Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 20 февраля 2012 г.

Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 20 февраля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Балахнинского городского суда Нижегородской области Кленкова Е.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе генерального директора ООО "Домоуправляющая компания" Чернова В. М. на постановление начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Пермякова В.И. N от "дата" предусмотренном ч.5 ст. 3.1. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N от "дата", вынесенным начальником Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Пермяковым В.И., генеральный директор ООО "Домоуправляющая компания" Чернов В.М. был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Генеральный директор ООО "Домоуправляющая компания" Чернов В.М. обратился в Балахнинский городской суд Нижегородской области с жалобой на постановление начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области N от "дата" по делу об административном правонарушении и просит отменить его как неправомерное.

В судебном заседании генеральный директор ООО "Домоуправляющая компания" Чернов В.М. доводы жалобы поддержал и пояснил, что "дата" Инспекцией административно-технического надзора Нижегородской области Балахнинский отдел, главным специалистом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Медведевым В.М. было вынесено требование N о незамедлительном прекращении совершения противоправных действий (бездействий), содержащих признаки правонарушения, установленного п. 17.13., п. "дата". "Правил обеспечения чистоты и порядка на территории г. Заволжья" N 13 от 30.03.2011г. с предложением в срок до "дата" устранить указанные нарушения. Данное требование было отправлено "дата" по факсу на номер N. Согласно ответу "Ростелеком" Nн-01 от "дата" на запрос ООО "Домоуправляющая компания" данный номер не числится в списке телефонов, закрепленных за ООО "Домоуправляющая компания". Требование было вручено, через сотрудников ООО "Домоуправляющая компания" "дата" Следовательно мы были проинформированы о данном требовании в последний день срока, установленного в этом документе. Согласно ч. 3 ст. 4.8. КоАП РФ "Срок исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока." Согласно Акту комиссионного обследования придомовой территории по "адрес" N N от 27 числа, установлено, что нарушения указанные в п.17.13., п.3.4.11. "Правил обеспечения чистоты и порядка на территории г. Заволжья N 13 от 30.03.2011 г. устранены, требование главного специалиста инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Медведева В.М. выполнено в срок, указанный в данном документе. Однако, Инспекцией административно-технического надзора Нижегородской области Балахнинский отдел "дата" был составлен протокол об административном правонарушении N. "дата" игнорируя наши объяснения о выполнении в срок и представление доказательств по данному поводу, было вынесено постановление N по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства. Прошу отменить постановление N от "дата" по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства, так как считаю, что оно было вынесено неправомерно.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы Чернова В.М. - Земцов К.Г., действующий по доверенности от "дата", доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении N от "дата" по ч.5 ст. 3.1. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в отношении Чернова В.М., как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Помазов А.Н., действующий на основании доверенности N от "дата" с жалобой генерального директора ООО "Домоуправляющая компания" Чернова В.М. не согласился и пояснил, что "дата" Балахнинским отделом инспекции административно-технического надзора Нижегородской области было вынесено постановление N по делу об административном правонарушении в сфере благоустройства в отношении директора ООО "Домоуправляющая компания" Чернова В.М. Указанным постановлением Чернов В.М. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, за нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов. Факт нарушения Черновым В.М. "Правил обеспечения чистоты и порядка на территории г.Заволжья", утвержденных Решением городской Думы города Заволжья от 30.03.2011 года N 13, подтверждены материалами дела. Предусмотренные настоящими Правилами обязанности по обеспечению чистоты и порядка объектов возлагаются: п.3.4.11 по уборке и содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, - на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом; п. 17.13 переполнение урн мусором не допускается, территория в радиусе 1 метра от урны должна содержаться в чистоте. Акт мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов N 06-032-91 от 26.12.2011 года и фотосъёмка к нему от 11 часов 22 минут и акт обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения N 06-032-92 от 27.12.2011 года и фотосъёмка от 13 часов 10 минут с разницей во времени более суток определяет ненадлежащее содержание, а также несоблюдение установленного срока очистки урны и прилегающей к ней дворовой территории жилого многоквартирного дома "адрес". Согласно п. 4.4 "Правил" - дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения, иные объекты, к которым в соответствии с настоящими Правилами, нормативными правовыми актами установлены требования к уборке и содержанию, подметаются (очищаются) от мусора, пыли, иных загрязнений, снега и наледи ежедневно. Согласно п. 3.7.18 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170 - урны следует очищать от отходов не реже одного раза в сутки.

