Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 10 февраля 2012 г. по делу N 2-53/2012

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.

при секретаре Головановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева А. Н. к администрации Балахнинского муниципального района, Федеральному государственному унитарному предприятию " Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ Волго-Вятского филиала о признании частично недействительными результатов земельно-кадастровых работ, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границе земельного участка и определении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Мальцев А.Н. обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального района, Федеральному государственному унитарному предприятию "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ Волго-Вятского филиала о признании недействительными в части определения границы земельного

участка с кадастровым номером N с ориентиром: Нижегородская

обл., "адрес", 0,1 км. на восток от н. "адрес", работ,

выполненных ФГУП "Госземкадастрсъёмка" - ВИСХАГИ на основании договора

N от "дата" "На выполнение земельно-кадастровых работ по заказу

Минимущества (разграничение) с целью регистрации собственности

Нижегородской области", признании недействительным распоряжения администрации Балахнинского муниципального района "Об утверждении границ земельных участков", в части участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", 0,1 км на восток от н. "адрес", исключении из Государственного кадастра недвижимости записи о границе земельного участка с кадастровым номером N, обязании ФБУ "Кадастровая палата" по Нижегородской области внести сведения о границе земельного участка с кадастровым номером N по результатам кадастровых работ, выполненных Балахнинским отделением ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

В ходе рассмотрения дела Мальцев А.Н. уточнил исковые требования и просит признать недействительными результаты земельно- кадастровых работ, выполненные ФГУП "Госземкадастрсъёмка" - ВИСХАГИ на основании договора N от "дата" " На выполнение земельно- кадастровых работ по заказу Минимущества ( разграничение ) с целью регистрации собственности Нижегородской области" по обмеру земельного участка с кадастровым номером N с ориентиром: "адрес", 0,1 км. на восток от н. "адрес", исключить из Государственного кадастра недвижимости запись о границе земельного участка с кадастровым номером N, установить границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" с координатами характерных точек согласно заключения кадастрового инженера от "дата" н 1, координаты, м, СК-52 г.: X: 551612,11, Y: 2180659,05, горизонтальное проложение (S), м.: 6,38; н 2, координаты, м, СК-52 г.: X: 551618,07, Y: 2180661,34, горизонтальное проложение (S), м.: 17,48; н 3, координаты, м, СК-52 г.: X: 551613,11, Y: 2180678,10, горизонтальное проложение (S), м.: 12,05; н 4, координаты, м, СК-52 г.: X: 551609,69, Y: 2180689,66, горизонтальное проложение (S), м.: 5,59; н 5, координаты, м, СК-52 г.: X: 551604,22, Y: 2180688,54, горизонтальное проложение (S), м.: 12,03; н 6, координаты, м, СК-52 г.: X: 551592,35, Y: 2180686,58, горизонтальное проложение (S), м.: 10,46; н 7, координаты, м, СК-52 г.: X: 551582,09, Y: 2180684,54, горизонтальное проложение (S), м.: 17,04; н 8, координаты, м, СК-52 г.: X: 551565,33, Y: 2180681,47, горизонтальное проложение (S), м.: 7,28; н 9, координаты, м, СК-52 г.: X: 551558,12, Y:2180680,44, горизонтальное проложение (S), м.: 15,22; н 10, координаты, м, СК-52 г.: X: 551561,57, Y: 2180665,61, горизонтальное проложение (S), м.: 3,18; н 11, координаты, м, СК-52 г.: X: 551562,34, Y: 2180662,53, горизонтальное проложение (S), м.: 8,61; н 12, координаты, м, СК-52 г.: X: 551564,43, Y: 2180654,18, горизонтальное проложение (S), м.: 7,02; н 13, координаты, м, СК-52 г.: X: 551566,40, Y: 2180647,44, горизонтальное проложение (S), м.: 9,46; н 14, координаты, м, СК-52 г.: X: 551575,54, Y: 2180649,88, горизонтальное проложение (S), м.: 9,86; н 15, координаты, м, СК-52 г.: X: 551585,11, Y: 2180652,23, горизонтальное проложение (S), м.: 9,88; н 16, координаты, м, СК-52 г.: X: 551594,77, Y: 2180654,34, горизонтальное проложение (S), м.: 17,97.

