Приговор Балахнинского городского суда Нижегородской области от 29 февраля 2012 г. по делу N 1-4/12

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Бушминой В.В.,

с участием государственного обвинителя старшего помощника Балахнинского городского прокурора Гляделовой Ю.А.,

подсудимого Преображенского Е. К.,

защитника Зиминой В.А., представившей удостоверение N и ордер N,

при секретарях Варшавер Е.М., Спициной А.А., а также представителей потерпевших организаций "Б", "Т"

рассмотрев материалы уголовного дела в отношении Преображенского Е. К., родившегося "дата" в "данные изъяты" проживающего по адресу: "адрес", обвиняемого в совершении восьмидесяти одного преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области N 98 от 05.11.1997 года "Об учредительном договоре" создано муниципальное учреждение "Редакция газеты "Рабочая Балахна", являющееся юридическим лицом, имеющее юридический адрес: "адрес", учредителями которого выступили Земское собрание и администрация Балахнинского района. Целью создания учреждения являлось производство средств массовой информации - газеты "Рабочая Балахна", освещающей производственную, политическую и культурную жизнь Балахнинского района.

Согласно учредительного договора Земское собрание Балахнинского района обязуется учитывать финансовые интересы МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" при утверждении районного бюджета; предоставлять учреждению для использования материалы о работе Земского собрания района; провести аккредитацию журналистов. Администрация Балахнинского района обязуется предоставить МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" в оперативное управление имущество, необходимое для осуществления его деятельности; содействовать пропаганде издаваемой учреждением газеты; изучать общественное мнение о газете; содействовать материально-техническому обеспечению учреждения; обеспечивать учреждение информационными материалами, представляющими интерес для общественности района. Учредители не изымают прибыль, полученную учреждением в процессе его деятельности. Плановое превышение расходов учреждения над доходами от осуществления уставной деятельности покрывается за счет финансирования из бюджета Балахнинского района по утвержденной учредителями смете.

На основании договора N от "дата" и дополнительного соглашения к Учредительному договору о создании МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" от "дата" соучредителем газеты "Рабочая Балахна" выступило Правительство Нижегородской области. В соответствии с дополнительным соглашением соучредители вправе бесплатно публиковать в газете официальные материалы в размере до 5% газетной площади в каждом номере; при необходимости запрашивать данные о финансово-экономической и хозяйственной деятельности редакции; предоставляют редакции необходимые материалы, а также информацию о текущей деятельности соучредителей; согласовывают назначение и освобождение от должности руководителей средств массовой информации. Соучредитель в лице комитета по печати Нижегородской области выделяет дотации на издание газеты "Рабочая Балахна" (заработная плата, расходные материалы, бумага, оборудование, типографские услуги) в пределах средств, определенных в дотации. Соучредитель в лице администрации Балахнинского района выделяет дотации на содержание редакции (заработная плата, начисления на заработную плату, связь, коммунальные услуги). Редакция бесплатно публикует материалы, предусмотренные ст. 35 Закона РФ "О средствах массовой информации", предоставляет данные о финансово-экономической деятельности, направляет прибыль, полученную ею от неосновной деятельности на формирование фондов научно-технического и социального развития.

Документом, регулирующим деятельность МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", являлся Устав.

Согласно Уставу МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", утвержденному решением Земского собрания от 14.10.1999 года N 385, зарегистрированному администрацией Балахнинского района Нижегородской области 28 октября 1999 года, Уставу МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" и газеты "Рабочая Балахна", принятому общим собранием коллектива журналистов газеты "Рабочая Балахна" 23 сентября 2003 года, утвержденному администрацией Балахнинского района Нижегородской области 17 сентября 2003 года, решением Земского собрания 25 сентября 2003 года, правительством Нижегородской области 08 декабря 2003 года, МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" является некоммерческой организацией. Источниками финансирования редакции являются: доходы, полученные от выпуска газеты; доходы от рекламы и объявлений; материальные и денежные взносы соучредителей газеты, учредителей редакции (бюджетные ассигнования), иные источники, не запрещенные законодательством РФ. Полученный в результате деятельности доход (прибыль), а также приобретенное за счет него имущество поступают в самостоятельное распоряжение редакции.

Текущее руководство деятельностью редакции на основании Устава осуществляет главный редактор, назначаемый на должность сроком на 4 года и освобождаемый от должности решением Земского собрания Балахнинского района по согласованию с Правительством Нижегородской области. Главный редактор осуществляет свои полномочия на основании Устава, подотчетен и подконтролен учредителям редакции и соучредителям газеты и несет перед ними ответственность за экономические и иные результаты деятельности редакции, а также за сохранность и целевое использование имущества. Главный редактор имеет право исполнять любые управленческие функции, распоряжаться имуществом в пределах прав, предоставленных учредителями.

На основании решения Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области N 296 от 25.09.2002 года "О назначении на должность главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" Преображенского Е.К.", распоряжения администрации Балахнинского района Нижегородской области N от "дата" "О приеме на работу Преображенского Е.К.", трудового договора N от "дата" о назначении на должность главного редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Рабочая Балахна", на должность главного редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Рабочая Балахна" на период с "дата" по "дата" был назначен Преображенский Е.К.

На основании распоряжения администрации Балахнинского района Нижегородской области N от "дата", трудового договора N от "дата" в связи с объявлением конкурса на замещение должности главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна"" Преображенский Е.К. назначен исполняющим обязанности главного редактора МУ "Редакции газеты "Рабочая Балахна"" с "дата" до вступления в должность главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна"", назначенного по решению Земского собрания Балахнинского муниципального района.

На основании решения Земского собрания Балахнинского района Нижегородской области N от "дата" "О назначении на должность главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" Преображенского Е.К.", распоряжения администрации Балахнинского района Нижегородской области N р от "дата" "О приеме на работу Преображенского Е.К.", трудового договора N от "дата", на должность главного редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Рабочая Балахна" на период с "дата" по "дата" был назначен Преображенский Е.К.

Согласно п. 2.1 трудового договора N от "дата", трудового договора N от "дата", главный редактор Преображенский Е.К. в соответствии с Уставом осуществлял оперативное руководство деятельностью редакции, являлся единоличным исполнительным органом редакции и в соответствии с законодательством РФ наделялся всеми необходимыми полномочиями для выполнения этой задачи: действовать без доверенности от имени редакции, заключать договора, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, открывать расчетные счета и другие счета в банке, издавать приказы и указания, обязательные для всех сотрудников редакции, подготавливать предложения по изменению штатного расписания, применять к работникам меры дисциплинарного взыскания и поощрения, делегировать права заместителю, распределять обязанности, передавать дела вновь назначенному руководителю при расторжении трудового договора.

Согласно п.3.1 трудового договора N от "дата" и трудового договора N от "дата" администрация имела право поощрять главного редактора Преображенского Е.К. за добросовестный и эффективный труд.

Согласно п.4.1 трудового договора N от "дата" главному редактору Преображенскому Е.К. устанавливалась повременно-премиальная оплата труда, "данные изъяты"

Согласно п.4.2 трудового договора N от "дата" к должностному окладу главного редактора Преображенского Е.К. устанавливалась надбавка "данные изъяты"

Согласно п. 4.3 трудового договора N от "дата" иное материальное поощрение труда главного редактора Преображенского Е.К. в виде премий, надбавок осуществлялось по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации Балахнинского муниципального района.

Согласно п. 4.1 трудового договора N от "дата" главному редактору Преображенскому Е.К. устанавливалась повременно-премиальная оплата труда, "данные изъяты"

Согласно п. 4.2 трудового договора N от "дата" материальное поощрение труда главного редактора Преображенского Е.К. в виде премий, надбавок осуществлялось по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации Балахнинского муниципального района.

В соответствии со ст. 43 Трудового кодекса Российской Федерации на Преображенского Е.К., как на руководителя МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", распространялось действие коллективного договора на "дата", утвержденного общим собранием работников МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" протоколом N от "дата", зарегистрированного отделом по труду администрации Балахнинского района "дата", и коллективного договора на "дата", утвержденного протоколом N общего собрания работников МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" от "дата", зарегистрированного администрацией Балахнинского района "дата", срок действия которого продлен до "дата".

