Решение Борского городского суда Нижегородской области от 17 августа 2012 г. по делу N 2-1743/2012

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Машкиной Е.В.,

при секретаре Вьюгиной Р.В.,

с участием сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасовой О.В. к ГУ УПФ городского округа город Бор о признании необоснованным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ N, обязании направить часть средств материнского капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец Тарасова О.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ городского округа город Бор с исковым заявлением о признании необоснованным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ N, обязании направить часть средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования и в обоснование исковых требований в судебном заседании ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ она получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, выданный на основании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Борскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением третьего ребенка.

Она, муж и четверо детей проживали в комнате площадью 11 кв.м.

После получения сертификата на материнский капитал они с мужем решили улучшить жилищные условия семьи и купить жилой дом по адресу : "адрес" площадью 42,30 кв.м. за счет средств материнского капитала. Однако, ответчик отказал в направлении средств материнского капитала на приобретение дома, указав, что дом они должны были выстроить, а не купить.

ДД.ММ.ГГГГ она приобрела для семьи квартиру "адрес" и вновь обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами ( частью средств) материнского капитала. Однако, ей было отказано в направлении средств, и указано в отказе, что законом не предусмотрено приобретение жилья у членов семьи, и улучшение жилищных условий должно быть для всей семье, а не только для родителей и несовершеннолетних детей. Однако, на от момент ее старшая дочь Т.Е.Н. членом ее семьи не являлась, она была замужем и проживала отдельно.

После этого, по рекомендации сотрудников УПФ РФ городского округа город Бор, она продала квартиру Г.С.С., а потом вновь у него же купила вышеуказанную квартиру. Старшая дочь Т.Е.Н. написала при этом заявление об отказе от оформления прав собственности на долю в праве собственности на квартиру, приобретаемую за счет средств материнского капитала.

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик вновь отказал истцу в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, указав, что улучшения жилищных условий не произошло, поскольку сначала она ухудшила жилищные условия, а затем вновь их улучшила.

Истец полагает, что она улучшила жилищные условия своей семьи на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ, приобретя в собственность каждому члену семьи : П.А.А., П.К.А., Тарасовой О.В., П.А.А., Т.В.О. по 1/5 доле квартиры.

На основании изложенного, истец обратилась в Борский суд с иском и просит признать отказ ГУ Управление пенсионного фонда РФ городского округа город Бор, Нижегородской области в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий N от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным;

обязать Управление пенсионного фонда РФ городского округа город Бор, Нижегородской области в установленном порядке направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 359191 рубль 99 копеек по Государственному сертификату N от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Тарасовой О.В., на погашение долга по договору купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на счет N в Борском отделении N 4335 ОАО " Сбербанк России" на имя Г.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель ГУ УПФ РФ по Борскому району Мухина А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, с иском не согласна, пояснила суду, что истец обратилась в ГУ УПФ РФ по Борскому району с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - выплату по договору купли- продажи жилого дома "адрес" площадью 42,30 кв.м. за счет средств материнского капитала. Письменного отказа в направлении средств материнского капитала на приобретение дома не было. ДД.ММ.ГГГГ истец приобрела для семьи квартиру "адрес" и вновь обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами ( частью средств) материнского капитала. Однако, ей было отказано в направлении средств, и указано в отказе, что законом не предусмотрено приобретение жилья у членов семьи, и улучшение жилищных условий должно быть для всей семьи ( в том числе первого и последующих детей), а не только для родителей и несовершеннолетних детей.

После этого, истец продала квартиру Г.С.С., а потом вновь у него же купила вышеуказанную квартиру и обратилась в пенсионный фонд с заявлением о направлении средств материнского капитала.

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик вновь отказал истцу в направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, указав, что улучшения жилищных условий не произошло, поскольку сначала она ухудшила жилищные условия, а затем вновь их улучшила.

Третьи лица Ф.И.В., Л.Е.Г. иск поддержали, пояснили суду, что на улучшение жилищных условий семье истца давали в долг деньги по 50 тысяч рублей.

Третье лицо Г.С.С. в суд не явился, о дне слушания извещен должным образом. От него поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с иском согласен.

Выслушав истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В силу п. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В силу ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 N 1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.2 ст. 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст. 39), каждому гарантируется социальное обеспечение для воспитания детей (ч. 1 ст. 39).

