Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 02 мая 2012 г. по делу N 2-372/2012

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Рязаповой О.Н.

при секретаре Дроздовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования "рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского района Нижегородской области к Волкову Н. М. об обязании к исполнению требований законодательства в сфере благоустройства

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с иском об обязании Волкова Н.М. устранить нарушение Правил благоустройства муниципального образования "рабочий поселок Гидроторф" и демонтировать самовольно установленный забор палисадника около жилого дома по адресу: "адрес", мотивируя тем, что ответчик, являясь собственником, жилого дома и земельного участка по адресу: "адрес", самовольно без согласования с администрацией установил палисадник из бетонных элементов. "дата" Администрацией Волкову Н.М. было направлено письмо с разъяснением требования пункта 8.1.1 Правил благоустройства муниципального образования "рабочий поселок Гидроторф", утвержденных решением поселкового Совета МО "р.п. Гидроторф" N19/1 от 16.02.2011 и было предложено демонтировать палисадник (т.е. забор) или согласовать его установку Администрацией МО "р.п. Гидроторф" до "дата". "дата" ответчик обратился в адрес администрации с заявлением о согласовании производимого благоустройства прилегающей к его домовладению, а именно: установка ограждения палисадника. "дата" установка палисадника была согласована только в части установки ограждения с фасадной стороны дома, на расстоянии 1,5 м от стены жилого дома. "дата" при выездном обследовании территории МО " р.п. Гидроторф" было установлено, что ответчик установил ограждение палисадника возле торца "адрес" на расстоянии 2,0 м от стены дома, вдоль действующей теплотрассы по "адрес" и несогласованная часть ограждения вдоль торцовой стены дома. Кроме того, железобетонный забор находится в охранной зоне теплотрассы, что является нарушением пунктов 4, 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17 августа 1992г. N197. 07 декабря 2011 года в адрес ответчика истцом направлено письмо, в котором ранее выданное согласование на установку палисадника было признано недействительным. "дата" ответчику было направлено требование N о демонтаже ограждения (палисадника) в срок до "дата". До настоящего времени указанное требование не исполнено и ответчик продолжает нарушать требования вышеуказанного законодательства.

В ходе судебного следствия истец уточнил исковые требования и просил признать действия Волкова Н.М. по установке ограждения палисадника возле его жилого дома по адресу: "адрес" нарушение требований пунктов 8.1.1,8.4.1 Правил благоустройства муниципального образования "рабочий "адрес"", утвержденных Решением поселкового Совета МО "рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского района Нижегородской области от 16.02.2011г. N 19/1 незаконными, обязать Волкова Н.М. согласовать в соответствии с п.п. 8.1.1,8.4.1, утвержденных Решением поселкового Совета МО "рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского района Нижегородской области от 16.02.2011г. N 19/1, установку ограждения палисадника возле дома в установленный согласно ст. 206 ГПК РФ срок.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Волков Н.М. иск не признал.

Представители ответчика Волкова Н.М.- Мочалов Д.Н. и Волкова Н.М.иск не признали, суду пояснили, что установку ограждения палисадника возле дома доверитель неоднократно пытался согласовать с администрацией МО "рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского района и ОАО "ТГК-6", что подтверждается заявлением от "дата" о разрешении установить декоративный забор согласно эскиза (2 метра от дома по фасаду лицевой стороне здания и 0,8 метра от дома по правой торцевой стороне здания). "дата" истец согласовал установить декоративный забор в границах, указанных в плане (не более 1,5 метров по фасаду лицевой стороны здания, в согласовании 0,8 метра от дома по правой торцевой стороне здания было отказано). "дата" ОАО "ТГК-6" согласовало установку палисадника возле дома в запрашиваемых ответчиком границах. В дальнейшем указанные согласования были ими же и отменены, в связи с проложенной теплотрассой, в охранную зону (3 метра в каждую сторону) которой попадает декоративный забор ответчика. Также комиссия "дата" установила, что забор ответчиком установлен на расстоянии 2 метров от стены дома, что также является нарушением. Часть декоративного забора проходит по земле ответчика- 1 метр от дома по право торцевой стороне здания- которая принадлежит ему на праве собственности и установку забора на которой Волков Н.М. ни с кем согласовывать не должен. Поскольку Проект генерального плана и проект правил землепользования и застройки подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях и будут утверждены ориентировочно в сентябре 2012 года, Истец преждевременно обратился с подобным иском в суд, поскольку документы, которыми необходимо руководствоваться при согласовании или несогласовании, в данном случае декоративного забора Ответчика, в утвержденном всеми инстанциями виде у Истца отсутствуют.

