Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 30 июля 2012 г. по делу N 2-1396/2012

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Полетуевой Н.Н.

при секретаре Л.О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Балахны Нижегородской области об обязании устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности

УСТАНОВИЛ:

Балахнинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц об обязании администрацию г.Балахны устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности в районе ул. Грибоедова г.Балахны.

В судебном заседании помощник Балахнинского городского прокурора Зубцов Д.И. исковые требования поддержал, суду пояснил, что Балахнинской городской прокуратурой с привлечением специалистов Балахнинского отдела ИАТН по Нижегородской области проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что в районе "адрес" на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.).

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения и осуществляется на территориях муниципальных образований органами местного самоуправления.

Наличие в районе "адрес" несанкционированного размещения отходов производства и потребления и бытовых отходов свидетельствует о неисполнении администрацией г.Балахны требований действующего законодательства, чем существенно нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Просит обязать администрацию г.Балахны устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности в районе "адрес".

Представитель ответчика - администрации г.Балахны Нижегородской области Шаинская А.В., действующая на основании доверенности от "дата", суду пояснила, что "стихийную свалку" в районе "адрес" начали убирать, бытовые отходы и мусор вывозятся и в ближайшее время все будет убрано.

Заслушав помощника Балахнинского городского прокурора Зубцова Д.И., представителя ответчика -администрации г. Балахны Нижегородской области Шаинскую А.В., проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.3 Федерального Закона от 10.01.2002г N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с посл. изм. и доп.) хозяйственная и иная деятельность?, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании в т.ч. принципов соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В соответствии со ст.10 указанного Закона на органы местного самоуправления возлагается осуществление управления в области охраны окружающей среды на подведомственной территории.

Согласно ст.51 указанного Закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

В соответствии с п.п.1,2 ст.12 Федерального Закона от 24.06.1998г N 89-ФЗ (с посл. изм. и доп.) "Об отходах производства и потребления" создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.13 указанного Закона организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.18, 19 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003г N131-ФЗ (с посл. изм. и доп.) "Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в т.ч. организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства территории поселения?

Аналогичные по содержанию нормы содержатся в ст.5 п.п.19,20 Устава муниципального образования "город Балахна"

В соответствии с п.6 ст.1 Правил благоустройства г. Балахны, утвержденных решением городской Думы г.Балахны Балахнинского района от 14.04.2011г N174 координация работ по уборке территорий, по поддержанию чистоты и порядка на территории г.Балахны возлагается на администрацию г.Балахны или уполномоченную ей организацию.

Не допускается наличие мусора на любых территориях вне специально установленных мест (п.5ст.4).

По делу установлено: В ходе проверки, проведенной "дата" Балахнинской городской прокуратурой с привлечением специалистов Балахнинского отдела ИАТН по Нижегородской области установлено, что в районе "адрес" на незащищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления, бытовые отходы (мусор, тряпки, мешки, пластиковые и стеклянные бутылки, банки, шифер, различные металлические предметы и т.д.), о чем был составлен акт.

Данные обстоятельства подтверждаются фотографией (л.д.3), актом проверки от "дата" (л.д.4).

До настоящего времени указанное нарушение ответчиком не устранено.

При наличии таких данных у суда нет оснований для отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПКРФ суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Балахны Нижегородской области в срок 5 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенное несанкционированное размещение отходов производства и потребления на рельеф местности в районе "адрес".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

Решение вступило в законную силу "____" _____________________20__г

Подлинник решения находится в гражданском деле N2-1396/2012г в Балахнинском городском суде Нижегородской области

"данные изъяты": Судья:

Секретарь: