Решение Борского городского суда Нижегородской области от 21 августа 2012 г. по делу N 2-1346/2012

Борский городской суд Нижегородской области, в составе председательствующего судьи Устиновой Е.Б., при секретаре Карташовой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Догадовой Т.Ф. к Управлению пенсионного Фонда РФ по Борскому району о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Догадова Т.Ф. - медицинская сестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации ГУ здравоохранения г. Москвы "Научно-практического центра медицинской помощи детям с пороками развития черепно-лицевой области и врожденными заболеваниями нервной системы Департамента здравоохранения г. Москвы" обратилась в УПФ РФ по Борскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В назначении указанной пенсии Догадовой Т.Ф. было отказано из-за недостаточности 30-летнего стажа лечебной деятельности, при этом не были зачтены в льготный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпусках по уходу за детьми, поскольку отпуск имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после внесения изменений в ТК РФ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры анестезистки отделения реанимации в ГУ Республиканском Центре матери и ребенка, так как Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ названное учреждение не предусмотрено; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медсестры анестезистки отделения анестизиологии - реанимации интенсивной терапии в ГУ Республиканском Центре Матери и ребенка, так как учреждение "Центр Матери и ребенка" не предусмотрен действующими Списками учреждений.

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Догадова Т.Ф. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по Борскому району, просит включить в специальный стаж отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы медсестрой-анестезисткой в Республиканской детской клинической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Государственном Учреждении "Республиканский Центр матери и ребенка" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Догадова Т.Ф. просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью и обязать ответчика назначить ей данную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель истца - Догадов Э.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за N, иск поддержал в полном объеме.

Представитель УПФ РФ по Борскому району Мухина Н.В. иск не признала, пояснив, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у Догадовой Т.Ф. имелся специальный стаж 20 лет 4 месяца и 29 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии, как медицинскому работнику, ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В специальный стаж истца не зачтены периоды по уходу за детьми после ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12. 2007 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезистки отделения реанимации, отделения анестезиологии-реанимации интенсивной терапии в ГУ Республиканском Центре матери и ребенка, так как Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. названное учреждение не предусмотрено. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры анестезистки отделения реанимации в Тираспольской Республиканской детской клинической больнице зачтен в календарном исчислении, поскольку п.2 вышеуказанного Постановления правительства отделение реанимации не предусмотрено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 того же закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно записи в трудовой книжке приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-к Догадова Т.Ф. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу палатной медсестрой хирургического отделения Тираспольской городской детской больницы (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ Догадова Т.Ф. родила ребенка.

Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Догадова Т.Ф. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, часть которого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включена в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включена в указанный стаж (л.д.15).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск также подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, отпуск по уходу за ребенком Догадовой Т.Ф. был предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N.

В отпуске по уходу за ребенком истица находилась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный отпуск не прерывался.

В соответствии с частью 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это предусмотрено законом.

Обратная сила Федеральному закону N 3543-1 от 25.09.1991 г. "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ" не придана, в связи с чем, распространение данного закона на правоотношения, возникшие до введения его в действие, нельзя признать правильными.

Вышеуказанный вывод также следует из положений ч.2 ст. 6; ч.4 ст.15; ч.1 ст.17; 18; 19; ч.1 ст.1 Конституции РФ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 25 дней) - отпуск по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ, подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

По вышеуказанным основаниям отпуск по уходу за вторым ребенком, предоставленный Догадовой Т.Ф. после ДД.ММ.ГГГГ, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен УПФ РФ по Борскому району в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, законно и обоснованно.

Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ Догадова Т.Ф. была принята на должность палатной медсестры хирургического отделения Тираспольской городской детской больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена процедурной медсестрой; ДД.ММ.ГГГГ Догадова Т.Ф. переведена медсестрой анестезисткой; ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена первая квалификационная категория медсестры детского стационара; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория медсестры анестезистки; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Тираспольская городская больница переименована в ГУ "Республиканский Центр матери и ребенка", детский стационар переименован в "отделение реанимации детского корпуса" (л.д.11-12).

Право на досрочную трудовую пенсию определяется согласно Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В Списке в разделе "наименование должностей среднего медицинского персонала" указана должность "Медицинская сестра", в "наименовании учреждений" "больницы всех наименований", в том числе "детские больницы", "центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения".

Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.10.2005 г. N 627 (с последующими изменениями и дополнениями), в разделе "Лечебно- профилактические учреждения" предусмотрены наименования учреждений: "больницы", в том числе областная, "Центры" в том числе реабилитации.

Согласно Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.91 г. N 464, исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии- реанимации производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях, считать за один год и 6 месяцев.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ N 25 от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст.27 ип.п.7-13 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

В суде установлено, что с 1987 г. по настоящее время место работы Догадовой Т.Ф. - медсестры- анестезиста, не менялось, однако в связи с реорганизацией медицинского учреждения, неоднократно изменялось наименования медицинского учреждения.

В соответствии с Приказом Республиканского управления здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики N 1 от 03.01.1992 Тираспольская городская детская больница, работа в которой зачтена ответчиком в специальный стаж Догадовой Т.Ф. в льготном исчислении, с 01.01.1992 г. переименована в Республиканскую детскую клиническую больницу.