"дата" с 13 часов до 14 часов, главным специалистом Балахнинского отдела ИАТН НО Медведевым В.М. была предпринята попытка отправить требование N в адрес ООО "Домоуправляющая компания" по факсу N, но данный телефон не отвечал. В 14 часов 31 минуту по сотовому телефону N директору ООО "Домоуправляющая компания" Чернову В.М. было сообщено о результатах мониторинга, выявленных нарушениях и потребовано их немедленное устранение, а также о невозможности отправки требования по факсу N. Получив объяснения по причинам ненадлежащего содержания данной территории и обещание немедленно разобраться по данному вопросу Чернов В.М. сообщил, что требование можно отправить по другому телефону N. В 14 часов 40 минут требование было отправлено, что подтверждается отчётом об отправке. Доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению "Правил" и предупреждению совершения данного административного правонарушения, директором ООО "Домоуправляющая компания" Черновым В.М. не предоставлено. Просил оставить постановление инспекции N от "дата" без изменений, заявление Чернова В.М. - без удовлетворения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в области благоустройства главный специалист Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Медведев В.М. в судебном заседании пояснил, что 26.12.2011 г. во время проведения мониторинга по теме: "Городские и сельские поселения. Праздник", были обследованы утвержденные администрацией г.Заволжья, места дислокации уличных новогодних елок и обустройство прилегающих территорий. По результатам обследования по адресу: "адрес" выявлено: - елка в срок не установлена, прилегающая территория не подготовлена. По данному адресу не производилась уборка мусора. Урна переполнена мусором, мусор вокруг урны, вывоз мусора не осуществлен. По данному факту составлен акт N, и подготовлено письменное требование N на устранение замечания. Данная территория обслуживается ООО "Домоуправляющая компания". С 13.00 час до 14.00 час. им была предпринята попытка отправить требование в адрес ООО "Домоуправляющая компания" по факсу N но данный телефон не отвечал. В 14.31 час. по сотовому телефону N директору ООО "Домоуправляющая компания" Чернову В.М. были сообщены результаты мониторинга, замечания в их адрес, потребовано их немедленное устранение (результаты переговоров по телефону занесены в Акт N). Получив от Чернова В.М. объяснения по причинам ненадлежащего содержания данной территории, тот обещал немедленно разобраться по этому вопросу. Он в свою очередь пояснил Чернову В.М., что им необходимо отправить в адрес ООО "Домоуправляющая компания" требование, однако их факс ( N) не отвечает и отправить требование факсом невозможно. Чернов В.М. сказал, что требование можно отправить им на другой N факса N, Чернову В.М. требование передадут. Он отправил требование факсимильным сообщением по телефону N с просьбой передать директору ООО "Домоуправляющая компания" Чернову В.М. 27 декабря 2011 года в 13 час. 10 мин. при повторном мониторинге данной территории им было выявлено, что замечания надзорного органа ООО "Домоуправляющая компания" не выполнено, не выполнены и обязательства по ежедневному постоянному содержанию придомовой территории в чистоте и порядке. По данному факту 29.12.2011г им был составлен протокол об административном правонарушении в сфере благоустройства N по ч.5 ст.3.1 КоАП РФ.

Выслушав доводы жалобы генерального директора ООО "Домоуправляющая компания" Чернова В.М., представителя заявителя жалобы - Земцова К.Г., представителя инспекции административно- технического надзора Нижегородской области Помазова А.Н., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба генерального директора ООО "Домоуправляющая компания" Чернова В.М. удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно представленному перечню и договора управления многоквартирным домом, "адрес" обслуживается ЗАО "Домоуправляющая компания".

Согласно внеочередного собрания акционеров ЗАО "Домоуправляющая компания" от "дата" на должность генерального директора назначен Чернов В.М. с "дата" по "дата"

Согласно протокола N внеочередного общего собрания акционеров от "дата", изменена организационно-правовая форма "Домоуправляющая компания" с ЗАО на ООО с утверждением передаточного акта, генеральным директор ООО "ДУК" назначен Чернов В.М.

Согласно протокола совещания от "дата" на "адрес" в срок до "дата" должна быть установлена елка и украшена обслуживающей организацией данной территории - "Домоуправляющая компания".

В судебном заседании установлено, что "дата" в 11 час. 22 мин. при мониторинге состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида территории по "адрес", у "адрес", обнаружено переполнение бытовым мусором урны. Прилегающая территория урны не очищена от мусора. По данному факту "дата" в 11 час.22 мин. гл.специалистом Балахнинского отдела инспекции административно - технического надзора по НО Медведевым В.М. был составлен акт N, согласно которому в 14 час. 31 мин. "дата" о результатах мониторинга сообщено директору ООО "Домоуправляющая компания" Чернову В.М. по телефону N и потребовано устранить выявленные нарушения.

"дата" гл.специалистом Балахнинского отдела ИАТН НО Медведевым В.М. в адрес руководителя ООО "ДУК" было вынесено требование N, в котором указано, что переполнены бытовым мусором урны у подъезда дома, не очищена от мусора территория вокруг урны, сорван срок установки новогодних елок (до "дата") и предложено в срок до "дата" устранить указанное нарушение. Согласно отчета об отправке от "дата" 14:48, данное требование отправлено с факса АТН N "дата" в 14:39 на факс номер N

Согласно акта обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения N, "дата" в 13 час. 10 мин. при обследовании придомовой территории по адресу: "адрес", была обнаружена переполненная бытовым мусором урна у подъездной группы дома N мусор на территории вокруг урны, чем были нарушены п. 17.12, п. "дата" "Правил обеспечения чистоты и порядка на территории г.Заволжья" N 13 от 30.03.2011г. Требование N от "дата" не выполнено.