Согласно положения о премировании, надбавках и выплатах материальной помощи сотрудникам МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", утвержденного "дата" (Приложение N к коллективному договору), ежемесячная премия начислялась сотрудникам редакции в размере 25% должностного оклада согласно штатному расписанию; надбавка за выслугу лет выплачивалась в процентах от должностного оклада; сотрудникам редакции выплачивалась материальная помощь в размере двух должностных окладов в год.

Согласно Положения о премировании сотрудников МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", утвержденного постановлением администрации Балахнинского района от "дата" (Приложение N к коллективному договору), премирование сотрудников редакции производилось по результатам производственной и хозяйственной деятельности при условии выполнения плана по доходам от рекламы и получения прибыли. "данные изъяты"

Согласно Положения о премировании сотрудников МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" (Приложение N к коллективному договору), премирование сотрудников редакции производилось по результатам производственной и хозяйственной деятельности при условии получения прибыли редакцией. "данные изъяты".

В процессе трудовой деятельности в период с "дата" по "дата" главный редактор МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" Преображенский Е.К., осуществлявший в соответствии с трудовым договором и Уставом МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", оперативное руководство деятельностью редакции, являвшийся единоличным исполнительным органом редакции, наделенный для этого всеми необходимыми полномочиями, являвшийся должностным лицом, заведомо зная, что материальное поощрение труда главного редактора в виде премий, надбавок осуществлялось по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации, неоднократно и систематически совершал действия, явно выходящие за пределы его полномочий, относящиеся к компетенции вышестоящего должностного лица. В нарушение Устава МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", заключенных с ним трудовых договоров Преображенский Е.К. неправомерно издавал приказы о личном премировании, доплате за увеличенный объем работы, об оказании себе материальной помощи, объявлении выходных и праздничных дней рабочими с оплатой их в двойном размере, которые отдавал в бухгалтерию для начисления ему денежных средств и последующей их выплаты.

В нарушение условий трудового договора N от "дата", Устава МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", утвержденного решением Земского собрания от "дата" N, зарегистрированного администрацией Балахнинского района Нижегородской области "дата" Преображенский Е.К., работая в должности главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", являясь должностным лицом, действуя умышленно, заведомо зная о том, что иное материальное поощрение труда главного редактора в виде премии, надбавок осуществляется по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации Балахнинского муниципального района, явно выходя за пределы своих полномочий, самостоятельно издал:

- "дата" приказ N "О доплате за увеличенный объем работы в "дата"", в котором в связи с выпуском расширенного номера газеты "Рабочая Балахна" в "дата" назначил себе доплату в сумме 200 рублей. Изданный приказ N от "дата" Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 200 рублей и получил эту сумму;

- "дата" приказ N "О премировании в связи с наступающим праздником 300-летия Российской прессы", в котором назначил себе премию в размере месячного должностного оклада. Изданный приказ N от "дата" Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в размере месячного должностного оклада в сумме 2900 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О доплате за увеличенный объем работы в "дата"", в котором в связи с выпуском трех расширенных номеров газеты "Рабочая Балахна" в "дата" назначил себе доплату в сумме 1300 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1300 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в связи с участием в губернаторском торжественном собрании, посвященном Дню российской печати, объявил "дата" для себя рабочим днем с оплатой в двойном размере в сумме 290 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 290 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О доплате за увеличенный объем работы в "дата"", в котором в связи с выпуском двух расширенных номеров газеты "Рабочая Балахна" в "дата" назначил себе доплату в сумме 1000 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1000 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором в честь Дня защитника Отечества премировал себя в размере одного должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию для начисления ему премии в сумме 2900 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя субботу "дата" рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 305 рублей 26 копеек, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О доплате за увеличенный объем работы в "дата"", в котором в связи с выпуском трех расширенных номеров газеты "Рабочая Балахна" в "дата" назначил себе доплату в сумме 1500 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1500 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О доплате за увеличенный объем работы в "дата"", в котором в связи с выпуском двух расширенных номеров газеты "Рабочая Балахна" в "дата" назначил себе доплату в сумме 1200 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1200 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по итогам работы за "дата" в размере одного должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии с учетом фактически отработанного времени в сумме 612 рублей 54 копейки, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О доплате за увеличенный объем работы в "дата"", в котором в связи с выпуском двух расширенных номеров газеты "Рабочая Балахна" в "дата" назначил себе доплату в сумме 600 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 600 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании за 1 квартал "дата"", в котором премировал себя по итогам работы за первый квартал "дата" в размере 50 процентов от должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 1450 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходной праздничный день", в котором в связи с проведением праздничных мероприятий в честь Дня Победы объявил "дата" для себя рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 305 рублей 26 копеек, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О доплате за увеличенный объем работы в "дата"", в котором в связи с выпуском трех расширенных номеров газеты "Рабочая Балахна" в "дата" назначил себе доплату в сумме 1500 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1500 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором в связи с государственным праздником Днем России премировал себя в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна"для начисления ему премии в сумме 1450 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в связи с необходимостью освещения в газете районных мероприятий, посвященных Дню памяти и скорби, объявил воскресенье "дата" для себя рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в размере 290 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О доплате за увеличенный объем работы в "дата"", в котором в связи с выпуском трех расширенных номеров газеты "Рабочая Балахна" в "дата" назначил себе доплату в сумме 1500 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1500 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О доплате за увеличенный объем работы в "дата"", в котором в связи с выпуском двух расширенных номеров газеты "Рабочая Балахна" в "дата" назначил себе доплату в сумме 500 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 500 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в связи с необходимостью подготовки материалов о празднике Дня города объявил субботу "дата" для себя рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 318 рублей 18 копеек, которые были им получены.

В нарушение условий трудового договора N от "дата", Устава МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" и газеты "Рабочая Балахна", принятого общим собранием коллектива журналистов газеты "Рабочая Балахна" "дата", утвержденного администрацией Балахнинского района Нижегородской области 17 сентября 2003 года, решением Земского собрания 25 сентября 2003 года, правительством Нижегородской области 08 декабря 2003 года, Преображенский Е.К., работая в должности главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", являясь должностным лицом, действуя умышленно, заведомо зная о том, что иное материальное поощрение труда главного редактора в виде премии, надбавок осуществляется по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации Балахнинского муниципального района, явно выходя за пределы своих полномочий, самостоятельно издал:

- "дата" приказ N "О премировании", в котором за организаторскую работу по выпуску газеты "Рабочая Балахна" в 3 квартале "дата" премировал себя в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в размере 2280 рублей 30 копеек, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О выплате материальной помощи" в котором выплатил себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный приказ Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему материальной помощи в размере 50 процентов от должностного оклада в сумме 1750 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором за слаженную работу коллектива редакции в период избирательной кампании по выборам в Государственную Думу Федерального собрания РФ премировал себя в размере 100% должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 3500 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором за большую организаторскую и творческую работу в "дата" и в связи с наступающим праздником Днем Российской прессы премировал себя в размере должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в размере 3500 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в связи с участием в торжественных мероприятиях, посвященных 100-летию В.П.Чкалова, объявил воскресенье "дата" для себя рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 350 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании и об оказании материальной помощи", в котором премировал себя в честь Дня защитника Отечества в размере должностного оклада и оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 3500 рублей и материальной помощи в сумме 1750 рублей, а всего в общей сумме 5250 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по итогам работы "дата" премией в размере одного должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в размере одного должностного оклада с учетом фактически отработанного времени в сумме 3227 рублей, которая была им получена;

- "дата" исполняющая обязанности главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" на время отпуска Преображенского Е.К. "А" издала приказ N "О премировании за "дата"" всех сотрудников МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", в том числе главного редактора Преображенского Е.К., по итогам работы за первый квартал "дата" премиями в размере должностных окладов за фактически отработанное время. Преображенский Е.К., действуя умышленно, заведомо зная о том, что иное материальное поощрение труда главного редактора в виде премии, надбавок осуществляется по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации Балахнинского муниципального района, явно выходя за пределы своих полномочий, в нарушение условий трудового договора N от "дата", Устава МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" и газеты "Рабочая Балахна", принятого общим собранием коллектива журналистов газеты "Рабочая Балахна" "дата", утвержденного администрацией Балахнинского района Нижегородской области 17 сентября 2003 года, решением Земского собрания "дата", правительством Нижегородской области "дата", передал приказ N от "дата" в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 4000 рублей, которая была им получена.