В судебном заседании в обоснование исковых требований представитель Мальцева А.Н. - Мочалов Д.Н. пояснил, что Мальцеву А.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью ... кв.м, кадастровый N, расположенный по адресу: "адрес" на основании свидетельства на право собственности на землю от "дата". На земельном участке расположен жилой дом выстроенный в "дата", принадлежащий ему на праве собственности. Для установления границ его земельного участка Балахнинским отделением ФГУП " Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ". При постановке на Государственный кадастровый учёт результатов межевания его участка выявилось пересечение с границей другого земельного участка с кадастровым номером N. ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта N от "дата". Земельный участок с кадастровым номером N относится к землям категории сельскохозяйственного назначения и должен располагаться за пределами населённого пункта "адрес". Этот участок имеет ориентир: "адрес", 0,1 км. на восток от н. "адрес". Земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N ранее принадлежал фермеру "Р", но по причине невозможности его использования (заболоченная местность) был изъят распоряжением администрации от 12.07.1995 года N826-р и зачислен в спецземфонд "адрес". Площадь и границы земельного участка с кадастровым номером N определены ФГУП "Госземкадастрсъёмка" - ВИСХАГИ на основании договора N от "дата" "На выполнение земельно-кадастровых работ по заказу Минимущества (разграничение) с целью регистрации собственности Нижегородской области". Данные работы выполнялись ручным картометрическим способом (сколка с карты), с применением в качестве подосновы ортофотопланов, выполненных по залётам "дата" с устаревшей графической информацией. В согласовании границ земельного участка с кадастровым номером N принимали участие уполномоченные лица администрации Балахнинского муниципального района. Обладая информацией о расположенном на границе населённого пункта д. Гриденино его земельном участке и выстроенном на нём жилом доме, представители администрации, не поставив его в известность, согласовали границу за земли общего пользования и за населённый пункт в целом. "адрес" было вынесено распоряжение "Об утверждении границ земельных участков" из фонда перераспределения, в том числе и на участок площадью ... кв.м., расположенный по адресу: "адрес", 0,1 км на восток от н. "адрес" (с кадастровым номером N). Считает, что сведения о границе земельного участка с кадастровым номером N определены недостоверно, с нарушениями и поэтому должны быть исключены из Государственного кадастра недвижимости. Кроме того государственная регистрация права собственности Нижегородской области или муниципальной на земельный участок с кадастровым номером N так и не была осуществлена. Государственная собственность на данный участок не разграничена. Земельный участок надлежащим образом не оформлен.

Представитель Волго - Вятского филиала ФГУП " Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Мартемьянова О.А. с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что в "дата" в соответствии с государственным контрактом N, заключенным с Министерством имущественных отношений Нижегородской области, Волго- Вятским филиалом ФГУП " Госземкадастрсъемка" выполнялись работы по инвентаризации, землеустройству, проведению процедур получения документов об утверждении материалов инвентаризации и постановка на государственный кадастровый учет фонда перераспределения земель. В ходе работы использовались данные ФГУ " Кадастровая палата" по Нижегородской области. В базе данных отсутствовали сведения о земельном участке, принадлежащем Мальцеву А.Н., поэтому граница земельного участка перераспределения согласовывалась с Замятинской сельской администрацией. На основании распоряжения "адрес" администрации Мальцеву А.Н. был выделен земельный участок общей площадью ... кв.м. без указания границ земельного участка. Фактически границы земельного участка принадлежащего Мальцеву А.Н. оказались за пределами д. Гриденино и земля не была переведена в категорию земель населенных пунктов. ФГУП " Ростехинвентаризация "- Федеральное БТИ" не имела права формировать земельный участок, границы которого пересекают границу населенного пункта. Землеустроительное дело Волго - Вятским филиалом ФГУП " Госземкадастрсъемка" выполнено в соответствии с действующими на момент межевания нормативами.

Представитель Волго - Вятского филиала ФГУП " Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ Дупленская Л.А. с исковыми требованиями не согласна, пояснив, что в процессе проведения работ по инвентаризации земель "адрес" сельской администрацией не были представлены сведения о земельном участке, принадлежащем Мальцеву А.Н. Данных сведений в кадастровой палате также не имелось. Внешние границы земельных участков согласовывались с главами сельских администраций. Договором по которому выполнялись работы не был предусмотрен выезд на место, поэтому земельный участок Мальцева А.Н. оказался неучтенным при проведении земельно-кадастровых работ.

Представитель администрации Балахнинского муниципального района в судебное заседание не явился, возражений по иску не имеет.

Представитель Федерального государственного бюджетного учреждения " Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" в судебное заседание не явился.

Представитель Балахнинского отдела Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Нижегородской области Васильева Ю.В. с исковыми требованиями согласна, пояснив, что "дата" земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: "адрес" был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N в качестве ранее учтенного земельного участка. Сведения о государственной регистрации права собственности или аренды на земельный участок с кадастровым номером N отсутствуют. Сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по уточнению. В соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения. Как установлено инструментальная съемка земельного участка с кадастровым номером N не производилась, межевые знаки на местности не закреплялись. Земельный участок принадлежащий Мальцеву А.Н. огорожен забором, благоустроен и используется в соответствии с его разрешенным назначением..