Приказом министерства здравоохранения и социальной защиты Преднестровской Молдавской Республики N 609 от 05.11.2003 г. ГУ "Республиканская детская клиническая больница" переименована в ГУ "Республиканский Центр Матери и Ребенка", в настоящее время - ГУ здравоохранения г. Москвы "Научно-практический центр медицинской помощи детям с пороками развития черепно-лицевой области и врожденными заболеваниями нервной системы Департамента здравоохранения г. Москвы" (л.д.14, 16).

Согласно Устава, приложения к уставу ГУ "Республиканский центр матери и ребенка" основной деятельностью центра является: оказание акушерско-гинекологической помощи женскому населению и неонатологической помощи новорожденным, а также лечебно- профилактической помощи детскому населению. Учреждение имеет в своем составе следующие структурные подразделения: акушерский стационар, детский стационар, гинекологический стационар, консультативно- диагностическую поликлинику. ГУ "Республиканский центр матери и ребенка" являлось медицинским лечебным учреждением Здравоохранени (л.д.21,26).

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что ГУ "Республиканский центр матери и ребенка" основан на базе Республиканской детской клинической больницы и впоследствии переименован в Научно-практический центр медицинской помощи детям с пороками развития черепно-лицевой области и врожденными заболеваниями нервной системы Департамента здравоохранения г. Москвы.

Согласно должностных инструкций сестры- анастезиста Республиканской детской клинической больницы и ГУ "Республиканский Центр Матери и Ребенка" Догадова Т.Ф. осуществляла инфузию растворов, готовила средства для проведения анестезии и вводила их больным, осуществляла контроль за состоянием больного во время анестезии: поверяла артериальное давление, пульс, ЦВД, регистрировала ЭКГ.

В соответствии со Штатными нормативами медицинского и фармацевтического персонала районных и центральных районных больниц, утвержденными Приказом Минздрава СССР от 19.08.1969 г. N 605 и Приказом Минздрава СССР от 26.09.1978 г. N 900, в центральных больницах предусматривались отделения анестезиологии- реанимации.

Все учреждения здравоохранения обязаны были привести штатные расписания в соответствие с указанными штатными нормативами, что не было своевременно сделано Республиканским центром матери и ребенка, которое только в 2010 г. изменило отделение анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии на отделение анестезиологии-реанимации, фактически признав характер работы сотрудников в указанных отделениях один и тот же.

С учетом изложенного, суд считает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность Догадовой Т.Ф. относилась к среднему медицинскому персоналу, а отделение анестезиологии- реанимации к отделению хирургического профиля, и исчисление выслуги должно производиться в льготном исчисление, один год работы за один год и 6 месяцев.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтенный в льготном исчислении составит 9 лет 5 месяцев и 7 дней.

Согласно справки УПФ РФ по Борскому району N от ДД.ММ.ГГГГ период работы Догадовой Т.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медсестры анестезистки отделения реанимации в Тираспольской Республиканской детской клинической больнице зачтен в календарном исчислении.

Истец просит зачесть указанный период в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и 6 месяцев, поскольку в указный период ее должности "медсестра", "медсестра- анестезистка" относилась к младшему медицинскому персонала, она работала в хирургическом отделении и отделении анестезиологии- реанимации, имеющему хирургический профиль, при этом ее должностные обязанности не изменялись.

Суд считает, что периоды истца до ДД.ММ.ГГГГ должны засчитываться в выслугу на основании Постановления Совета министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно указанного Постановления правительства исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии - реанимации производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях, считать за 1 год и 6 месяцев.

С учетом изложенного суд считает, зачтенный ответчиком период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в календарном исчислении (8 лет 1 месяц и 17 дней) необходимо учитывать в льготном исчислении, в результате стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии за указанный период увеличится на 4 года 0 месяцев и 23 дня.

С учетом вышеуказанных периодов, зачтенных судом в выслугу истца, и с учетом периодов, зачтенных в выслугу Догадовой Т.Ф. ответчиком, на момент обращения в УПФ РФ по Борскому району, у последней имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ( 20 лет 4 месяца 29 дней (зачтено ответчиком) +10 месяцев 25 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении) + 9 лет 5 месяцев и 7 дней (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении) + 4 года 0 месяцев и 23 дня ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Догадовой Т.Ф. удовлетворить частично.

Зачесть Догадовой Т.Ф. в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении) - отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном исчислении), то есть один год работы за 1 год и 6 месяцев - работа в должности медсестры - анастезистки отделения реанимации в ГУ "Республиканский Центр матери и ребенка"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением административного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) (в льготном исчислении), один год работы за 1 год и 6 месяцев - в должности медсестры - анестезистки отделения реанимации Тираспольской Республиканской детской клинической больнице.

Признать за Догадовой Т.Ф. право на досрочное назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Борскому району назначить Догадовой Т.Ф. вышеуказанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В части зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуска по уходу за ребенком Догадовой Т.Ф. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Устинова Е.Б.

Решение не вступило в законную силу