Продолжая действовать в нарушение условий трудового договора N от "дата", Устава МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" и газеты "Рабочая Балахна", принятого общим собранием коллектива журналистов газеты "Рабочая Балахна" "дата", утвержденного администрацией Балахнинского района Нижегородской области "дата", решением Земского собрания "дата", правительством Нижегородской области "дата", Преображенский Е.К., действуя умышленно, заведомо зная о том, что иное поощрение труда главного редактора в виде премии, надбавок осуществляется по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации, явно выходя за пределы своих полномочий, самостоятельно издал:

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в целях освещения в газете празднования 59-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. объявил "дата" для себя рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 444 рубля 44 копейки, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в связи с наступающим государственным праздником Днем независимости России премией в размере должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 4000 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании за 2 квартал 2004 года", в котором премировал себя по итогам работы за второй квартал "дата" премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный приказ N от "дата" Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 3344 рубля 26 копеек, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в связи с 74-летием основания газеты "Рабочая Балахна" премией в размере 50 процентов должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 2000 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходные дни", в котором в связи с необходимостью подготовки материалов о проведении Дня города объявил субботу "дата" для себя рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 363 рубля 64 копейки, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О выплате материальной помощи", в котором оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему материальной помощи в сумме 2000 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании за третий квартал "дата"", в котором премировал себя премией по итогам работы за третий квартал 2004 года в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии с учетом фактически отработанного времени в сумме 2788 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в связи с государственным праздником Днем согласия и примирения премией в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 2000 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в связи с государственным праздником Днем Конституции Российской Федерации премией в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 2000 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходные дни", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя выходные и праздничные дни "дата" и "дата" - рабочими днями с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 888 рублей 89 копеек, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", согласно которому в связи с победой газеты "Рабочая Балахна" в областном конкурсе на лучший дизайн и верстку газеты премировал себя премией в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 2000 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании по итогам работы за "дата"", в котором премировал себя по итогам работы за "дата" год премией в размере двух должностных окладов за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии с учетом фактически отработанного времени в сумме 8000 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании и об оказании материальной помощи", в котором премировал себя в честь Дня защитника Отечества в размере должностного оклада и оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 4800 рублей и материальной помощи в сумме 2400 рублей, а всего в общей сумме 7200 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О работе в праздничный день", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя "дата" рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 480 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании за 2 квартал за "дата"", в котором премировал себя по итогам работы за 2 квартал "дата" премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 3716 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в связи 75-летием газеты "Рабочая Балахна" премией в размере 1000 рублей. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 1000 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О выплате материальной помощи", в котором оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для выплаты ему материальной помощи в сумме 2640 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в размере 100% должностного оклада по итогам работы редакции в период избирательной кампании по выборам депутатов представительных органов муниципальных образований Балахнинского района. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 5280 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по итогам работы за 3 квартал "дата" премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии с учетом фактически отработанного времени в сумме 5280 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в связи с проведением районного шахматного турнира на призы газеты "Рабочая Балахна" объявил для себя воскресенье "дата" рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 480 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказы: N "О премировании", в котором в связи с наступающим профессиональным праздником Днем Российской прессы премировал себя премией в размере одного должностного оклада, и N "О премировании за победу в областном конкурсе", в котором премировал себя в связи с победой в областном конкурсе на лучший газетный дизайн в размере 5280 рублей. Изданные "дата" приказы: N и N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии по приказу N в размере одного должностного оклада в сумме 5280 рублей, по приказу N в сумме 5280 рублей, а всего в общей сумме 10560 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О работе в праздничные дни", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя "дата" и "дата" - рабочими днями с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1438 рублей 75 копеек, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором в связи с наступающим праздником Днем защитника Отчества премировал себя премией в размере должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 5755 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О материальной помощи", в котором оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для выплаты ему материальной помощи в сумме 2877 рублей 50 копеек, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по результатам работы за год премией в размере двух должностных окладов. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 11510 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по итогам работы за первый квартал "дата" премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии с учетом фактически отработанного времени в суме 5755 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по итогам работы за первое полугодие "дата" премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в размере должностного с учетом фактически отработанного времени в сумме 5792 рубля, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О выплате материальной помощи", в котором оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для выплаты ему материальной помощи в сумме 3453 рубля, которая была им получена.

В нарушение условий трудового договора N от "дата", Устава МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" и газеты "Рабочая Балахна", принятого общим собранием коллектива журналистов газеты "Рабочая Балахна" "дата", утвержденного администрацией Балахнинского района Нижегородской области "дата", решением Земского собрания "дата", правительством Нижегородской области "дата", Преображенский Е.К., работая в должности главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", являясь должностным лицом, действуя умышленно, заведомо зная о том, что иное материальное поощрение труда главного редактора в виде премии, надбавок осуществляется по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации, явно выходя за пределы своих полномочий, самостоятельно издал:

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в связи с наступающим профессиональным праздником Днем Российской печати премией в размере одного должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 6906 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказы: N "О премировании", в котором премировал себя по результатам работы за год премией в размере 1,5 должностного оклада за фактически отработанное время, и N "О премировании за победу в областном конкурсе", в котором премировал себя в связи с получением призового места в областном конкурсе на лучший газетный дизайн премией в размере 3000 рублей. Изданные "дата" приказы: N и N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии по приказу N в размере 1,5 должностного оклада за фактически отработанное время в сумме 8579 рублей, по приказу N в сумме 3000 рублей, а всего в общей сумме 11579 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О работе в праздничные дни", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя праздничные дни - "дата", "дата" рабочими днями с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1624 рубля 94 копейки, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в честь Дня защитника Отечества премией в размере должностного оклада и оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в качестве премии в размере должностного оклада в сумме 6906 рублей и в качестве материальной помощи в размере 50 процентов от должностного оклада в сумме 3453 рубля, а всего в общей сумме 10359 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О материальной помощи", в котором назначил себе выплату материальной помощи в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для выплаты ему материальной помощи в сумме 3453 рубля, которая была им получена;

- "дата" приказ N "Об оказании материальной помощи", в котором оказал себе материальную помощь в размере должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для выплаты ему материальной помощи в сумме 6906 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя, по итогам работы за 1 полугодие "дата" премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в размере должностного оклада с учетом фактически отработанного времени в сумме 8242 рубля, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по итогам работы за "дата" премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии с учетом фактически отработанного времени в сумме 5706 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходные дни", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя субботу "дата" и воскресенье "дата" рабочими днями с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1569 рублей 90 копеек, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в связи с наступающим профессиональным праздником Днем Российской печати премией в размере одного должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 8242 рубля, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя "дата" рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 969 рублей 64 копейки, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя воскресенье "дата" рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 969 рублей 65 копеек, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по результатам работы за год премией в размере двух должностных окладов. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 16484 рубля, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором в связи с наступающим государственным праздником Днем защитника Отечества премировал себя в размере должностного оклада и оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 8242 рубля и материальной помощи в сумме 4121 рубль, а всего в общей сумме 12363 рубля, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по итогам работы учреждения за первый квартал 2008 года премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 9636 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходные дни", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя субботу "дата" рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 963 рубля 60 копеек, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по итогам работы учреждения за первое полугодие 2008 года премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал приказ в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств с учетом фактически отработанного времени в сумме 7460 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О работе в выходные дни", в котором в связи с необходимостью подготовки отчетов о праздновании Дня земли Балахнинской объявил для себя субботу "дата" рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 876 рублей, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О выплате материальной помощи", в котором оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для выплаты ему материальной помощи в сумме 4818 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходные дни", в котором в связи с проведением Всероссийских соревнований по мотокроссу и легкоатлетической эстафеты на призы газеты "Рабочая Балахна" объявил для себя воскресенье "дата" и воскресенье "дата" рабочими днями с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 1752 рубля, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя по итогам работы учреждения за третий "дата" премией в размере должностного оклада за фактически отработанное время. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 9636 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О работе в выходной день", в котором в связи с производственной необходимостью объявил для себя нерабочий праздничный день "дата" рабочим днем с оплатой в двойном размере. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему денежных средств в сумме 927 рублей 31 копейка, которые были им получены;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором премировал себя в связи с профессиональным праздником Днем Российской печати премией в размере одного должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 14837 рублей, которая была им получена;

- "дата" приказ N "О премировании", в котором в связи с наступающим государственным праздником Днем защитника Отечества премировал себя в размере должностного оклада и оказал себе материальную помощь в размере 50 процентов от должностного оклада. Изданный "дата" приказ N Преображенский Е.К. передал в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" для начисления ему премии в сумме 14837 рублей и материальной помощи в сумме 7419 рублей, а всего в общей сумме 22256 рублей, которые были им получены.