Признавая необходимость государственной поддержки материнства и детства, одной из форм которой является предоставление соответствующих видов государственных пособий и иных гарантий социальной защиты, Конституция Российской Федерации тем самым предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь и выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 3 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" государство предоставляет дополнительные меры поддержки в случае рождения ребенка (детей), имеющих гражданство РФ, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Как указано в преамбуле ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, он устанавливает дополнительные меры государственной поддержки для семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона дополнительными мерами государственной поддержки семей, имеющих детей, являются меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Согласно п.3 ст. 7 ФЗ РФ N 256 от 29 декабря 2006 года правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 10 ФЗ N 256 от 29 декабря 2006 года Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

3. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

4. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона N 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у Тарасовой О.В. родилась дочь П.К.А., что подтверждается копией свидетельства о рождении N, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением ЗАГС Борского района (л.д.12).

П.К.А. является третьим ребенком Тарасовой О.В., что подтверждается копиями свидетельств о рождении дочери Т.Е.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери Т.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-11).

ДД.ММ.ГГГГ Тарасовой О.В. был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N, на основании которого она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере 299731 рубль25 копеек ( л.д. 15).

При определении размера материнского капитала, подлежащего направлению по заявлению истца, суд основывается на положениях ч.2 ст.6 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, в соответствии с которым размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера части суммы средств материнского капитала.

На день подачи заявления истца на ДД.ММ.ГГГГ, сумма материнского (семейного) капитала составляла 338 860 рублей 37 копеек, что определено ч.1 ст. 10 ФЗ от 02 декабря 2009 года N 308-ФЗ.( л.д. 7-8), на день подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ- 359 191 рубль 99 копеек ( л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ для улучшения жилищных условий семьи истца был заключен договор купли-продажи земельного участка и жилого дома, между П.А.А., Тарасовой О.В. и Б.В.В. на жилой дом, расположенный по адресу "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между П.А.А., действующим за себя и несовершеннолетнюю П.К.А., Тарасова О.В., действующая за себя и несовершеннолетних П.А.А., Т.В.О. и Г.С.С. заключен договор купли- продажи квартиры "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ собственниками получены свидетельства о регистрации права на квартиру каждый в 1/5 доле ( л.д. 25-29).

В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В связи с рождением третьего ребенка истец дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 22-23, 30-31) обращалась в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - выплату средств по договору купли- продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, Тарасова О.В., заключившая ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи квартиры "адрес", обратившись ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в УПФ РФ по Борскому району, распорядилась своим правом на получение средств материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Решением ГУ УПФ по Борскому району от ДД.ММ.ГГГГ N заявление Тарасовой О.В. было оставлено без удовлетворения, указано, что улучшения жилищных условий семьи не произошло.

По мнению суда, доводы ответчика, указанные в решении УПФ РФ по Борскому району N от ДД.ММ.ГГГГ и пояснения представителя ответчика о том, что улучшения жилищных условий семьи Тарасовой не произошло, не нашли своего подтверждения в суде, противоречит положениям ст. 8 ФЗ N 256, отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав истца улучшить жилищные условия своей семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.

Материалами дела установлено, что приобретенная квартира поступила в собственность несовершеннолетних детей и их родителей в равных долях ( по 1/5 доле каждому), сделка заключена в соответствии с законом, никем не оспорена.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно распоряжаться средствами материнского капитала, родители, опекуны (попечители), усыновители вправе самостоятельно воспользоваться правом распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах всей семьи, исходя из существующих потребностей семьи.

Таким образом, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного капитала) истец Тарасова О.В. действовала в интересах всей семьи, воспользовавшись правом распорядиться материнским капиталом на приобретение квартиры, которая является улучшением их жилищных условий с учетом средств материнского капитала.

Средства материнского капитала должны быть перечислены продавцу квартиры Г.С.С., согласно договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24).

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тарасовой О.В. удовлетворить.

Признать отказ ГУ УПФ РФ городского округа город Бор в направлении суммы средств материнского капитала на улучшение жилищных условий N от ДД.ММ.ГГГГ необоснованным и отменить.

Обязать ГУ УПФ РФ городского округа город Бор, Нижегородской области направить средства материнского капитала ( государственный сертификат N от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 359191 рубль 99 копеек продавцу Г.С.С. на счет N в Борском отделении N 4335 ОАО " Сбербанк России".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца.

Судья: Е.В.Машкина. Верно.

Судья: Е.В.Машкина

Решение не вступило в законную силу