Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14 мая 2012 г.

Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 14 мая 2012 г.
(Извлечение)

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.

при секретаре Лаврентьевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожнова М. В. к ИВС при ОВД г.Балахны, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец Рожнов М.В. обратился в суд с иском к ответчикам ИВС при ОВД г.Балахны, Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда в размере (сумма), ссылаясь на ненадлежащие условия содержания его под стражей в период нахождения в изоляторе временного содержания г.Балахны.

В обоснование предъявленного иска Рожнов М.В. указал, что на основании постановления Балахнинского городского суда он был этапирован в ИВС г.Балахны, где по прибытию "дата" заявил жалобу на свое здоровье, однако врач ему не был вызван, и никакой медицинской помощи ему оказано не было.

"дата" в Балахнинском городском суде ему был вызван врач, по состоянию здоровья судебное заседание было отложено на "дата"

В ИВС г.Балахны он содержался с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в камере N; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в камере N.

Считает, что во время нахождения в ИВС г.Балахны он содержался в ненадлежащих условиях, унижающих его человеческое достоинство. В камерах не было оборудовано в полной мере материально-бытовое обеспечение, отсутствуют:

- санузлы;

-скамейки по числу лиц содержащихся в камере;

-водоснабжение;

-шкафы для хранения посуды, книг и письменных принадлежностей;

-тазики для стирки одежды;

-настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки помещения;

-бачки для питьевой воды;

-радиодинамики для вещания общегосударственной программы;

-окна;

- не предоставлялась возможность пользоваться электробритвой, швейные иглы и ножницы не выдаются.

Кроме того, в ИВС отсутствует прогулочный двор. Питание не соответствует положенным нормам.

Содержание его в таких условиях причинило ему нравственные страдания, которые выразились в следующем: из-за отсутствия в камерах скамейки ему приходилось принимать пищу стоя; физиологическую нужду приходилось справлять на виду у сокамерников в бачок, покрытый слизью; испытывать недостаток свежего воздуха из-за отсутствия в камерах окон, вентиляции, прогулочного двора. Из-за отсутствия водопроводного крана он не имел возможности почистить зубы после еды. Из-за отсутствия шкафа для продуктов ему приходилось держать продукты на полу, постелив под них кусок газеты.

Причиненный ему моральный вред оценивает в (сумма), который просит взыскать с ИВС при ОВД г.Балахны за счет казны Министерства финансов по Нижегородской области.

Истец Рожнов М.В. отбывает наказание в ФКУ ИК- N ГУФСИН России по Нижегородской области. В судебном заседании истец Рожнов М.В. не присутствовал, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Ответчик -Министерство финансов РФ, его представитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Министерство финансов РФ было извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные. Ответчиком представлены возражения на иск, из которых следует, что нормами ст.1069 ГК РФ предусмотрено возмещение вреда, причиненного гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, только в том случае, если незаконность действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов установлена в отдельном судебном процессе в порядке главы 25ГПКРФ. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Из представленных истцом документов не следует вывод о том, что ему был причинен моральный вред, истцом не представлено доказательств причинения ему нравственных или физических страданий. Размер заявленной суммы - (сумма) ничем не обоснован.

Считают исковые требования Рожнова М.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Отдела МВД России по Балахнинскому району Белякова И.Л., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями Рожнова М.В. не согласна, суду пояснила, что такой структуры (подразделения) как ИВС при ОВД г.Балахны, который указан в качестве ответчика в исковом заявлении Рожнова М.В., не существует.

Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (ИВС) входит в структуру Отдела МВД России по Балахнинскому району, финансируется из федерального бюджета. ИВС сам по себе не является самостоятельным юридическим лицом, не имеет в собственности, хозяйственном ведении либо оперативном управлении обособленного имущества, не может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом либо ответчиком в суде.

Считает надлежащим ответчиком по предъявленному иску Министерство финансов РФ при условии доказанности факта причинения истцу морального вреда.

По существу требований пояснила, что осужденный Рожнов М.В. содержался в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району в период с "дата" по "дата" в камере N; с "дата" по "дата" в камере N; с "дата" по "дата" в камере N; с "дата" по "дата" в камере N.

При поступлении в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району "дата" Рожнов М.В. пожаловался на давление, однако на предложения дежурного ИВС "М" вызвать скорую помощь отказался, пояснив, что если ему будет плохо, то он обратиться за помощью, однако за помощью Рожнов М.В. не обращался и более никаких жалоб не высказывал.

Не отрицает, что в камерах ИВС отсутствуют санузлы, скамейки по числу содержащихся в камерах лиц; водоснабжение, шкафы для хранения вещей, в камерах нет окон, отсутствует прогулочный двор.