Представитель Балахнинского отделения ФГУП " Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" Варюшкина З.М. пояснила, что заказчиком кадастровых работ по уточнению ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" являлся Мальцев А.Н. Местоположение земельного участка определялось из свидетельства на право собственности на землю от "дата",- правоустанавливающего документа на земельный участок. При проведении кадастровых работ по подготовке межевого плана выявлено пересечение границ формируемого земельного участка с границей ранее сформированного земельного участка с кадастровым номером N,. Площадь и границы земельного участка с кадастровым номером N выполнены ФГУП " Госземкадастрсъемка" ВИСХАГИ ручным картометрическим способом, без выезда на местность.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ) содержатся, в частности, следующие основные сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей.

Согласно п.2 ст. 26, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" приостановление осуществления кадастрового учета орган кадастрового учета вправе уточнять местоположение границ ранее учтенного земельного участка, а также местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании материалов работ по такому уточнению. Если при этом в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, орган кадастрового учета обеспечивает устранение такого пересечения в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Указанные в пункте 2 данной статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены (п. 3 ст. 19 Закона).

На основании ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации. Межевание объекта землеустройства включает в себя, в частности, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование.

Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327 утверждены "Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет". Вопросы организации и порядка проведения землеустройства, согласования и утверждения землеустроительной документации регулируются также "Инструкцией по межеванию земель", утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и прошедшей правовую экспертизу Минюста России в 1996 году. В письме Росземкадастра от 28 февраля 2003 года N АО/54 "О применении Инструкции по межеванию земель", указано, что данная Инструкция применяется в части, не противоречащей Федеральным законам и актам Правительства, а также утвержденным Росземкадастром 17 февраля 2003 года Методическим рекомендациям по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства.

Пунктами 9.1 и 9.2 Инструкции по межеванию земель, предусмотрено, что установление границ земельного участка производят в присутствии представителя районной, городской (поселковой) администрации и собственников, владельцев или пользователей размежеваемого и смежных с ним земельных участков или их представителей. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером-землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) а результаты установления границ и их согласование оформляется актом, который подписывается теми же вышеуказанными лицами.

Аналогичные требования содержатся и в Методических рекомендациях по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17.02.2003.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, согласно которой местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом "красных линий", местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от "дата" Мальцев А.Н. на основании свидетельства о праве собственности на землю от "дата" является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Как видно из решения администрации Балахнинского района от 12.07.1995г. N 826-6 " Об изъятии земель у землепользователей и зачислении их в специальный земельный фонд района для последующего распределения" земельный участок, общей площадью 4.6 га (пашня) изъят у крестьянского фермерского хозяйства "Р" в районе "адрес" в соответствии со ст. 32 Закона РСФСР " о крестьянском фермерском хозяйстве", как не приступившего к его использованию в "дата" и на основании его добровольного отказа и зачислен его в спец.зем.фонд района для последующего перераспределения.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от "дата" площадь земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" составляет ... кв.м.

Решением N от "дата" приостановлен кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" т.к. согласно кадастровым сведениям, данный земельный участок пересекает одну из границ другого земельного участка (с\х пай в районе д. Гриденино)

Согласно заключения кадастрового инженера от "дата" границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" имеют координаты характерных точек н 1, координаты, м, СК-52 г.: X: 551612,11, Y: 2180659,05, горизонтальное проложение (S), м.: 6,38; н 2, координаты, м, СК-52 г.: X: 551618,07, Y: 2180661,34, горизонтальное проложение (S), м.: 17,48; н 3, координаты, м, СК-52 г.: X: 551613,11, Y: 2180678,10, горизонтальное проложение (S), м.: 12,05; н 4, координаты, м, СК-52 г.: X: 551609,69, Y: 2180689,66, горизонтальное проложение (S), м.: 5,59; н 5, координаты, м, СК-52 г.: X: 551604,22, Y: 2180688,54, горизонтальное проложение (S), м.: 12,03; н 6, координаты, м, СК-52 г.: X: 551592,35, Y: 2180686,58, горизонтальное проложение (S), м.: 10,46; н 7, координаты, м, СК-52 г.: X: 551582,09, Y: 2180684,54, горизонтальное проложение (S), м.: 17,04; н 8, координаты, м, СК-52 г.: X: 551565,33, Y: 2180681,47, горизонтальное проложение (S), м.: 7,28; н 9, координаты, м, СК-52 г.: X: 551558,12, Y:2180680,44, горизонтальное проложение (S), м.: 15,22; н 10, координаты, м, СК-52 г.: X: 551561,57, Y: 2180665,61, горизонтальное проложение (S), м.: 3,18; н 11, координаты, м, СК-52 г.: X: 551562,34, Y: 2180662,53, горизонтальное проложение (S), м.: 8,61; н 12, координаты, м, СК-52 г.: X: 551564,43, Y: 2180654,18, горизонтальное проложение (S), м.: 7,02; н 13, координаты, м, СК-52 г.: X: 551566,40, Y: 2180647,44, горизонтальное проложение (S), м.: 9,46; н 14, координаты, м, СК-52 г.: X: 551575,54, Y: 2180649,88, горизонтальное проложение (S), м.: 9,86; н 15, координаты, м, СК-52 г.: X: 551585,11, Y: 2180652,23, горизонтальное проложение (S), м.: 9,88; н 16, координаты, м, СК-52 г.: X: 551594,77, Y: 2180654,34, горизонтальное проложение (S), м.: 17,97.

Таким образом в судебном заседании установлено, что при проведении земельно-кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером N с ориентиром "адрес", 0,1 км. на восток от н. "адрес", работ, выполненных ФГУП "Госземкадастрсъёмка" - ВИСХАГИ на основании договора N от "дата" "На выполнение земельно-кадастровых работ по заказу Минимущества (разграничение) с целью регистрации собственности "адрес"", при определении границы земельного участка не был учтен земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" принадлежащий на праве собственности Мальцеву А.Н. на основании свидетельства о праве собственности на землю от "дата".

На основании изложенного, учитывая, что площадь земельного участка сельхозназначения может быть сохранена в прежнем размере ...кв. .м. и может состоять на кадастровом учете без определения границы, суд считает необходимым признать недействительными в части определения границы земельного участка с кадастровым номером N с ориентиром: "адрес", 0,1 км. на восток от н. "адрес" результаты земельно-кадастровых работ, выполненных ФГУП "Госземкадастрсъёмка" - ВИСХАГИ на основании договора N от "дата", исключить из Государственного кадастра недвижимости запись о границе земельного участка с кадастровым номером N, и установить границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" с координатами характерных точек согласно заключения кадастрового инженера от "дата".

Руководствуясь ст.173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными в части определения границы земельного участка с кадастровым номером N с ориентиром: "адрес", 0,1 км. на восток от н. "адрес" результаты земельно-кадастровых работ, выполненных ФГУП "Госземкадастрсъёмка" - ВИСХАГИ на основании договора N от "дата".

Исключить из Государственного кадастра недвижимости запись о границе земельного участка с кадастровым номером N

Установить границы земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес" с координатами характерных точек согласно заключения кадастрового инженера от "дата" : н 1, координаты, м, СК-52 г.: X: 551612,11, Y: 2180659,05, горизонтальное проложение (S), м.: 6,38; н 2, координаты, м, СК-52 г.: X: 551618,07, Y: 2180661,34, горизонтальное проложение (S), м.: 17,48; н 3, координаты, м, СК-52 г.: X: 551613,11, Y: 2180678,10, горизонтальное проложение (S), м.: 12,05; н 4, координаты, м, СК-52 г.: X: 551609,69, Y: 2180689,66, горизонтальное проложение (S), м.: 5,59; н 5, координаты, м, СК-52 г.: X: 551604,22, Y: 2180688,54, горизонтальное проложение (S), м.: 12,03; н 6, координаты, м, СК-52 г.: X: 551592,35, Y: 2180686,58, горизонтальное проложение (S), м.: 10,46; н 7, координаты, м, СК-52 г.: X: 551582,09, Y: 2180684,54, горизонтальное проложение (S), м.: 17,04; н 8, координаты, м, СК-52 г.: X: 551565,33, Y: 2180681,47, горизонтальное проложение (S), м.: 7,28; н 9, координаты, м, СК-52 г.: X: 551558,12, Y:2180680,44, горизонтальное проложение (S), м.: 15,22; н 10, координаты, м, СК-52 г.: X: 551561,57, Y: 2180665,61, горизонтальное проложение (S), м.: 3,18; н 11, координаты, м, СК-52 г.: X: 551562,34, Y: 2180662,53, горизонтальное проложение (S), м.: 8,61; н 12, координаты, м, СК-52 г.: X: 551564,43, Y: 2180654,18, горизонтальное проложение (S), м.: 7,02; н 13, координаты, м, СК-52 г.: X: 551566,40, Y: 2180647,44, горизонтальное проложение (S), м.: 9,46; н 14, координаты, м, СК-52 г.: X: 551575,54, Y: 2180649,88, горизонтальное проложение (S), м.: 9,86; н 15, координаты, м, СК-52 г.: X: 551585,11, Y: 2180652,23, горизонтальное проложение (S), м.: 9,88; н 16, координаты, м, СК-52 г.: X: 551594,77, Y: 2180654,34, горизонтальное проложение (S), м.: 17,97.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья: Щепалкина Н.В.