В период с "дата" по "дата" Преображенский Е.К., являясь должностным лицом, действуя умышленно, явно превышая свои должностные полномочия, на основании изданных им приказов и распоряжений получил денежные выплаты в виде премий, надбавок, материальной помощи, оплаты за работу в выходные и праздничные дни, объявленные им рабочими, в двойном размере, на общую сумму 318030 рублей 71 копейка из денежных средств, находившихся в хозяйственном ведении и принадлежащих на праве собственности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", чем существенно нарушил права и законные интересы МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна".

Преступная деятельность Преображенского Е.К. была пресечена "дата" после проведения проверки ревизионной комиссией контрольно-ревизионного отдела администрации Балахнинского муниципального района, в ходе которой было выявлено, что без разрешения главы районной администрации производилась оплата труда руководителя учреждения, а именно выплата надбавок, премий, материальной помощи, оплаты за работу в выходные и праздничные дни, объявленные им рабочими, в двойном размере.

Подсудимый Преображенский Е.К. в судебном заседании показал, что с "дата" по "дата" работал главным редактором МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", на должность которого был дважды назначен по результатам голосования депутатов Земского собрания Балахнинского района. Каждый раз с ним заключался трудовой договор сроком на 4 года.

Редакция газеты "Рабочая Балахна" существовала в организационно-правовой форме муниципального учреждения, созданного решением Земского собрания Балахнинского района N 98 от 05.11.1997 года. Учредителями МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" были Земское собрание и администрация Балахнинского района. В "дата" в число соучредителей МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" вошло правительство Нижегородской области. С "дата" финансирование газеты проводилось из областного бюджета в размере 40% и из районного бюджета в размере 60%. Средства, поступающие из этих источников, расходовались только на издание газеты.

МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" на основании Устава имело возможность заниматься предпринимательской деятельностью. Средства, поступающие от распространения газеты по подписке и от размещения рекламы и объявлений, являлись доходами МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна". Доходы МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" составляли до 80% от всех средств учреждения. Рост доходов происходил за счет увеличения объема газеты и роста ее тиража. Всю работу по увеличению объема газеты МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" проводила за счет собственных доходов. В соответствии с коллективным договором с "дата" трудовому коллективу редакции за счет доходов МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" стали выплачивать премии, материальную помощь, доплаты.

Финансовая деятельность МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" была подконтрольна финансовому управлению администрации района, куда главный бухгалтер регулярно направляла отчеты. Второй экземпляр отчета направлялся в правительство Нижегородской области. С "дата" отчет о финансовой деятельности редакции стали направлять в контрольно-счетную комиссию Земского собрания района. Серьезных замечаний по финансовым отчетам никогда не было. С "дата" комитет по делам печати правительства Нижегородской области регулярно проводил учебу главных редакторов и главных бухгалтеров редакций районных газет. В рамках Городецкого творческого объединения журналистов районных газет проводился обмен информацией о работе редакций. Во всех районных газетах существовала единая практика выплаты премий и надбавок, установленных коллективным договором. Коллективный договор на "дата" был утвержден общим собранием работников МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" "дата", зарегистрирован отделом по труду администрации Балахнинского района. Коллективный договор на "дата" был утвержден общим собранием работников МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" "дата", зарегистрирован администрацией Балахнинского района "дата", срок его действия был продлен до "дата". В рамках коллективных договоров были утверждены положения о премировании, которые распространялись на всех членов трудового коллектива редакции, в том числе и на него, как на главного редактора.

Премии и материальная помощь выплачивались за счет собственных средств МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" на основании коллективного договора или по распоряжению соучредителей.

С ним, как с главным редактором МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" заключались трудовые договоры N от "дата" и N от "дата". При заключении трудовых договоров он знакомился с их условиями. Порядок и размер оплаты его труда регулировался трудовым договором. Он знал, что выплата премий и надбавок осуществлялась ему на основании распоряжения главы администрации, но считал, что имеет право издавать приказы о премировании себя, выделении себе материальной помощи за счет собственных средств редакции, поскольку такие выплаты предусматривались положением о премировании, утвержденном администрацией района. Бюджетные средства на выплату премий и материальной помощи никогда не расходовались.

За время своей работы он неоднократно издавал приказы о премировании трудового коллектива, выделении материальной помощи. В этих приказах в качестве лица, которому выдавалась премия или материальная помощь, указывал и себя.

Иногда по вопросам своего премирования или выделения материальной помощи он обращался к главе администрации района, который подписывал соответствующее распоряжение. Данное распоряжение передавалось в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", после чего ему перечислялась на банковскую карту премия или материальная помощь. Но чаще он издавал приказы о премировании себя самостоятельно. Эти приказы также поступали в бухгалтерию МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", после чему ему на банковскую карту поступали денежные средства.

За время его работы главным редактором МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" в Балахнинском районе сменилось несколько глав администрации, но ни один из них ни разу не отказал ему в выдаче премии или материальной помощи, поэтому он считал, что обоснованно получал все выплаты.

Все приказы о выплате премий и материальной помощи направлялись в отдел казначейского исполнения бюджета администрации района, который перечислял деньги на банковские карты сотрудников редакции. Никаких замечаний от сотрудников отдела казначейского исполнения бюджета по вопросам выплаты премий, надбавок и материальной помощи в его адрес никогда не было.

В "дата" работу редакции проверяли сотрудники контрольно-ревизионного отдела администрации района, но никаких нарушений не выявили.

"дата" в МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" была проведена проверка сотрудниками контрольно-ревизионного отдела администрации района, которая указала на необоснованную выплату ему премий, материальной помощи и доплат без распоряжения главы администрации. По результатам проверки в администрации района прошло совещание, где ему указали на эти нарушения. После этого с "дата" он самостоятельно не издавал приказы о своем премировании, на все премии и доплаты получал распоряжение главы администрации. Правительство области, как соучредитель МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", также было поставлено в известность о результатах проверки, но от должности его не отстранили, он продолжал работать главным редактором.

Он уверен, что все премии и надбавки он получил на законных основаниях, нарушил только порядок их получения. Неправомерно им получены доплаты за работу в выходные и праздничные дни, так как он не получал распоряжения главы администрации о работе в эти дни, но фактически работу выполнял и имел право на ее оплату в повышенном размере. Со всех премий и надбавок он платил налоги. Он не считает, что его действиями нанесен ущерб МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна". Свои действия расценивает, как нарушение финансовой дисциплины, а не преступление.

Все приказы, перечисленные в обвинительном заключении, издавал он, за исключением приказа N от "дата", который был издан его заместителем "А" Приказы он писал собственноручно, после чего отдавал их для компьютерного набора оператору электронного набора и верстке "Д", либо в случае её занятости главному бухгалтеру "Г" Подписав приказ, он отдавал его главному бухгалтеру "Г" для начисления ему денежных средств в соответствии с приказом. Со стороны главного бухгалтера "Г" никаких замечаний о неправомерности его действий не было. Почему в судебном заседании она сказала, что неоднократно говорила ему о необходимости получать распоряжения главы администрации на премирование, он не может объяснить. До "дата" зарплату, в том числе и иные выплаты он получал в бухгалтерии редакции по ведомости. А позже зарплату стали перечислять на банковскую карту.

Виновность подсудимого Преображенского Е.К. подтверждается следующими доказательствами.

