Решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 05 июля 2012 г.

Решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 05 июля 2012 г.
(Извлечение)

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Грачевой Н.Н.,

с участием истца Сипатовой Н.А., представителя ответчика Садковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сипатовой Н.А. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сипатова Н.А. в обоснование заявленных требований указала, что 19.10.2011г. обратилась в отдел ПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет и дает основание для назначения досрочной пенсии. Ей была назначена досрочная пенсия с 19.10.2011г.

С 01.02.2012г. выплата пенсии ей была прекращена, поскольку ответчик посчитал, что не подлежит включению в специальный стаж период работы с 01.09.2009г. по 31.08.2010г., т.к. не была выработана норма учебной нагрузки.

Отказ включить указанный период работы в специальный стаж работы считает незаконным, т.к. в действительности норма учебной нагрузки ей выработана полностью. Кроме того, хотя она и числилась учителем начальных классов школы-детского сада, но в действительности работала учителем начальных классов основной общеобразовательной школы "данные изъяты".

Также, по ее мнению, из специального стажа незаконно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит признать незаконным решение о прекращении выплаты назначенной досрочной трудовой пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды:

- период работы в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы - детского сада "данные изъяты" с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2010 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 мая 1993 года по 12 июня 1993 года; с 24 августа 1993 года по 27 августа 1993 года; с 30 мая 1996 года по 31 мая 1996 года; с 08 января 2002 года по 11 января 2002 года; с 28 января 2008 года по 03 февраля 2008 года; с 25 февраля 2008 года по 02 марта 2008 года; с 11 марта 2008 года по 13 марта 2008 года; с 19 мая 2008 года по 21 мая 2008 года; с 20 октября 2008 года по 22 октября 2008 года;

обязать ГУ-ОПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию с 19.10.2011г.

В судебном заседании истец Сипатова Н.А. уточнила и увеличила исковые требования. Просит:

- признать незаконным прекращении выплаты назначенной досрочной трудовой пенсии;

- включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды:

- период работы в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы "данные изъяты" с 27 августа 2006 года по 31 августа 2006 года;

- периоды работы в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы - детского сада "данные изъяты": с 01 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года; с 01 января 2010 года по 31 января 2010 года; с 01 марта 2010 года по 31 марта 2010 года; с 01 июня 2010 года по 31 августа 2010 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 мая 1993 года по 12 июня 1993 года; с 24 августа 1993 года по 27 августа 1993 года; с 30 мая 1996 года по 31 мая 1996 года; с 08 января 2002 года по 11 января 2002 года; с 28 января 2008 года по 03 февраля 2008 года; с 25 февраля 2008 года по 02 марта 2008 года; с 11 марта 2008 года по 13 марта 2008 года; с 19 мая 2008 года по 21 мая 2008 года; с 20 октября 2008 года по 22 октября 2008 года;

- обязать ГУ-ОПФ РФ возобновить выплату пенсии с 01.02.2012г.

В обоснование иска Сипатова Н.А. привела доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что работала учителем начальных классов в общеобразовательной школе "данные изъяты". С 01.09.2009г. общеобразовательную школу реорганизовали в начальную школу - детский сад. Ее функциональные обязанности при этом не изменились. В начальном звене их школы существует два класса-комплекта: один учитель ведет уроки одновременно в 1 и 3 классах, а второй во 2 и 4 классах. В 2009-2010 годах у нее были 1 и 3 классы. В этом учебном году она работала с полной нагрузкой - 20 часов в неделю. Ответчиком исключены месяцы этого учебного года, в которых якобы не выработана нагрузка. Это ноябрь, январь, март, июнь-август, т.е. месяцы, в которых ученики находятся на каникулах. За время работы в школе ее неоднократно направляли на курсы повышения квалификации в НИРО. Курсы были по предмету преподавания в начальных классах.

Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Сипатовой Н.А. досрочную трудовую пенсию, т.к. у той не имеется 25 лет специального стажа. Из стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. эти периоды не могут быть включены согласно Правилам. В 2009-2010 учебном году истица работала в начальной школе - детском саду. Работа в этом учреждении включается в стаж только при выполнении норм учебной нагрузки. Сначала пенсию истице назначили, но в последствии ее выплату прекратили, т.к. из Кстовского отдела ПФР поступил акт проверки, из которого следует, что в ряде месяцев норма нагрузки не выработана. Проверка проводилась по классным журналам. Почему не принимали во внимание нахождение истицы в июне-июле 2010 года в очередном отпуске, пояснить не может, т.к. они опирались на акт Кстовского отдела ПФР, где указано, что эти периоды следует исключить из особых условий труда. Проверку выполнения нормы нагрузки проводили помесячно, т.к. об этом было указание отделения Пенсионного фонда по Нижегородской области.

Период работы с 27 по 31 августа 2006 года не включен в стаж по причине того, что учебный год начался только с 01.09.06г., то есть до этого дня истица педагогической деятельностью не занималась.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов пенсионного дела истицы усматривается, что работа в должности учителя начальных классов МОУ основная общеобразовательная школа "данные изъяты" включена в льготный стаж с 01.09.2006г. (л.д.35-оборот). В то же время из копии трудовой книжки истицы следует, что она принята на эту должность с 27.08.2006г. (л.д.12-оборот), т.е. в льготный стаж истицы не включен период с 27.08.2006г. по 31.08.2006г. Такое исчисление льготного стажа суд считает неверным, поскольку оно не основано на законе. Действующее законодательство не предусматривает возможности исключения из специального льготного стажа педагогических работников каникулярного времени. Закон связывает право на назначение досрочной пенсии с работой на должностях и в учреждениях, которые включены в утверждаемые Правительством РФ Списки. Трудовое законодательство не запрещает прием на работу педагогических работников до начала нового учебного года (в каникулярное время). Ссылка представителя ответчика на то, что педагогическая работа могла быть начата истицей не раньше начала учебного года, неосновательна, поскольку функциональные обязанности учителя предполагают не только непосредственное ведение уроков, но и иную, выполняемую в отсутствие учеников педагогическую работу: подготовка учебных планов и т.п. Более того, указанная позиция ответчика представляется непоследовательной, поскольку из льготного стажа истицы не исключен период осенних каникул 2006 года, а также все каникулярное время последующих лет работы в указанной школе.

Суд соглашается с мнением ответчика о том, что время работы истицы учителем начальных классов в МОУ НШДС "данные изъяты" может быть включено в специальный стаж при условии выполнения нормы учебной нагрузки. Это следует из положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. Пункт 6 указанных Правил к истице не применим, поскольку независимо от объема выполняемой учебной нагрузки засчитывается в специальный стаж только работа учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ). Начальная школа - детский сад поименована в пункте 1.7 раздела "Наименование учреждений" списка, поэтому применительно к пенсионным льготам не может считаться общеобразовательный учреждением.

Вместе с тем, суд считает неверным вывод ответчика о том, что в 2009-2010 учебном году истица не выработала норму учебной нагрузки. Этот вывод основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Письмом зам.управляющего Отделением ПФР по Нижегородской области от 30.01.2012г. ответчику дано не соответствующее закону указание руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. N 191, которым якобы установлена норма учебной нагрузки 18 часов в неделю (720 часов в год). Также ответчику предложено произвести проверку выполнения нормы помесячно и включить в специальный стаж только те месяцы, когда норма рабочего времени выполнялась (л.д.51).

Постановление Правительства РФ от 03.04.1993г. N 191 утратило силу с 04.08.2011г., т.е. на момент принятия решения о прекращении выплаты пенсии могло применяться исключительно при условии, если содержит более выгодные для пенсионера положения по сравнению с действующим законодательством (в спорный период работы это постановление действовало).