Бачки с питьевой водой в камерах имеются, также по требованию приносят кипяток температурой 50 градусов. Электроразетки в камерах ИВС запрещены. Тазики для стирки белья, предметы для уборки помещения, настольные игры, пресса, выдаются по требованию лиц, содержащихся в ИВС. Швейные принадлежности также выдаются по требованию, после использования изымаются. Радиоточка имеется в коридоре ИВС.

Рожнов М.В. с требованиями выдать ему таз для стирки одежды не обращался. Настольные игры и печатные издания ему выдавались по требованию.

Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются трехразовым горячим питанием, которое организовано в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 11.04.2005г N205, и соответствует установленным нормам.

Конструктивные особенности здания Отдела МВД России по Балахнинскому району, в подвале которого расположен ИВС, не позволяют в полной мере привести ИВС в соответствие с предъявляемыми требованиями. В настоящее время проводятся работы по строительству нового здания ИВС, отвечающего всем требованиям действующего законодательства.

Третье лицо- представитель Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Управление Федерального казначейства по Нижегородской области было извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Заслушав объяснение представителя Отдела МВД России по Балахнинскому району Беляковой И.Л., проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что исковые требования Рожнова М.В. подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Из анализа приведенных норм следует, что в зависимости от уровня органов государственной власти, местного самоуправления, чьими незаконными действиями причинен вред, определяется соответствующая казна РФ, ее субъекта или муниципалитета, за счет которой подлежит возмещению причиненный вред.

В силу ст. 1101 ГКРФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ч.3ст.9 Федерального закона от 15.07.1995г N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно ст.17 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право, в т.ч. на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Положениями ст.23 названного Федерального закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

При ухудшении состояния здоровья его медицинское освидетельствование производится медицинскими работниками мест содержания под стражей безотлагательно.

Согласно Приказу МВД РФ от 22.11.2005 г N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел"

42. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

43. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

44.Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудника ИВС).

45. Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

При рассмотрении дела судом установлено: Изолятор временного содержания расположен в подвальном помещении здания Отдела МВД России по Балахнинскому району "дата" постройки.

Как следует из сообщения Балахнинской городской прокуратуры от "дата", в ходе проведенной проверки ИВС Отдела МВД Росси по Балахнинскому району выявлены следующие нарушения действующего законодательства: в камерах ИВС стены оштукатурены под "шубу", в камерах отсутствуют окна, в связи с чем, не обеспечивается естественное освещение камер. В камерах отсутствуют санитарные узлы, краны с водопроводной водой, дежурное освещение, шкафы для хранения личного имущества следственно-арестованных, скамейки по лимиту мест в камерах, бачки с питьевой водой, не имеется тазов для гигиенических целей и стирки одежды, вешалок для верхней одежды.

Вышеизложенные факты являются недопустимыми и свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания в ИВС.

Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневным горячим трехразовым питанием.

По информации Отдела МВД России по Балахнинскому району от "дата", согласно справки начальника ИВС Отдела МВД Росси по Балахнинскому району, заключению от "дата" по материалам служебной проверки по фактам ненадлежащих условий содержания в ИВС отдела МВД России по Балахнинскому району, изложенных в исковом заявлении Рожнова М.В., в камерах ИВС отсутствуют окна, что исключает возможность дневного освещения камер, при этом камеры имеют искусственное освещение; отсутствуют скамейки по лимиту мест в камере, шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, краны с водопроводной водой, канализация, светильники ночного освещения.

Отсутствует прогулочный двор, в связи с чем, нет возможности обеспечить прогулки арестованных на свежем воздухе.

В ИВС имеются электрические розетки, однако, непосредственно в камерах их наличие не предусмотрено правовыми актами МВД России.

Радиоприемник для вещания общегосударственных программ имеется в коридоре ИВС.

В ИВС имеются в наличии тазики для стирки одежды, настольные игры, пресса, которые выдаются по требованию; имеются предметы для проведения сухой и влажной уборки в камерах и помещениях; швейные принадлежности выдаются по требованию, после использования изымаются.

В камерах имеются бачки с питьевой водой, при необходимости выдается кипяток, ИВС оборудован титаном для подогрева воды; в камерах имеются столы размером 45х45см высотой 80см.

Горячее питание лиц, содержащихся в ИВС, организовано в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 11.04.2005г N205. На основании заключенного договора с организацией общественного питания лица, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием.

Рожнов М.В. содержался в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району в период: с "дата" по "дата" в камере N; с "дата" по "дата" в камере N; с "дата" по "дата" в камере N; с "дата" по "дата" в камере N.

При поступлении "дата" в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району Рожнов М.В. во время медосмотра действительно жаловался на плохое самочувствие (давление), что подтверждается записью в журнале медосмотров. Но как следует из объяснений дежурного ИВС "М", полученного в ходе служебного расследования, Рожнов М.В. от предложенной скорой медицинской помощи отказался и впоследствии жалоб на плохое самочувствие, условия содержания ему не высказывал.