Представитель потерпевшей организации МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" "Б" в судебном заседании показал, что в должности главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" он работает с "дата" на основании решения Земского собрания Балахнинского муниципального района. Учредителями МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" выступают Земское собрание Балахнинского муниципального района, администрация Балахнинского муниципального района, а соучредителем газеты также является Правительство Нижегородской области. Основным документом, регулирующим деятельность редакции, является Устав. МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, счет в банке, печать. По своим обязательствам редакция отвечает находящимися в её распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность несут учредители редакции, то есть администрация Балахнинского района и Земское собрание Балахнинского района.

Редакция вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, не запрещенную законодательством РФ, для производства и выпуска газеты, вправе распоряжаться доходами, полученными от предусмотренной Уставом хозяйственной деятельности. Источниками финансирования редакции являются: доходы, полученные от выпуска газеты, доходы от рекламы и объявлений, материальные и денежные взносы соучредителей газеты, учредителей редакции.

Полученный в результате деятельности доход, а также приобретенное за счет него имущество поступают в самостоятельное распоряжение редакции. Из полученного дохода редакция возмещает материальные и иные приравненные к ним затраты, производит выплаты в бюджет и другие обязательные платежи.

Текущее руководство деятельностью редакции осуществляет главный редактор, который назначается сроком на 4 года и осуществляет полномочия в соответствии с Уставом. Главный редактор подотчетен и подконтролен учредителям редакции и соучредителям газеты в пределах их полномочий и несет перед ними ответственность за экономические и иные результаты деятельности редакции, а также за сохранность и целевое использование имущества редакции. Трудовой договор с главным редактором от имени учредителей и соучредителей газеты заключается главой администрации Балахнинского района. К компетенции главного редактора относится: обеспечение выполнения текущих и перспективных планов редакции, решений и указаний учредителей редакции и соучредителей газеты; заключение без доверенности от имени редакции договоров и иных сделок, обеспечение выполнения заключенных договоров и иных сделок; предоставление на согласование учредителей редакции и соучредителей газеты штатного расписания редакции и последующее его утверждение; утверждение по согласованию с учредителями редакции и соучредителями газеты Положения об оплате труда, Положения о премировании; утверждение правил внутреннего трудового распорядка, выдача доверенностей, подписание финансово-отчетных документов Редакции, открытие банковских счетов; осуществление найма и увольнения работников редакции, заключение коллективного договора; издание в пределах своей компетенции приказов и указаний, обязательных для всех работников редакции, предоставление по требованию соучредителей газеты и учредителей редакции необходимой документации по редакции, оказание содействия в проведении ими проверок; предоставление интересов редакции во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

До него в должности главного редактора работал Преображенский Е.К., с которым заключались трудовые договоры на срок 4 года.

В "дата" контрольно-ревизионным отделом администрации района проводились проверки финансово-хозяйственной деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" в период с "дата", в которых он принимал участие. В ходе проверок было выявлено, что без распоряжения главы администрации Преображенский Е.К., нарушая условия заключенных с ним трудовых договоров, издавал приказы, в соответствии с которыми получал доплату за увеличенный объем работы, премии и материальную помощь. Денежные средства были выплачены Преображенскому Е.К. из собственной прибыли редакции.

Главный редактор имел право выплачивать премии, надбавки, материальную помощь только сотрудникам редакции, в отношении главного редактора все дополнительные выплаты могли производиться только по распоряжению главы администрации муниципального района. Об этом прямо указано в трудовом договоре с главным редактором.

Представитель потерпевшей организации администрации Балахнинского муниципального района "Т". показала, согласно учредительному договору, утвержденному решением Земского собрания Балахнинского муниципального района N от "дата", администрация Балахнинского муниципального района выступила наряду с Земским собранием Балахнинского муниципального района учредителем МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна". Согласно дополнительному соглашению к учредительному договору к компетенции администрации как учредителя МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" относится: предоставление учреждению в оперативное управление имущества, необходимого для достижения целей деятельности учреждения; утверждение финансового плана учреждения и внесение в него изменений; заключение и расторжение срочного трудового договора с главным редактором учреждения на основании решения о назначении на должность или освобождении от должности главного редактора, принятого Земским собранием; проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности не реже 1 раза в год; несение ответственности по претензиям и искам, связанным с помещенными в газете заявлениями, объявлениями администрации района.

"дата" между Правительством Нижегородской области, администрацией Балахнинского района, Земским собранием Балахнинского района и редакцией газеты "Рабочая Балахна" был заключен договор, в котором стороны пришли к соглашению о сотрудничестве с целью регулярного выпуска массовым тиражом районной газеты "Рабочая Балахна". Таким образом, согласно данному договору, соучредителем газеты "Рабочая Балахна" с "дата" выступало помимо администрации и Земского собрания района, Правительство Нижегородской области.

Основным документом, регулирующим деятельность МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" являлся Устав. В соответствии с Уставом, текущее руководство деятельностью редакции осуществлял главный редактор, назначаемый на должность решением Земского собрания сроком на 4 года, трудовой договор с которым заключает администрация района.

Решением Земского собрания N от "дата" на должность главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" был назначен Преображенский Е.К. "дата" между администрацией Балахнинского района Нижегородской области в лице главы администрации района "Ж" и Преображенским Е.К. был заключен трудовой договор N о назначении на должность главного редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Рабочая Балахна" на срок 4 года. Действие данного трудового договора прекращалось "дата".

"дата" глава администрации Балахнинского района на основании решения Земского собрания заключил с Преображенским Е.К. трудовой договор N о назначении на должность главного редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Рабочая Балахна" на срок 4 года, то есть по "дата".

В соответствии с трудовыми договорами главный редактор Преображенский Е.К. осуществлял оперативное руководство деятельностью редакции, являлся единоличным исполнительным органом редакции и наделялся всеми необходимыми для этого полномочиями: действовать без доверенности от имени редакции, заключать договоры, выдавать доверенности, совершать иные юридические действия, открывать расчетные счета и другие счета в банке, издавать приказы и указания, обязательные для всех сотрудников редакции, подготавливать предложения по изменению штатного расписания, применять к работникам меры дисциплинарного взыскания и поощрения, делегировать права заместителю, распределять обязанности, передавать дела вновь назначенному руководителю при расторжении трудового договора.

В соответствии с трудовыми договорами главный редактор Преображенский Е.К. был обязан: добросовестно и разумно руководить редакцией, представлять редакцию в отношениях с учредителями, обеспечивать устойчивую и эффективную работу редакции, выполнять условия коллективного договора и иных договорных обязательств; обеспечивать своевременную выплату заработной платы, надбавок, пособий, иных выплат работникам редакции; обеспечивать своевременную уплату редакцией налогов, сборов, платежей; использовать средства, выделенные из бюджета строго по целевому назначению; соблюдать действующее законодательство; не разглашать сведения, составляющие служебную или коммерческую тайну; обеспечивать использование имущества по целевому назначению; предоставлять отчет о работе редакции.

В соответствии с п.4.1 трудового договора N от "дата" главному редактору Преображенскому Е.К. устанавливалась повременно-премиальная оплата труда, состоящая из оклада, премии по результатам работы за месяц в размере 25 % от должностного оклада.

В соответствии с п.4.2 трудового договора N от "дата" к должностному окладу главного редактора Преображенского Е.К. устанавливалась надбавка за сложность и напряженность работы в размере 40 % от должностного оклада; надбавка за выслугу лет в размере 40 % от должностного оклада.

В соответствии с п. 4.3 трудового договора N от "дата" иное материальное поощрение труда главного редактора Преображенского Е.К. в виде премий, надбавок осуществлялось по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации.

В соответствии с п. 4.1 трудового договора N от "дата" главному редактору Преображенскому Е.К. устанавливалась повременно-премиальная оплата труда, состоящая из оклада в размере 6906 рублей, ежемесячной премии в размере 25 % должностного оклада, надбавки за выслугу лет в размере 40 % должностного оклада, надбавки за сложность и напряженность работы в размере 30 % должностного оклада.

В соответствии с п. 4.2 трудового договора N от "дата" иное материальное поощрение труда главного редактора Преображенского Е.К. в виде премии, надбавок осуществлялось по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации.

Преображенскому Е.К. устанавливалась 5-ти дневная рабочая неделя с ненормированным рабочим днем, с двумя выходными - суббота, воскресенье, ему устанавливался основной ежегодный отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 рабочих дней за ненормированный рабочий день.

Главный редактор Преображенский Е.К. нес полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб редакции.

