Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 15 марта 2012 г. по делу N 2-329/2012

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.

при секретаре Головановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Четверовой Е. А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и перерасчете базовой части трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Четверова Е.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", возобновлении выплаты повышенной базовой части трудовой пенсии с "дата" и обязании сделать перерасчет пенсии за период с "дата"

В судебном заседании Четверова Е.АВ. суду пояснила, что работала в районе Крайнего Севера. В период с "дата" по "дата" находилась в отпуске по уходу за ребенком. С "дата" ей была назначена льготная пенсия. Стаж составлял 16 лет. 05мес.11 дн. "дата" ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району произвело ей перерасчет назначенной ранее досрочной трудовой пенсии по старости, был исключен период ухода за ребенком до 1,5 лет, стаж уменьшился и составил 14лет07мес.04 дня. Пенсия уменьшилась Считает, что отработав в таких сложных условиях 15 лет, она приобрела право на все льготы связанные с северным стажем. Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до "дата". подлежал включению в ее льготный стаж, из расчета стажа для повышения размера базовой части трудовой пенсии он быть исключен не может.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району по доверенности - Варганова Е.В., иск не признала, суду пояснила, что при перерасчете досрочной трудовой пенсии по возрасту в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ N173-Ф3 от "дата" "О трудовых пенсиях в РФ" с "дата" Четверовой Е.А. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера в соответствии с п.7 ст. 14 Федерального закона РФ N173-Ф3 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ".Размер досрочной трудовой пенсии но старости по состоянию на "дата" составил в сумме ...руб. ., в т.ч.: ...руб. ФБР страховой части трудовой пенсии ...руб. .- страховая часть без ФБР. В страховой стаж, дающий право на повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости были включены периоды ухода за детьми до 1,5 лет с "дата" по "дата" "Северный" стаж с учетом периодов ухода за детьми составил 16 лет 05 мес.11 дней. Федеральным законом от 01.12.2007г. N312-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставлено право на установление с "дата" повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных Поскольку новое правовое регулирование введено с "дата" впервые, правовых оснований для распространения положений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N2-П в целях определения права на повышенную базовую часть (с "дата" - ФБР) не имеется, т.е. исчисление стажа работы в РКС и МКС для реализации Закона N312-Ф3 должно производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516. Период ухода за ребенком с "дата" по "дата" должен быть исключен из "северного" стажа при определении права на установление базовой части трудовой пенсий в повышенном размере. "Северный" стаж истицы без учета периодов отпуска по уходу за детьми составляет 14 лет 07 мес. 04 дня, т.е. право на повышенный ФБР у Четверовой Е.А.. отсутствует. Размер фиксированной базовой части трудовой пенсии пересчитан с "дата" в соответствии с требованиями пенсионного законодательства и составил ...руб. . Общий размер трудовой пенсии по старости составил ...руб. ., в т.ч.: ...руб. . - страховая часть без ФБР.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 п.3 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, интересов и прав других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно п.7 ст.14 Федерального Закона РФ N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме ... рублей в месяц.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Федеральным Законом РФ N312-ФЗ от 01.12.2007г. "О внесении изменений в ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 01.01.2008г. устанавливаются повышенные размеры базовых частей трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости является наличие необходимой продолжительности страхового стажа 20 лет у женщины и "северного" стажа 15 лет в районах Крайнего Севера.

По делу установлено, что при расчете льготного стажа Четверовой Е.А.. ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району исключило из него период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата" При назначении пенсии Четверовой Е.А. был установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части пенсии, как лицу, проработавшему 15 календарных лет в районах Крайнего Севера. После включения спорного периода в льготный стаж, ее "северный" стаж составил 16 лет 05 месяцев 11 дней. "дата" ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району произвело перерасчет размера фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии Четверовой Е.А., который составил ...руб. .., в т.ч.: ...руб. - фиксированный базовый размер стразовой части пенсии; ...руб. . - страховая часть без фиксированного базового размера страховой части пенсии. Данные обстоятельства подтверждаются письмом ГУ УПФ РФ по Балахнинскому району.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд находит действия ответчика необоснованными и противоречащими требованиям закона.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (который действовал в оспариваемый период), женщинам предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы (административный отпуск) по уходу за ребенком до достижения им 1г.6мес. Постановлением СМ СССР и ВЦСПС N от "дата", с "дата" была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности (п.2 Постановления). Законом РФ "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР" от "дата" N в ст.167 КЗоТ РСФСР внесены изменения, исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Эти изменения подлежат применению с "дата"

Согласно абз.8 п.2 мотивировочной части Определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. N320-О правовые отношения, связанные с приобретением специального трудового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Четверова Е.А., находясь в отпуске по уходу за ребенком в период с "дата" по "дата", ориентировалась на действующую в тот момент норму ст.167 КЗоТ, которая предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

Согласно п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N2-П норма п.4 ст.30 173-ФЗ не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до "дата" пенсионных прав, в т.ч., в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно п.3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N2-П у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. N2-П установил, что нормы ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с "дата" по "дата"

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ N2-П от 29.01.2004г., Определением Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. N320-О стаж, имевший место до "дата" может быть зачислен по нормам действовавшего на "дата" правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до "дата", он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования Четверовой Е.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом дана оценка доводам ответчика по сути спора, они не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным основаниям.

В силу ст.98 ГПК РФ уплаченная истцом госпошлина в сумме 200 рублей, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому включить период с "дата" по "дата" в льготный северный стаж работы Четверовой Е. А. в районахКрайнего Севера и учитывать его при расчете пенсии.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району произвести перерасчет пенсии Четверовой Е. А. за период с "дата"

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району производить выплату Четверовой Е. А. повышенной базовой части трудовой пенсии с "дата"

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району в пользу Четверовой Е. А. расходы по оплате госпошлины 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: подпись Н.В. Щепалкина

Судья: Н.В.Щепалкина