Решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2012 г.

Решение Большеболдинского районного суда Нижегородской области от 04 мая 2012 г.
(Извлечение)

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе федерального судьи Локтевой С.Н.

при секретаре Туршатовой Т.В.

с участием истца Гороховой Е.А.

представителя ответчика Государственного учреждения отдела пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гороховой Е.А. к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию периодов работы и обязанности назначить трудовую пенсию досрочно

УСТАНОВИЛ:

Горохова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью периода учебы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего "данные изъяты"

Свои исковые требования Горохова Е.А. обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, имея необходимый трудовой стаж для начисления пенсии, но в досрочном назначении пенсии ей необоснованно было отказано. При подсчете продолжительности специального стажа была исключена учеба в вузе.

В обоснование иска Горохова Е.А. ссылается на то, что указанный период работы подлежит включению в стаж педагогической работы в связи с тем, что время учебы в институте, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 включалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью.

Истица считает, что на момент обращения за пенсией выработала "данные изъяты" требуемого стажа в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование иска представлены копии паспорта, трудовой книжки, уведомление об отказе в назначении пенсии, пенсионное дело.

В судебном заседании истица Горохова Е.А. поддержала исковые требования и просила включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью период

периода учебы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своей позиции истица сослалась на доказательства, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО6 исковые требования Гороховой Е.А. не признала и просила в удовлетворении требований истицы отказать.

Свою позицию представитель ответчика обосновывает тем, что Гороховой Е.А. было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей - "данные изъяты" лет на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". На момент обращения за пенсией истец имела специальный трудовой стаж "данные изъяты"

Представитель ответчика полагает, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 хотя и действовали в период учебы Гороховой Е.А. в педагогическом вузе, но в настоящее время утратили свою силу и в этой связи не могут применяться.

Заслушав стороны и изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Паспортом подтверждено, что Горохова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно записям в трудовой книжке Горохова Е.А.:

работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем "данные изъяты"

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в среднюю школу N "адрес" учителем "данные изъяты".

Из пенсионного дела следует, что Горохова Е.А. обратилась в пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Решением об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ Гороховой Е.А. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с мотивировкой о том, что отсутствует требуемый специальный стаж в "данные изъяты" лет.

По мнению Пенсионного фонда, имеющийся у Гороховой Е.А. стаж педагогической работы на момент обращения за пенсией составил "данные изъяты".

При этом согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N в трудовой педагогический стаж Гороховой Е.А. были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель "данные изъяты";

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель "данные изъяты" N "адрес",

с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель "данные изъяты".

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в трудовой педагогический стаж Гороховой Е.А. не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с мотивировкой отсутствия уплаты за этот период страховых взносов в Пенсионного фонда Российской Федерации.

Конституцией РФ (часть 1 статьи 1) установлено, что Российская Федерация является демократическим государством, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2), каждый гражданин России обладает на территории государства всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 6), Российская Федерация государство, в котором права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В соответствии со статьей 55 часть 2 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (в редакции от 27 декабря 2009 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173- "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 27 декабря 2009 года) предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 этого Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием педагогического стажа работы.

Копией диплома подтверждено, что Горохова Е.А. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Горьковский "данные изъяты" и в ДД.ММ.ГГГГ году окончила полный курс названного института. Диплом выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В период обучения Гороховой Е.А. в вузе действовало пенсионное законодательство Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (в редакции от 12.04.1984 г.) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения время обучения в педагогических вузах, если ему непосредственно предшествовала работа и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы, которая дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 4 этого Положения предусматривалось, что время работы, указанное в пунктах 1-3 указанного Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и на должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно постановлению Совета Министров -Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной, творческой работой", и которое введено в действие с 12 октября 1993 года, было отменено действие постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года и признано не подлежащим применению на территории РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии истица имела более 2/3 стажа педагогической деятельности в должности, предусмотренной Списком, время обучения в вузе подлежит зачету в специальный (педагогический) стаж истицы, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве заявителя на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Горохова Е.А. до обучения в педвузе до ДД.ММ.ГГГГ выполняла педагогическую работу - учителя "данные изъяты", а после завершения учебы в вузе с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе учителем в школе.

Включение периода учебы в стаж работы по специальности для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью не противоречит Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а соответствует ему.

При таких условиях имеются основания для включения Гороховой Е.А. периода обучения в педагогическом вузе "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности.

Доводы ответчика о том, что Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года не предусматривается включение учебы в вузе в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью досрочно, а на момент внесения изменения в пенсионное законодательство Горохова Е.А. не имела "данные изъяты" необходимого стажа педагогической работы и в этой связи ей не могут указанные периоды включаться в стаж для начисления пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, не нашли подтверждения в судебном заседании.

По смыслу вышеуказанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ может исчисляться по правилам и нормам, действовавшим до введения нового правового регулирования. При этом продолжительность соответствующего стажа работы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значения не имеет.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Факт учебы истицы в вузе и ее работы в названной должности и учреждении подтверждается записями в ее трудовой книжке и дипломом, другими представленными в суд документами.

В этой связи исковые требования Гороховой Е.А. о включении периода учебы "данные изъяты" в педагогический стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.

На момент обращения за пенсией в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ Горохова Е.А. имела необходимый стаж педагогической работы "данные изъяты" что дает ей право на пенсию по старости досрочно.

Поэтому исковые требования в части назначения пенсии с момента обращения с заявлением в пенсионный отдел подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Расходы истицы по уплате госпошлины составили "данные изъяты" рублей. Эта сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гороховой Е.А. к Государственному учреждению отделу Пенсионного фонда РФ по "адрес" о включении в специальный трудовой стаж, дающий право для начисления досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов работы и обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Зачислить Гороховой Е.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на начисление пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период учебы в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего "данные изъяты".

Обязать Государственное учреждение отдел Пенсионного фонда РФ по "адрес" назначить Гороховой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождения, родившейся в "адрес" досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения отдела Пенсионного фонда РФ по "адрес" в пользу Гороховой Е.А. понесенные расходы по уплате госпошлины в сумме "данные изъяты") рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в месячный срок со дня провозглашения.

Федеральный судья С.Н. Локтева