"дата" главным специалистом Балахнинского отдела инспекции административно - технического надзора по НО Медведевым В.М. был составлен протокол N об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "Домоуправляющая компания" Чернова В.М. по ч.5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, поскольку он не проконтролировал и не обеспечил выполнение требования по соблюдению чистоты и порядка у "адрес".

Постановлением начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора "адрес" Пермяковым В.И. N от "дата", генеральный директор ООО "Домоуправляющая компания" Чернов В.М. привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, за то, что на момент проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида объектов "дата" в 11 час. 22 мин., "дата" в 13. час. 10 мин. по адресу: "адрес", главным специалистом Балахнинского отдела ИАТН НО Медведевым В.М. выявлено, что имея возможность по соблюдению "Правил обеспечения чистоты и порядка на территории "адрес"", утвержденных решением городской Думы "адрес" от "дата" N, далее "Правил" директор ООО "Домоуправляющая компания" Чернов В.М. допустил переполнение урны мусором, установленной у входной группы жилого многоквартирного "адрес", что привело к нарушению п. "дата", п.17.13 Правил.

В соответствии с ч.5 ст. 3.1. Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, нарушение правил содержания контейнерных площадок, бункеров-накопителей, контейнеров, урн, а также территорий вокруг указанных объектов, если эти нарушения не подпадают под действие статей 6.3, 6.4, 7.22 и 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 3.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Согласно п. 3.4.11 Правил обеспечения чистоты и порядка на территории города Заволжья, утвержденных решением городской Думы города Заволжье Городецкого района от 30 марта 2011 г. N 13, обязанности по обеспечению чистоты и порядка по уборке и содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства, дворовой территорией, иными объектами, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, возлагаются на собственников помещений такого дома либо организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.

Согласно п. 4.4 указанных Правил, дворовые территории, внутридворовые проезды и тротуары, места массового посещения, иные объекты, к которым в соответствии с настоящими Правилами, нормативными правовыми актами установлены требования к уборке и содержанию, подметаются (очищаются) от мусора, пыли, иных загрязнений, снега и наледи ежедневно, если настоящими Правилами не предусмотрено иное.

Согласно п.17.13 Правил, а равно как и согласно п.13 ст. 9 Закона Нижегородской области "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области" от 10.09.2010г. N 144-З, переполнение урн мусором не допускается, территория в радиусе 1 метра от урны должна содержаться в чистоте.

Согласно п.3.7.18 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. N 170, урны следует очищать от отходов в течение дня по мере необходимости, но не реже одного раза в сутки, а во время утренней уборки периодически промывать.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, суд находит, что вина генерального директора ООО "Домоуправляющая компания" Чернова В.М. в нарушении п.3.4.11, п. 17.13 "Правил обеспечения чистоты и порядка на территории г.Заволжья" утвержденных Решением городской Думы города Заволжья от 30.03.2011 года N 13, предусматривающих административную ответственность по ч. 5 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена и доказана.

Доводы генерального директора ООО "Домоуправляющая компания" Чернова В.М. о том, что N телефона N не закреплён за ООО "Домоуправляющая компания" и, требование N от "дата" было вручено ему только "дата" в последний день установленного срока, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно записям акта N от "дата", директор ООО "ДУК" Чернов В.М. был проинформирован о результатах мониторинга в 14 час. 31 мин. "дата" по телефону N, что подтверждается показаниями Медведева В.М., оснований не доверять которым не имеется. Кроме того, Медведев В.М. пояснил, что факс ООО "ДУК" не работал, он позвонил по телефону N Чернову В.М. получил с него объяснения, Чернов В.М. обещал немедленно разобраться по этому вопросу и сам сказал, что требование можно отправить по факсу N, требование передадут.

Учитывая изложенное, следует, что генеральный директор ООО "Домоуправляющая компания" о результатах мониторинга и необходимости срочного устранения выявленных нарушений был проинформирован "дата" и он имел возможность в срок до "дата" устранить выявленные нарушения п.3.4.11, п.17.13, "Правил обеспечения чистоты и порядка на территории г.Заволжья" N 13 от 30.03.2011г.

Довод, изложенный в жалобе ген.директора ООО "ДУК" Чернова В.М. о том, что "дата" указанные нарушения были устранены, и в соответствии с ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ, требование инспекции административно-технического надзора выполнено в срок, не является основанием для освобождения ген.директора ООО "ДУК" Чернова В.М. от административной ответственности, поскольку на момент проведения мониторинга "дата" в 11 час. 22 мин. нарушения были выявлены и уже имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, что подтверждается актом N от "дата", а также "дата" в 13 час. 10 мин. при повторном мониторинге территории у "адрес", выявлено, что требование N не выполнено.

Наказание Чернову В.М. назначено в соответствии с санкцией статьи в минимальном размере, уполномоченным лицом, нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Балахнинского отдела инспекции административно-технического надзора Нижегородской области Пермякова В.И. N по делу об административном правонарушении от "дата" о привлечении генерального директора ООО "Домоуправляющая компания" Чернова В. М. к административной ответственности по ч. 5 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Чернова В.М. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Балахнинский городской суд.

Судья: Е.С.Кленкова