В "дата" в МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" были проведены проверки финансово-хозяйственной деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" за период с "дата". В ходе проверок было установлено, что Преображенский Е.К. без распоряжения главы администрации своими приказами назначал себе доплату за увеличенный объем работы, выплачивал себе премии и материальную помощь. Преображенский Е.К. не имел права без распоряжения главы администрации получать дополнительные выплаты. Работодателем Преображенского Е.К. являлась администрация Балахнинского муниципального района, и лишь глава администрации путем издания соответствующего распоряжения мог производить доплату Преображенскому Е.К. за увеличенный объем работы, выплачивать ему премии и материальную помощь. Издавая приказы в отношении себя, Преображенский Е.К. нарушил условия заключенного с ним трудового договора.

На основании личных приказов без распоряжения главы администрации, нарушая условия трудового договора, Преображенский Е.К. в период с "дата" включительно получил денежные средства в сумме 64418 рублей 88 копеек, в период с "дата" включительно Преображенский Е.К. получил денежные средства в сумме 253611 рублей 83 копейки. Таким образом, Преображенский Е.К. в период с "дата" включительно на основании личных приказов получил денежные средства в сумме 318030 рублей 71 копейка.

В судебном заседании с согласия сторон были оглашены показания представителя потерпевшей организации Земского собрания Балахнинского муниципального района "У". (т.18 л.д. 22-25), которая на следствии показала, что в должности юрисконсульта Земского собрания Балахнинского муниципального района она работает с "дата". В её должностные обязанности входит правовое обеспечение деятельности Земского собрания Балахнинского муниципального района и главы местного самоуправления.

Согласно Учредительному договору, заключенному между Земским собранием Балахнинского муниципального района и администрацией Балахнинского муниципального района, утвержденному решением Земского собрания N от "дата", Земское собрание Балахнинского муниципального района, а также администрация района являются учредителями муниципального учреждения "Редакция газеты "Рабочая Балахна", расположенного по адресу: "адрес". К компетенции Земского собрания как учредителя МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", согласно учредительному договору (в редакции дополнительного соглашения от "дата") относится: определение направления деятельности Учреждения, принципов формирования и использования его имущества, определение сумм финансирования учреждения при принятии районного бюджета на соответствующий год; предоставление учреждению материалов о работе Земского собрания и его постоянных комиссий; рассмотрение и утверждение Устава учреждения и вносимых в него изменений и дополнений; объявление о проведении конкурса на замещение должности главного редактора; определение порядка назначения на должность и освобождения от должности главного редактора; несение ответственности по претензиям и искам, связанным с помещенными в газете заявлениями Земского собрания.

Между Правительством Нижегородской области, администрацией Балахнинского муниципального района, Земским собранием Балахнинского муниципального района был заключен договор N от "дата", в котором стороны пришли к соглашению о сотрудничестве с целью регулярного выпуска массовым тиражом районной газеты "Рабочая Балахна". Таким образом, согласно данному договору, соучредителем газеты "Рабочая Балахна" с "дата" выступало помимо администрации и Земского собрания Балахнинского муниципального района Правительство Нижегородской области. Согласно п. 3.6 договора соучредитель в лице Земского собрания выделяет дотации на содержание редакции, в том числе на заработную плату, на связь и на коммунальные услуги.

Основным документом, регулирующим деятельность МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", являлся Устав, который был утвержден Земским собранием как учредителем редакции. В соответствии с Уставом текущее руководство деятельностью редакции осуществлял главный редактор, назначаемый на должность решением Земского собрания. Трудовой договор с главным редактором заключает администрация района.

В "дата" решением Земского собрания Балахнинского муниципального района N от "дата" на должность главного редактора был назначен Преображенский Е.К., администрации района было поручено заключить с ним трудовой договор. "дата" между администрацией Балахнинского района Нижегородской области в лице главы администрации района "Ж" и Преображенским Е.К. был заключен трудовой договор N о назначении на должность главного редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Рабочая Балахна".

Работодателем главного редактора Преображенского Е.К. выступала администрация района, в полномочия которой входило осуществление ему доплаты за увеличенный объем работы, выплата премий и иных доплат. Главный редактор Преображенский Е.К. в соответствии с Уставом, заключенными с ним трудовыми договорами осуществлял текущее руководство деятельностью МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", являлся материально ответственным лицом и имел право распоряжаться имуществом и денежными средствами учреждения только по согласованию с администрацией района.

Финансирование деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" осуществлялось из разных источников: за счет средств районного бюджета, областного бюджета и средств от оказания редакцией платных услуг. Проверки финансово-хозяйственной деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" проводились контрольно-ревизионным отделом администрации Балахнинского муниципального района. В ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" за период "дата", проведенных контрольно-ревизионным отделом администрации Балахнинского муниципального района в "дата", было выявлено, что Преображенский Е.К. издавал приказы о доплате за увеличенный объем работы, выплате премии и материальной помощи, в соответствии с которыми без распоряжения главы администрации получал выплаты средств из прибыли редакции. Без распоряжения главы администрации Преображенский Е.К. не вправе был назначать себе доплаты. Получив деньги по данным приказам, Преображенский Е.К. нарушил условия заключенного с ним трудового договора, Устав МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна".

По результатам проверок было установлено, что Преображенский Е.К. за период "дата" на основании изданных им лично приказов незаконно получил деньги в сумме в сумме 318030 рублей 71 копейка. С учетом уплаченного МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" единого социального налога с данной суммы Преображенский Е.К. причинил своими действиями материальный ущерб МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" в сумме 405452 рубля 13 копеек. Данные денежные средства, незаконно полученные Преображенским Е.К., могли бы пойти на развитие материальной базы учреждения, в том числе на бумагу, полиграфические услуги, оплату коммунальных услуг. В таком случае размер дотаций данному муниципальному учреждению из бюджета мог быть уменьшен. Денежные средства, сэкономленные на уменьшении размера дотаций МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", могли бы быть направлены на иные цели - здравоохранение, образование, культуру.

В судебном заседании с согласия сторон были оглашены показания представителя потерпевшего "В" (т. 18 л.д. 216-218), которая на следствии показала, что работает в должности консультанта сектора по взаимодействию с органами прокуратуры и юстиции отдела судебной работы правового управления государственно-правового департамента Нижегородской области. В её должностные обязанности входит представление интересов Правительства Нижегородской области в правоохранительных органах и судах.

Правительство Нижегородской области является соучредителем газеты "Рабочая Балахна" с "дата". Согласно договору N от "дата" Правительство Нижегородской области как соучредитель газеты было вправе публиковать в газете официальные материалы, при необходимости запрашивать данные финансово-экономической деятельности редакции, согласовывать назначение и освобождение от должности главного редактора.

Правительство Нижегородской области в лице Комитета по делам печати, который был ликвидирован в 2005 году, был вправе выделять дотации на издание газеты. В "дата" на должность главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" был назначен Преображенский Е.К., трудовой договор с которым был заключен администрацией Балахнинского района сроком до "дата". В "дата" с Преображенским Е.К. был заключен новый трудовой договор на 4 года.

В заключенных с Преображенским Е.К. трудовых договорах было указано, что премии и иные выплаты главному редактору выплачиваются по распоряжению главы администрации района. Таким образом, без распоряжения главы администрации на основании личных приказов Преображенский Е.К. не имел права получать доплату за увеличенный объем работы, премии и материальную помощь. Как ей стал известно от сотрудников полиции, с "дата" Преображенский Е.К. незаконно получил денежные средства в сумме 318030 рублей 71 копейка. Кроме этого самим учреждением с данной суммы был уплачен налог, в связи с чем, имущественный ущерб составил 405452 рубля 13 копеек. Своими незаконными действиями Преображенский Е.К. причинил имущественный ущерб самому учреждению, в связи с чем, она как представитель Правительства Нижегородской области исковые требования заявлять не стала.

Свидетель "Г" в судебном заседании показала, что в должности главного бухгалтера МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" работает около 19 лет. В её должностные обязанности входит осуществление бухгалтерской и налоговой отчетности, кадровая работа, начисление заработной платы и других выплат сотрудникам редакции. Преображенский Е.К. работал в должности главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" с "дата". Администрацией Балахнинского района в лице главы администрации района с Преображенским Е.К. были заключены трудовые договоры N от "дата" и N от "дата" о назначении на должность главного редактора муниципального учреждения "Редакция газеты "Рабочая Балахна".