В период действия указанное постановление не предусматривало для учителей общеобразовательных школ норму нагрузки 720 часов в год. Такая нагрузка предусматривалась для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования. Для учителей начальных классов этим постановлением устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы в количестве 20 часов в неделю.

В настоящее время с 04.08.2011г. указанные правоотношения регулирует Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников". Согласно этому приказу норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для учителей начальных классов составляет 18 часов в неделю. Норма 720 часов в год установлена преподавателям образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования.

Из уточняющей справки следует, что в 2009-2010 учебном году истица работала на полную ставку с нагрузкой 20 часов в неделю (л.д.16). Акт проверки от 23.01.12г., на который ссылается ответчик (л.д.49-50), не свидетельствует о том, что Сипатовой не выработана норма нагрузки, поскольку указанные в акте ноябрь, январь, март, июнь-август являются месяцами, в которых ученикам предоставляются каникулы, т.е. уроки не проводятся. Более того, в акте указано, что с 01.06.10г. по 26.07.10г. истица находилась в очередном оплачиваемом отпуске, однако в нарушение п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., период отпуска в специальный стаж также не включен.

Таким образом, периоды работы истицы с 01 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года; с 01 января 2010 года по 31 января 2010 года; с 01 марта 2010 года по 31 марта 2010 года; с 01 июня 2010 года по 31 августа 2010 года подлежат включению в специальный стаж.

Из уточняющих справок МОУ "данные изъяты" (л.д.25) и МДОУ детский сад "данные изъяты" (л.д.26-27) следует, что в периоды: с 31 мая 1993 года по 12 июня 1993 года; с 24 августа 1993 года по 27 августа 1993 года; с 30 мая 1996 года по 31 мая 1996 года; с 08 января 2002 года по 11 января 2002 года; с 28 января 2008 года по 03 февраля 2008 года; с 25 февраля 2008 года по 02 марта 2008 года; с 11 марта 2008 года по 13 марта 2008 года; с 19 мая 2008 года по 21 мая 2008 года; с 20 октября 2008 года по 22 октября 2008 года истица находилась на курсах повышения квалификации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истицы времени нахождения на курсах повышения квалификации следует признать неправомерным.

В совокупности период работы истицы, необоснованно исключенный из ее льготного стажа, составляет 7 месяцев и 21 день (5дн. + 6мес. + 1мес.16дн.). С учетом не оспариваемого ответчиком льготного стажа на момент обращения за пенсией 24 года 5 месяцев 28 дней специальный стаж истицы на момент обращения за пенсией (19.10.2011г.) составлял 25 лет 1 месяц и 19 дней.

При таких обстоятельствах суд находит, что Сипатовой Н.А. была правомерно назначена досрочная трудовая пенсия с 19.10.2011г., а решение о прекращении ее выплаты с 01.02.2012г. является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сипатовой Н.А. удовлетворить.

Включить в стаж работы Сипатовой Н.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:

- период работы в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения основной общеобразовательной школы "данные изъяты" с 27 августа 2006 года по 31 августа 2006 года;

- периоды работы в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальной школы - детского сада "данные изъяты": с 01 ноября 2009 года по 30 ноября 2009 года; с 01 января 2010 года по 31 января 2010 года; с 01 марта 2010 года по 31 марта 2010 года; с 01 июня 2010 года по 31 августа 2010 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 мая 1993 года по 12 июня 1993 года; с 24 августа 1993 года по 27 августа 1993 года; с 30 мая 1996 года по 31 мая 1996 года; с 08 января 2002 года по 11 января 2002 года; с 28 января 2008 года по 03 февраля 2008 года; с 25 февраля 2008 года по 02 марта 2008 года; с 11 марта 2008 года по 13 марта 2008 года; с 19 мая 2008 года по 21 мая 2008 года; с 20 октября 2008 года по 22 октября 2008 года.

Признать незаконным прекращение выплаты назначенной Сипатовой Н.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области возобновить выплату Сипатовой Н.А. указанной пенсии, начиная с 01.02.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий И.Г.Гусев