Решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 11 марта 2012 г.

Решение Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 11 марта 2012 г.
(Извлечение)

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

судьи Зиминой Е.Е.

при секретаре Кашиной С.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Бутурлино гражданское дело по иску прокурора Гагинского района к администрации Юрьевского сельсовета Гагинского района об устранении несанкционированно размещенных отходов производства и потребления в с. Калинино Гагинского района

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гагинского района Нижегородской области Васенин А.В. подал в суд исковое заявление в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области, в котором просит обязать администрацию Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района устранить несанкционированно размещенные отходы производства и потребления на не защищенном участке грунта в с. Калинине, ул. Горбуновой, д. 5 размерами 5 метров на 2 метра пластиковую тару различного объема (полтора, двух, пяти литровые бутылки), фрагменты жестяных изделий (листы железа, неисправных холодильник), полиэтиленовые изделия (пакеты, пластиковые стаканы), бумажные коробки различного объема, в срок до 01.01.2013 года.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Гагинского района в целях обеспечения законодательства об охране окружающей среды и экологической безопасности проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В ходе проверки 03 февраля 2012 года установлено, что на территории администрации Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района в с. Калинино, на ул. Горбуновой, д. 5 размерами 5 метров на 2 метра на не защищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления: пластиковая тара различного объема (полтора, двух, пяти литровые бутылки), фрагменты жестяных изделий (листы железа, неисправных холодильник), полиэтиленовые изделия (пакеты, пластиковые стаканы), бумажные коробки различного объема.

Факт указанного нарушения подтверждается реестром фотоматериалов от 25.01.2012 года Сергачского отдела инспекции административно-технического надзора, а также объяснением главы администрации Юрьевского сельсовета района Сорокиной К.Н.

Вышеуказанные нарушения законодательства возникли в результате бездействия и не неисполнения требований Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 года N 7 - ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального Закона Российской Федерации от 24.06.1998 года N 89 - ФЗ "Об отходах производства и потребления" и п. - п. 18, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 6 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", чем были существенно нарушены права граждан проживающих на территории администрации Юрьевского сельсовета, то есть неопределенного круга лиц, а именно права, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального Закона "Об охране окружающей среды", право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В судебном заседании истец - прокурор Гагинского района Васенин А.В. исковые требования поддержал, привел доводы, аналогичные указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района в судебное заседание не явился, ответчик был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство главы администрации Юрьевского сельсовета Сорокиной К.Н. о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 9).

В суд от главы администрации Юрьевского сельсовета Сорокиной К.Н. так же поступило заявление о признании исковых требований прокурора, в заявлении указано, что нарушения будут устранены до 01.01.2013 г. (л.д. 13).

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ, установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему гражданин о защите нарушенных или оспариваемых прав и свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи материнства, отцовства и детства, социальной защиты включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающею среду, образования.

Прокурор Гагинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, за защитой права граждан на благоприятную окружающую среду.

Судом установлено, что прокуратурой Гагинского района 03 февраля 2012 г. была проведена проверка соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.

В ходе проверки было установлено, что на территории администрации Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района в с. Калинино, на ул. Горбуновой, д. 5 на не защищенном участке грунта несанкционированно размещены отходы производства и потребления: пластиковая тара различного объема (полтора, двух, пяти литровые бутылки), фрагменты жестяных изделий (листы железа, неисправных холодильник), полиэтиленовые изделия (пакеты, пластиковые стаканы), бумажные коробки различного объема, размер несанкционированной свалки отходов составляет 5 метров на 2 метра.

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются, они подтверждены реестром фотоматериалов от 25.01.2012 года Сергачского отдела инспекции административно-технического надзора (л.д. 5-7), а так же объяснением главы администрации Юрьевского сельсовета района Сорокиной К.Н., полученным заместителем прокурора Гагинского района при проведении проверки, где Сорокина К.Н. поясняла, что в с. Калинино Гагинского района на ул. Горбуновой д. 5 имеются несанкционированно размещенные твердые бытовые отходы (л.д. 8).

Согласно п. 18 и п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 51 Федерального Закона Российской Федерации от 10.01.2002 года N 7 - ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Статьей 13 Федерального Закона Российской Федерации от 24.06.1998 года N 89 - ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года N 144-3 "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", контроль за обеспечением чистоты и порядка осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти Нижегородской области, а также органы местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования в пределах своих полномочий.

Анализируя приведенные выше нормы и фактические обстоятельства, установленные судом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора законны и обоснованы, подтверждены собранными по делу доказательствами.

Представленные суду доказательства ответчиком не опровергнуты, они относимы, допустимы и в целом достаточны для принятия решения по делу, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Судья считает возможным, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, установить срок для исполнения решения суда - до 01 января 2013 г., с учетом мнения истца - прокурора Гагинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевского сельсовета Гагинского муниципального района Нижегородской области устранить несанкционированно размещенные отходы производства и потребления на незащищенном участке грунта в с. Калинино Гагинского района Нижегородской области на ул. Калинино, д. 5, размерами 5 метров на 2 метра.

Установить срок исполнения решения суда - до 01 января 2013 года.

В суд и прокурору должно быть сообщено об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья- Е.Е. Зимина