Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:
Председательствующего судьи Рязаповой О.Н.
При секретаре Дроздовой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черниковой Г. И. к ОАО "Нижегородоблгаз", ОАО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород" об устранении нарушений прав собственника, связанного с незаконным отключением газа,
УСТАНОВИЛ:
Истец Черникова Г.И. обратилась в суд к ОАО "Нижегородоблгаз", ОАО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород" с иском об устранении нарушений прав собственника, связанного с незаконным отключением дома по адресу: "адрес" от газовой магистрали путем обрезки газового ввода под сварку, обязании ответчика произвести подключение к газовой магистрали дома по адресу: "адрес". В обоснование своего заявления истец указал, что она и "А" являются собственниками жилого дома по адресу: "адрес" по ? доле каждый. Порядок пользования собственниками своими долями жилого дома сложился уже длительное время, споров и разногласий по пользованию домовладения не имеется, и кроме того, "А" проживает за пределами "адрес". Жилой дом оснащен газовым оборудованием и соответствующей подводкой газовой магистрали, которая функционирует с "дата" с момента пуска системы в эксплуатацию. С "дата" она переоформила на свое имя документы, касающиеся газовых сетей вышеуказанного дома, и с этого времени эксплуатирует и содержит газопровод без нарушений и задержки оплаты за потребление бытового газа, на что имеются соответствующие договоры и квитанции. "дата" без ее уведомления, в одностороннем порядке работниками ООО "Нижегородоблгаз" была произведена обрезка газового ввода в дом. Не согласившись с действиями ответчика, она пыталась урегулировать спор мирным путем, однако, со стороны ОАО "Нижегородоблгаз" разных уровней ее требования не принимались, ее претензия от "дата" также оставлена без удовлетворения. Считает действия ответчика незаконными, с полным нарушением Закона о защите прав потребителей и Постановления Правительства РФ N549 от 21.07.2008г.( в редакции Постановления Правительства РФ от 06.05.2011г. N 354) " О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" и нарушающими права и свободы, как гражданина, а также создают препятствия к их осуществлению гарантированными Конституцией и гражданским законодательством РФ.
В судебном заседании истец Черникова Г.И. иск подделала в полном объеме.
Представитель истца адвокат Козин Е.М. доводы своей доверительницы поддержал в полном объеме.
Представитель ОАО "Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород", ООО "НижегородЭнергоГазРасчет" Соколовский Н.А. иск не признал, суду пояснил, что организация с апреля 2003г. по настоящее время является поставщиком природного газа на территории Нижегородской области. В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 549 от 21.07.2008г. абонент обязан заключать договоры о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. Правилами поставки газа (п.45) предусмотрено право поставщика газа приостанавливать поставку газа в следующих случаях: с) отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией. Первое уведомление о возможном приостановлении газоснабжения по причине отсутствия договора на ТО ВДГО по адресу: "адрес" направлено заказным письмом "дата", повторное уведомление о возможном приостановлении газоснабжения направлено заказным письмом "дата" "дата" по вышеуказанному адресу в связи с отсутствием у Абонента договора на ТО ВДГО произведена приостановка поставки газа, т.е. на момент приостановления подачи газа Черниковой Г.И. не были устранены причины, послужившие основанием для приостановления поставки газа. Таким образом, процедура приостановления поставки газа произведена согласно требованиям действующего законодательства. В настоящее время Черниковой Г.И. не представлены сведения о заключении договора ТО ВДГО, следовательно, у поставщика газа отсутствуют основание для возобновления поставки газа.