С требованием выдать Рожнову М.В. таз для стирки одежды, Рожнов М.В. не обращался. Настольные игры и печатные издания ему выдавались по требованию. В камерах, где содержался Рожнов М.В., бачки с питьевой водой имеются.

В период нахождения в ИВС Рожнов М.В. обеспечивался ежедневным горячим питанием.

Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Балахнинской городской прокуратуры от "дата" о результатах проведенной проверки ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району (л.д.38), копиями актов проверки ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району от "дата", "дата" (л.д. 39-40, 41-42), информацией Отдела МВД России по Балахнинскому району от "дата" (л.д.49), копиями объяснений дежурных ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району (л.д.54-60), копией выписки из журнала медосмотров (л.д.62,72), справкой ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району (л.д. 63), заключением от "дата" по материалам служебной проверки по фактам ненадлежащих условий содержания в ИВС отдела МВД России по Балахнинскому району, изложенных в исковом заявлении Рожнова М.В. (л.д. 68-71), копиями из журнала лиц, содержащихся в ИВС (л.д. 73-86), копиями из журнала выдачи горячего питания в ИВС (л.д.89-104), копиями договоров по организации питания лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району (л.д. 105-117).

Таким образом, факт несоответствия условий содержания в камерах ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району требованиям, установленным законом, достоверно подтвержден имеющимися в деле доказательствами и не оспорен лицами, участвующими в деле.

Доказательств, подтверждающих, что питание лиц, содержащихся в ИВС, не соответствует положенным нормам, суду не представлено.

Судом установлено, что в период содержания Рожнова М.В. в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району ему пришлось в течение вышеуказанных периодов находиться в условиях, не соответствующих установленным требованиям. Отсутствие в камерах окон, дневного освещения, водопровода (кранов с водопроводной водой), канализации (санитарного узла) прогулок само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у истца чувство страдания и унижения.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина в силу ст. 18 Конституции РФ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Указами Президента РФ от 09.03.2004г N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 20.05.2004г N 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти" и от 01.03.2011г N248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти и возглавляет систему органов внутренних дел.

ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району входит в структуру полиции и является подразделением государственного органа исполнительной власти федерального уровня.

Учитывая, что виновным в ненадлежащих условиях содержания лиц, находящихся в ИВС при ОМВД по Балахнинскому району, в том числе и Рожнова М.В., является МВД РФ, следовательно, вред, нанесенный истцу, подлежит взысканию с казны РФ от имени которой, согласно положениям ст.1071 ГК РФ, выступает Министерство финансов РФ, которое и является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям.

ИВС при ОВД г.Балахны ( в настоящее время ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району) является по заявленным требованиям ненадлежащим ответчиком, поскольку непосредственно на подразделение государственного органа исполнительной власти действующее законодательство такой обязанности не возлагает.

Ссылки Министерства финансов РФ на то, что доводы истца о причинении ему морального вреда ничем не подтверждены, являются безосновательными, поскольку из существа заявленных исковых требований следует, что содержание истца в условиях, не соответствующих установленным требованиям, влечет нарушение его прав, гарантированных законом и предполагает наличие нравственных страданий, душевных переживаний.

Суд не принимает во внимание довод представителя Министерства финансов РФ в части того, что ответственность по ст.1069 ГК РФ может наступить только при признании судом действий или бездействия государственных органов, либо должностных лиц этих органов незаконными в порядке гл.25 ГПК РФ. Данный довод основан на неверном толковании норм материального права.

Норма ст.1069 ГК РФ направлена именно на реализацию права на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, не предусматривает обязательного основания для ответственности государства как привлечение должностных лиц указанных органов к ответственности или признания в судебном порядке их действий (бездействия) незаконными, и не может, таким образом, применяться в противоречии с конституционными нормами.

Конституционный принцип правового государства, возлагающий на Российскую Федерацию обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность (ст.1 ч.1. ст.ст.2, 17, 18 и ст.45 ч.1 Конституции РФ) предполагает установление такого правопорядка, который должен гарантировать каждому справедливое разрешение дела и эффективное восстановление в правах.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, период времени, в течение которого истец находился в ненадлежащих условиях содержания, принимает во внимание, что каких-либо негативных последствий в связи с такими условиями содержания для истца не наступило, руководствуясь принципами разумности и справедливости, определяет размер компенсации морального вреда Рожнову М.В. в размере (сумма).

В остальной части иск удовлетворению не подлежит по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Рожнова М. В. компенсацию морального вреда в размере (сумма) рублей.

В остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований Рожнова М. В. к ИВС при ОВД г. Балахны отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

Судья: