Решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 04 июля 2012 г.

Решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 04 июля 2012 г.
(Извлечение)

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Гусева И.Г.,

при секретаре Грачевой Н.Н.,

с участием истца Косаревой Е.В., представителя ответчика Садковой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косаревой Е.В. к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истица Косарева Е.В. в обоснование заявленных требований указала, что 30 марта 2012 года обратилась в отдел ПФР по Большемурашкинскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с работой на должностях, связанных с педагогической деятельностью. Ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет и дает основание для назначения досрочной пенсии.

В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, т.к. ответчик не включил в специальный стаж время нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в командировках.

Отказ включить указанные периоды в специальный стаж работы считает незаконным.

Просит признать незаконным отказ в назначении досрочной трудовой пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды:

- нахождения в учебных отпусках: со 02 января 1992 года по 13 января 1992 года; с 01 июня 1992 года по 02 июля 1992 года; с 04 января 1993 года по 16 января 1993 года; с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года; с 04 января 1994 года по 15 января 1994 года; с 01 июня 1994 года по 02 июля 1994 года; с 03 января 1995 года по 15 января 1995 года; с 01 июня 1995 года по 07 июля 1995 года; с 03 января 1996 года по 16 января 1996 года; с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года; с 08 января 1997 года по 28 февраля 1997 года; с 27 сентября 1999 года по 17 октября 1999 года; с 05 июня 2000 года по 15 июня 2000 года;

- нахождения в командировках: 19 марта 1988 года; с 23 августа 1993 года по 24 августа 1993 года; 06 сентября 2006 года; с 05 декабря 2007 года по 07 декабря 2007 года; с 05 марта 2008 года по 06 марта 2008 года; с 30 мая 2009 года по 02 июня 2009 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с 22 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года; с 05 февраля 1996 года по 17 февраля 1996 года; с 13 февраля 2006 года по 17 февраля 2006 года; с 20 марта 2006 года по 25 марта 2006 года; с 23 октября 2006 года по 28 октября 2006 года; с 23 января 2008 года по 24 января 2008 года; с 26 января 2009 года по 07 февраля 2009 года; с 16 марта 2009 года по 28 марта 2009 года; обязать ГУ-ОПФ РФ назначить досрочную трудовую пенсию с 30.03.2012г.

В судебном заседании истица Косарева Е.В. настаивает на исковых требованиях, привела доводы искового заявления. Дополнительно пояснила, что курсы повышения квалификации и командировки являются частью ее трудовых обязанностей, от выполнения которых она не вправе отказаться. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой отчислялись взносы в Пенсионный фонд. Все командировки были непосредственно связаны с выполнением работы учителя: участие в качестве эксперта по проверке результатов ЕГЭ, учительские конференции, консультации в НИРО и т.п. При обучении в ВУЗе ей также предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. ВУЗ имеет государственную аккредитацию.

Представитель ответчика Садкова Т.И., действующая по доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что ОПФР по Большемурашкинскому району не может назначить Косаревой Е.В. досрочную трудовую пенсию, т.к. у той не имеется 25 лет специального стажа. Из стажа исключены периоды нахождения в административных отпусках, командировках, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, т.к. законодательством не предусмотрено включение этих периодов в специальный стаж. Эти периоды могут быть включены в специальный стаж только при условии, что истица выработала в соответствующем году норму учебной нагрузки 720 часов в год, что предусмотрено Постановлением Правительства РФ N 191 от 03.04.1993г. Эту норму истица не выработала, за исключением 2001-2002 учебного года. Таким образом, на день обращения истицы за назначением пенсии, т.е. на 30.03.12г., ее льготный стаж составляет 23 года 10 месяцев 29 дней.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Досрочная пенсия по старости назначается в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из уточняющей справки МБОУ "Кишкинская средняя общеобразовательная школа" (л.д.79) и из копий приказов работодателя (л.д.28-53) следует, что действительно в заявленные истицей периоды она находилась в командировках, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Все эти периоды за истицей сохранялось место работы и заработная плата. Ответчиком указанные периоды в специальный стаж не включены, что подтверждается расчетом стажа, имеющимся в материалах пенсионного дела (л.д.63-68).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п.4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исключение из специального стажа истца времени нахождения на курсах повышения квалификации следует признать неправомерным.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из материалов дела, Косарева Е.В. с 1991 по 1997 годы обучалась в имеющем государственную аккредитацию Нижегородском государственном педагогическом университете (л.д.76-оборот), с 1998 года по 2000 год в имеющем государственную аккредитацию Нижегородском институте развития образования (л.д.77), в связи с чем ей по месту работы в школе предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Таким образом, исключение учебных отпусков из специального стажа является незаконным.

Согласно ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, время нахождения истицы в служебных командировках относится к таким периодам работы, за которые работнику начисляется заработная плата, а также осуществляются отчисления в Пенсионный фонд РФ, т.е. данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.

Ссылка ответчика на то, что истицей не выработана учебная нагрузка в количестве 720 часов в год в соответствие с Постановлением Правительства РФ N 191 от 03.04.93г. не имеет правового значения для дела, поскольку согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Более того, Постановление Правительства РФ от 03.04.1993г. N 191 утратило силу с 04.08.2011г. и в период действия не предусматривало для учителей общеобразовательных школ норму нагрузки 720 часов в год. Такая нагрузка предусматривалась для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования.

Аналогичную норму содержит и регулирующий указанные правоотношения в настоящее время Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Из стажа истицы исключены административные отпуска с 02.01.91г. по 04.01.91г., 08.01.91г., с 13.06.91г. по 30.06.91г., 21.02.92г., с 28.05.04г. по 29.05.04г. (л.д.79), а также период нахождения на курсах воспитателей группы продленного дня с 03.05.1988г. по 28.05.1988г. (л.д.78-оборот). В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд не оценивает законность действий ответчика в этой части, поскольку исковые требования относительно этих периодов не заявлены. Суммарно из специального стажа истицы подлежит исключению 1 месяц и 21 день.

Календарно с 15.09.86г. (день начала педагогической работы) по 30.03.12г. (день обращения за пенсией) насчитывается 25 лет 6 месяцев 16 дней. За вычетом подлежащих исключению периодов специальный стаж истицы составил 25 лет 4 месяца 25 дней, что дает право на досрочную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным законом от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Косаревой Е.В. удовлетворить.

Включить в стаж работы Косаревой Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, следующие периоды:

- периоды нахождения в учебных отпусках: со 02 января 1992 года по 13 января 1992 года; с 01 июня 1992 года по 02 июля 1992 года; с 04 января 1993 года по 16 января 1993 года; с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года; с 04 января 1994 года по 15 января 1994 года; с 01 июня 1994 года по 02 июля 1994 года; с 03 января 1995 года по 15 января 1995 года; с 01 июня 1995 года по 07 июля 1995 года; с 03 января 1996 года по 16 января 1996 года; с 03 июня 1996 года по 29 июня 1996 года; с 08 января 1997 года по 28 февраля 1997 года; с 27 сентября 1999 года по 17 октября 1999 года; с 05 июня 2000 года по 15 июня 2000 года;

- периоды нахождения в командировках: 19 марта 1988 года; с 23 августа 1993 года по 24 августа 1993 года; 06 сентября 2006 года; с 05 декабря 2007 года по 07 декабря 2007 года; с 05 марта 2008 года по 06 марта 2008 года; с 30 мая 2009 года по 02 июня 2009 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22 февраля 1993 года по 28 февраля 1993 года; с 05 февраля 1996 года по 17 февраля 1996 года; с 13 февраля 2006 года по 17 февраля 2006 года; с 20 марта 2006 года по 25 марта 2006 года; с 23 октября 2006 года по 28 октября 2006 года; с 23 января 2008 года по 24 января 2008 года; с 26 января 2009 года по 07 февраля 2009 года; с 16 марта 2009 года по 28 марта 2009 года.

Признать незаконным отказ в назначении Косаревой Е.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обязав Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Большемурашкинскому району Нижегородской области назначить и выплачивать Косаревой Е.В. указанную пенсию, начиная с 30.03.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий И.Г.Гусев