Представитель ответчика ОАО "Нижегородоблгаз" Масташова Т.В. иск не признала, суду пояснила, что ОАО "Нижегородоблгаз" является газораспределительной организацией (ГРО) -специализированной организацией, осуществляющей техническую эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающей услуги по транспортировке газа по своим сетям, а также оказывающей жителям Нижегородской области услуги по техническому обслуживанию газопроводов и установленного на них газового оборудования. Между ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" и ОАО "Нижегородоблгаз" ежегодно заключается договор на оказание услуг по транспортировке газа населению, согласно которому акционерное общество выполняет работы по приостановлению подачи газа при наличии письменного указания поставщика газа, в том числе в случае отсутствия договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение (п. 3.5.2. Договора). ГРО неукоснительно производит приостановление подачи газа потребителям только по письменному указанию поставщика и не имеет права самостоятельно ограничивать, прекращать подачу газа за исключением случаев, указанных в п. 3.5.1 Договора. На основании письма ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (поставщика природного газа) "дата" работниками ОАО "Нижегородоблгаз" были выполнены работы по приостановлению подачи газа в жилой "адрес" в присутствии представителя ООО "НижегородЭнергоГазРасчет", в связи с отсутствием договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение. Право поставщика газа в одностороннем порядке приостанавливать исполнение обязательств по поставке газа в случае отсутствия договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение прямо предусмотрено п. 45 "Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бутовых нужд граждан". Договор N, заключенный между ОАО "Нижегородоблгаз" и Черниковой Г. И., предусматривает оказание услуг по техническому обслуживанию только наружного газопровода (п. 3.3), принадлежащего Черниковой Г. И., что и указано в приложении к договору - Перечне выполняемых работ при техническом обслуживании наружных газопроводов. При этом договор на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования Черниковой Г. И. с ОАО "Нижегородоблгаз" не заключался и не заключен до настоящего времени.
Свидетель "О", суду показала, что является начальником абонентской службы ОАО "Нижегородоблгаз" Балахнинский РЭГС филиал N. Истец Черникова Г.И. является абонентом. Службой дважды направлялись заказными письмами уведомления о предстоящем отключении газа в связи с отсутствием договора на оказание услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования. После назначения даты отключения, они обзванивали всех абонентов, которых было восемь, и приходи к ним домой и предупреждали об отключении газа, если дома никого не было, оставляли записки о предстоящем отключении. Соседи Черниковой Г.И. нам пояснили, что она постоянно проживает в доме и не могла не получить уведомления. Черниковой Г.И. звонили на сотовый телефон, но она телефонную трубку не брала. "дата" было произведено отключение газа.
Свидетель "Д" суду показала, что является собственником жилого дома по адресу: "адрес" "дата" истец Черникова Г.И. ее соседка. В "дата". она заключила договор на оказание услуг (работ) по техническому и аварийно- диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) наружных газопроводов, газового оборудования индивидуального жилого дома. Уведомления о заключении данного договора к ней не приходили, она сама ходила в Горгаз и там ей предложили перезаключить договор. Ей известно, что на улице до настоящего времени не у всех заключены договоры, но почему- то газ отключили только Черниковой Г.И.
Суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.
В силу ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (п. 1). Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2).
В силу ч. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.
Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом Государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Положениями п. 79 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" предусмотрено, что исполнитель вправе без предварительного уведомления потребителя приостановить предоставление коммунальных услуг в случае в том числе и в случае возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуаций на оборудовании или сетях, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение.
Между тем в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (далее - Правила) поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципа обеспечения бесперебойности поставки газа.
В соответствии с пунктом 47 Правил поставщик газа вправе без предварительного уведомления абонента приостановить подачу газа в случае аварии в газораспределительной сети.
Согласно пункту 21 Правил абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
Подпунктом "б" п. 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, предусмотрено, что основанием для отказа от заключения договора является отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, срок действия которого истекает не ранее одного года с даты подачи заявителем оферты. В подпункте "е" п. 45 Правил указано, что отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является основанием для приостановления подачи газа. Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (подп. "к" п. 21 Правил поставки газа). Таким образом, потребитель не может уклониться от заключения договора.
Согласно пункту 46 тех же Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Из материалов дела усматривается, что поставщиком природного газа на территории Нижегородской области является ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", которое осуществляет поставку газа непосредственно потребителям, а также получает с населения Нижегородской области оплату за данные услуги. Ведением лицевых счетов абонентов, начислением платы за потребляемый природный газ и контроль за своевременным поступлением оплаты от граждан осуществляет ООО "НижегородЭнергоГазРасчет", дочернее предприятие ОАО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород".
Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению (п. 6 Правил поставки газа).
ОАО "Нижегородоблгаз" является газораспределительной организацией (ГРО