Третье лицо ОАО "ТГК-6" указал, что иск Администрации МО "рабочий поселок Гидроторф" поддерживает, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, в отзыве указал, что "дата" зарегистрировано право собственности ОАО " ТГК-6" на тепловые сети, расположенные по адресу: "адрес", от "адрес". Согласно требованию N 1 от 27.12.2011г. Администрацией МО "рабочий поселок Гидроторф" установлено, что на территории перед домом N по "адрес" в охранной зоне действующей теплотрассы установлен забор палисадника из бетонных элементов без согласования с Администрацией. В соответствии с п.4 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РФ от 17.08.1992г. N 197) охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, ноне менее 3 м. в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Согласно таблице Б.З к СНиП 41-02-2003 "Тепловые сети" охранная зона теплотрассы при подземной прокладки тепловой сети составляет 2 метра до фундамента зданий и сооружений. Пунктами 3,17 Правил N 197 предусмотрено, что граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев?должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа в объектам тепловых сетей? для их обслуживания и ремонта. Исходя из норм Правил N 197 и Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, установлен запрет на возведение каких- либо строений (временных, капитальных)как в местах прокладки теплопровода, так и в их охранной зоне. Поэтому нахождение забора палисадника около "адрес" в пределах охранной зоны теплотрассы свидетельствует об ущемлении права собственника теплотрассы посредством ограничения возможности проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы теплотрассы, ее сохранности и предотвращения несчастных случаев.

Суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно пункту 8.1.1. Правил благоустройства муниципального образования "рабочий поселок Гидроторф", утвержденных Решением поселкового Совета МО "рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского района Нижегородской области от 16.02.2011г. N 19/1 все виды внешнего оформления рабочего поселка Гидроторф, а также оформление фасадов зданий подлежат обязательному согласованию с администрацией МО "р.п. Гидроторф" и соответствующими надзорными органами.

В соответствии с п. 8.4.1. указанных Правил, установка малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, ?ограждений?осуществляется в установленном порядке на основании решения уполномоченных органов.

По делу установлено, что Волков Н. М. является собственником жилого дома, общей площадью ... кв.м. и земельного участка, общей площадью ... кв.м., расположенных по адресу: "адрес"

"дата" Администрацией муниципального образования "рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского муниципального района Нижегородской области Волкову Н.М. было направлено письмо (исх. N от "дата"), разъяснены требования пункта 8.1.1 Правил благоустройства муниципального образования "рабочий поселок Гидроторф", утвержденных решением поселкового Совета МО "р.п. Гидроторф" N19/1 от 16.02.2011 и предложено демонтировать палисадник (т.е. забор) или согласовать его установку с Администрацией МО "р.п. Гидроторф" до "дата".

"дата" ответчик обратился в адрес администрации с заявлением о согласовании производимого благоустройства прилегающей к его домовладению, а именно: установка ограждения палисадника.

"дата" установка палисадника была согласована только в части установки ограждения с фасадной стороны дома, на расстоянии 1,5 м от стены жилого дома.

"дата" при выездном обследовании территории МО " р.п. Гидроторф" установлено, что ответчик возвел ограждение палисадника у торца "адрес" на расстоянии 2,0 м от стены дома, вдоль действующей теплотрассы по "адрес" и несогласованная часть ограждения вдоль торцовой стены дома.

Кроме того железобетонный забор находится в охранной зоне теплотрассы, что является нарушением пунктов 4, 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17 августа 1992г. N197.

"дата" в адрес ответчика истцом направлено письмо исх. N, в котором ранее выданное согласование на установку палисадника было признано недействительным.

"дата" ответчику направлено требование N о демонтаже ограждения (палисадника) в срок до "дата".

До настоящего времени указанное требование не исполнено и ответчик продолжает нарушать требования вышеуказанного законодательства.

Суд не принимает довод представителей ответчика о том, что истец преждевременно обратился с вышеуказанными требованиями к их доверителю, т.к.документы, необходимые для руководства при разрешении спора ( ген.план, правила землепользования и застройки) находятся в стадии разработки, не утверждены и не приняты. В данном случае истец ссылается на Правила благоустройства МО "р.п.Гидроторф".

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для согласования установки ограждения палисадника возле жилого дома по адресу: "адрес" срок до "дата".

Таким образом, изучив материалы дела и доказательства, выслушав доводы сторон, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Волкова Н. М. по установке ограждения палисадника возле его жилого дома по адресу: "адрес" нарушение требований пунктов 8.1.1,8.4.1 Правил благоустройства муниципального образования "рабочий поселок Гидроторф", утвержденных Решением поселкового Совета МО "рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского района Нижегородской области от "дата" N незаконными.

Обязать Волкова Н. М. согласовать в соответствии с п.п.8.11, 8.4.1 Правил благоустройства муниципального образования "рабочий поселок Гидроторф", утвержденных Решением поселкового Совета муниципального образования "р.п.Гидроторф" "адрес" от "дата" N, установку ограждения палисадника возле жилого дома по адресу: "адрес" срок до "дата".

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд.

Председательствующий судья- подпись.

Подлинник решения находится в деле N 2-372/2012г. в Балахнинском суде.

Решение вступило в законную силу "______"_________2012г.

"данные изъяты". Судья- О.Н. Рязапова

Секретарь-