Согласно трудовым договорам и в соответствии с действующим в редакции Уставом, Преображенский Е.К. осуществлял оперативное управление деятельностью редакции, являлся единоличным исполнительным органом и в соответствии с законодательством Российской Федерации наделялся всеми необходимыми полномочиями для выполнения этой задачи.

Преображенскому Е.К. в соответствии с трудовым договором N от "дата" устанавливалась повременно-премиальная оплата труда, состоящая из оклада, премии по результатам работы за месяц в размере 25 % от должностного оклада, надбавки за сложность и напряженность работы в размере 40 % от должностного оклада, надбавки за выслугу лет в размере 40 % от должностного оклада.

В соответствии с трудовым договором N от "дата" главному редактору Преображенскому Е.К. устанавливалась повременно-премиальная оплата труда, состоящая из оклада, ежемесячной премии в размере 25 % должностного оклада, надбавки за выслугу лет в размере 40 % должностного оклада, надбавки за сложность и напряженность работы в размере 30 % должностного оклада.

Иное материальное поощрение труда главного редактора, в виде премий, надбавок осуществлялось по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации.

Работая в должности главного редактора, Преображенский Е.К. без распоряжений главы администрации издавал приказы, по которым назначал себе доплату за увеличенный объем работы, премии, материальную помощь, двойную оплату за работу в выходные и праздничные дни, объявленные его личными приказами рабочими днями. Она указывала Преображенскому Е.К., что без распоряжения главы администрации на основании личных приказов он не вправе получать данные выплаты. Приказы главного редактора являлись основанием для выплаты премий, надбавок и материальной помощи только сотрудникам редакции, но Преображенский Е.К. её заверил, что в соответствии с коллективным договором МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" он вправе получать данные выплаты без распоряжения главы администрации муниципального района. Часть премий Преображенскому Е.К. выплачивалась на основании распоряжений главы администрации муниципального района.

Каждый раз Преображенский Е.К. писал приказ о премировании вручную, после чего отдавал его в печать либо ей, либо "Д", работающей оператором электронного набора и верстки. В тот же день она набирала приказ, после чего отдавала приказ на подпись Преображенскому Е.К., который, подписав его, отдавал приказ ей для начисления ему денежных средств.

Поскольку Преображенский Е.К. убедил ее в правомерности выплаты ему премий, материальной помощи, двойной оплаты за работу в выходные и праздничные дни, объявленных его личными приказами рабочими днями, иных доплат на основании его приказов, она начисляла ему премии и иные дополнительные выплаты на основании его приказов.

До "дата" сотрудники редакции получали зарплату и другие выплаты по ведомости, затем они перешли на казначейское исполнение бюджета. У редакции было два лицевых счета бюджетный и небюджетный. Премии и иные доплаты выплачивались с небюджетного счета на основании приказов, которые поступали в отдел казначейского исполнения бюджета районной администрации. На каждую сумму подавалась заявка и ее обоснование. Деньги на банковские карты сотрудников редакции перечислялись отделом казначейского исполнения бюджета районной администрации.

В "дата" она участвовала в проводимых контрольно-ревизионным отделом администрации района проверках финансово-хозяйственной деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" за период "дата"

В ходе проверок было установлено, что Преображенский Е.К. издавал приказы, по которым без распоряжения главы администрации муниципального района необоснованно получал денежные средства.

Свидетель "Д" в судебном заседании показала, что работает в должности "данные изъяты" в МУ "Редакция газеты Рабочая Балахна". В её должностные обязанности входит компьютерный набор текста газеты, правка и верстка материалов газеты, в том числе и компьютерный набор текстов приказов, распоряжений, писем главного редактора. Преображенский Е.К. работал в должности главного редактора с "дата". Иногда она набирала приказы на премирование трудового коллектива или отдельных работников, которые Преображенский Е.К. писал вручную и приносил ей. В тот же день она осуществляла компьютерный набор текста приказа и отдавала приказ на подпись Преображенскому Е.К. Однако в этих приказах Преображенский Е.К. никогда не премировал себя. Ей известно, что Преображенский Е.К. издавал приказы, в которых без распоряжения главы администрации назначал себе доплату за увеличенный объем работы, премии и иные доплаты, получал в соответствии с ними денежные выплаты, но она такие приказы никогда не набирала. Все набранные ею приказы хранились в одной папке у нее, которую она вела по распоряжению главного редактора.

Кроме нее приказы о премировании набирала "Г" или "Е" Из-за этого у нее возникали затруднения в определении номера следующего приказа, так как приказы, набранные "Г" ей не передавались и в общей папке не хранились. Если возникала проблема с определением номера приказа, "Г" направляла ее к Преображенскому Е.К., у которого также имелась папка с приказами, где имелись и экземпляры приказов, набранных "Г"

Со слов "Г" она знает, что распоряжения о премировании главного редактора могли издаваться только главой администрации Балахнинского района.

Свидетель "Е" в судебном заседании показала, что работает "данные изъяты" в МУ "Редакция газеты Рабочая Балахна" с "дата". Начислением зарплаты она не занималась, с приказами о премировании не работала. Этим занималась "Г", которая спрашивала ее, как должна выплачиваться премия главному редактору. Она ответила, что премии главному редактору выплачиваются на основании распоряжения главы администрации муниципального района. В "дата" она по запросу следователя искала приказы о премировании, среди которых были приказы главного редактора Преображенского Е.К., в которых он премировал себя.

Свидетель "Ж" в судебном заседании показал, что в должности "данные изъяты" Балахнинского района он работал с "дата" года по "дата". В "дата" по результатам голосования Земского собрания Балахнинского района на должность главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" был назначен Преображенский Е.К., с которым он, как глава администрации Балахнинского района, "дата" заключил трудовой договор N. Трудовой договор был заключен сроком на 4 года, вступал в силу "дата", прекращал свое действие "дата".

В соответствии с условиями трудового договора Преображенский Е.К. осуществлял оперативное руководство деятельностью редакции, являлся единоличным исполнительным органом редакции и наделялся всеми необходимыми для этого полномочиями. По трудовому договору Преображенскому Е.К. устанавливалась повременно-премиальная система оплата труда, состоящая из оклада, премии по результатам работы за месяц 25 % от должностного оклада, надбавки за выслугу лет в размере 40 % от должностного оклада. Иное материальное поощрение труда Преображенского Е.К. в виде премий, надбавок осуществлялось по Положению о премировании, утвержденному учредителем - Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации.

Был установлен порядок премирования главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", в соответствии с которым Преображенский Е.К. писал письмо на имя главы администрации о премировании, глава администрации Балахнинского района издавал распоряжение о премировании главного редактора Преображенского Е.К.. Сам в отношении себя Преображенский Е.К. не мог издавать приказы о премировании и других доплатах.

Как ему стало известно от сотрудников полиции, Преображенский Е.К. без распоряжения главы администрации получал доплату за увеличенный объем работы, премии, материальную помощь, иные выплаты. За время исполнения им обязанностей главы администрации ему по данному поводу ничего известно не было. Без распоряжения главы администрации на основании личных приказов Преображенский Е.К. не имел права получать данные выплаты.

Администрация района в лице главы администрации контролировала деятельность МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" и только она была вправе давать оценку деятельности главного редактора. По результатам данной оценки деятельности главного редактора глава администрации муниципального района мог принимать решения о материальном поощрении главного редактора Преображенского Е.К., о выплатах ему премий и иных доплат. На основании личных приказов Преображенский Е.К. получал денежные средства незаконно, нарушив тем самым условия заключенного с ним трудового договора.

Свидетель "З" в судебном заседании показал, что в "данные изъяты" самоуправления председателем Земского собрания Балахнинского муниципального района он работал с "дата". Главным редактором МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" с "дата" являлся Преображенский Е.К. Замещение должности главного редактора производится на конкурсной основе тайным голосованием всех депутатов Земского собрания. По результатам голосования с избранным депутатами главным редактором глава администрации Балахнинского района подписывает трудовой договор.

