в период с "дата" по настоящее время и осуществить выплаты с учетом повышенной базовой части трудовой пенсии.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца через Балахнинский городской суд.

Судья: С.В.Белова