Земское собрание Балахнинского района является учредителем МУ Редакция газеты "Рабочая Балахна". Учредительный договор между Земским собранием Балахнинского района и администрацией Балахнинского района был утвержден решением Земского собрания N от "дата". В соответствии с учредительным договором целью создания учреждения являлось производство средств массовой информации - газеты "Рабочая Балахна", освещающей производственную, политическую и культурную жизнь Балахнинского района.

Непосредственный контроль за деятельность редакции, в том числе и главного редактора, осуществляет администрация района, поскольку ей поручается заключить трудовой договор с главным редактором, текст трудового договора разрабатывается администрацией. Проверки финансово-хозяйственной деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" проводятся контрольно-ревизионным отделом администрации Балахнинского муниципального района.

Между Правительством Нижегородской области, администрацией Балахнинского района, Земским собранием Балахнинского района был заключен договор N от "дата", в котором стороны пришли к соглашению о сотрудничестве с целью регулярного выпуска массовым тиражом районной газеты "Рабочая Балахна". Согласно данному договору, соучредителем газеты "Рабочая Балахна" с "дата" выступало помимо администрации и Земского собрания Правительство Нижегородской области.

Документом, регулирующим деятельность редакции, является Устав, который утверждается, в том числе, и Земским собранием Балахнинского муниципального района. Главный редактор осуществляет свои полномочия на основе Устава, подотчетен и подконтролен учредителям редакции и соучредителям газеты и несет перед ними ответственность за экономические и иные результаты деятельности редакции, за сохранность и целевое использование имущества. В компетенцию главного редактора входит руководство деятельностью редакции.

От сотрудников полиции ему стало известно, что в МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" сотрудниками контрольно-ревизионного отдела администрации Балахнинского муниципального района была проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности учреждения, в ходе которой было выявлено, что главный редактор Преображенский Е.К. без распоряжения главы администрации издавал приказы о доплате ему за увеличенный объем работы, выплате премий, материальной помощи, иных доплат. Однако, иное материальное поощрение труда главного редактора возможно лишь на основании распоряжения главы администрации района. Без распоряжения главы администрации на основании личных приказов Преображенский Е.К. получал денежные средства незаконно.

Свидетель "И" в судебном заседании показал, что в должности заместителя главы администрации Балахнинского района по социальным вопросам работал с "дата". В его должностные обязанности входил контроль за организационной деятельностью МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна".

Контроль за осуществлением финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных учреждений, в том числе и МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" осуществляет контрольно-ревизионный отдел администрации Балахнинского муниципального района.

Учредительный договор между Земским собранием Балахнинского района и администрацией Балахнинского района был утвержден решением Земского собрания N 98 от 05.11.1997 года. Согласно учредительному договору Земское собрание Балахнинского муниципального района, а также администрация района выступили в качестве учредителей муниципального учреждения "Редакция газеты "Рабочая Балахна".

В соответствии с п. 2 учредительного договора целью создания учреждения являлось производство средств массовой информации, газеты "Рабочая Балахна", освещающей производственную, политическую и культурную жизнь Балахнинского района. В соответствии с этим договором учредители не изымают прибыль, полученную учреждением в результате его деятельности. Превышение расходов учреждения над доходами покрывается за счет финансирования из бюджета Балахнинского района.

Между Правительством Нижегородской области, администрацией Балахнинского района, Земским собранием Балахнинского района был заключен договор N от "дата", в котором стороны пришли к соглашению о сотрудничестве с целью регулярного выпуска массовым тиражом районной газеты "Рабочая Балахна". Согласно данному договору, соучредителем газеты "Рабочая Балахна" с 2002 года стало Правительство Нижегородской области.

Полученную не от основной деятельности прибыль МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" должна была направлять на формирование фондов научно-технического и социального развития редакции.

Документом, регулирующим деятельность МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна", является Устав. В соответствии с Уставом текущее руководство деятельностью редакции осуществляет главный редактор, назначаемый на должность сроком на 4 года. Главный редактор осуществляет полномочия на основе Устава, подотчетен и подконтролен учредителям редакции и соучредителям газеты и несет перед ними ответственность за экономические и иные результаты деятельности, за сохранность и целевое использование имущества.

Трудовой договор с главным редактором от имени учредителей заключает глава администрации Балахнинского муниципального района. Решением Земского собрания N от "дата" на должность главного редактора был назначен Преображенский Е.К., с которым "дата" глава администрации Балахнинского муниципального района "Ж" заключил трудовой договор N о назначении на должность главного редактора МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна".

В соответствии с Уставом редакции главный редактор Преображенский Е.К. осуществлял оперативное руководство деятельностью редакции, являлся единоличным исполнительным органом Редакции и наделялся всеми необходимыми для этого полномочиями.

Администрация района имела право поощрять главного редактора за добросовестный и эффективный труд. Преображенскому Е.К. устанавливалась повременно-премиальная система оплата труда, состоящая из оклада, премии по результатам работы за месяц, надбавки за выслугу лет. Иное материальное поощрение труда Преображенского Е.К. в виде премий, надбавок осуществлялось по Положению о премировании, утвержденному главой администрации района, и на основании распоряжения главы администрации.

Преображенскому Е.К. устанавливалась 5-ти дневная рабочая неделя с ненормированным рабочим днем, с двумя выходными.

От сотрудников полиции ему стало известно, что Преображенский Е.К., работая в должности главного редактора, издавал приказы, в соответствии с которыми без распоряжения главы администрации получал доплату за увеличенный объем работы, премии, материальную помощь и иные доплаты. Издавая данные приказы, Преображенский Е.К. нарушал условия заключенных с ним трудовых договоров и получил денежные средства незаконно.

Бюджетные средства на данные выплаты не расходовались. Все премии и иные доплаты сотрудникам редакции, в том числе Преображенскому Е.К., выплачивались только за счет полученной МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" прибыли.

Свидетель "К" в судебном заседании показала, что в должности главного специалиста контрольно-ревизионного отдела администрации Балахнинского муниципального района работает около 10 лет. В её должностные обязанности входит проверка финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и предприятий, финансируемых из районного бюджета.

В "дата" на основании распоряжения главы администрации Балахнинского муниципального района N от "дата" в соответствии с письмом ОВД по Балахнинскому району она и главный специалист контрольно-ревизионного отдела администрации Балахнинского района "Л" проводили проверку по вопросам финансово-хозяйственной деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" в части начисления заработной платы, премирований, выплаты материальной помощи главному редактору Преображенскому Е.К. за период с "дата". Проверка проводилась с "дата" по "дата". По результатам проверки был составлен акт от "дата".

В "дата" на основании запроса ОВД по "адрес" ею и начальником контрольно-ревизионного отдела "М" проводилась проверка финансово-хозяйственной деятельности МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" в части начисления заработной платы, премирований, выплаты материальной помощи главному редактору Преображенскому Е.К. за период с "дата" включительно. Проверка была начата "дата", окончена "дата". По результатам проверки был составлен акт от "дата".

Для проведения проверок были запрошены Устав редакции, трудовые договоры, заключенные с Преображенским Е.К. в "дата" и "дата", коллективные договоры на "дата" с последующими изменениями, лицевые счета, табеля учета рабочего времени, приказы. При проведении проверок присутствовали главный бухгалтер МУ "Редакция газеты "Рабочая Балахна" "Г" и главный редактор "Б"

Проверками законности и правильности начислений заработной платы, премирования, выплаты материальной помощи главному редактору Преображенскому Е.К. с "дата" было установлено, что в соответствии со ст.145 ТК РФ размеры оплаты труда руководителя определяются по соглашению сторон трудового договора. Согласно п. 4.3 заключенного с Преображенским Е.К. трудового договора N от "дата" и п. 4.2 трудового договора N от "дата" иное материальное поощрение труда Главного редактора в виде премий, надбавок осуществлялось по Положению о премировании, утвержденному Главой администрации района и на основании распоряжения главы администрации.

В нарушение этих положений главный редактор Преображенский Е.К. без разрешения главы администрации Балахнинского муниципального района своими приказами премировал себя по итогам работы за квартал, за год, к профессиональному празднику, государственным праздникам, назначал выплату себе материальной помощи, объявлял себе выходные и праздничные дни рабочими с оплатой в двойном размере, назначал доплату за увеличенный объем работы.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.