Решение Вадского районного суда Нижегородской области от 06 февраля 2012 г. по делу N 2-50

Вадский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующий судья Рябов О.Е.,

при секретаре Середневой С.В.,

с участием истца Рожковой Е. А.,

представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области по доверенности Степановой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожковой Е. А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Вадскому району Нижегородской области (далее УПФР) об увеличении базовой части государственной пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Рожкова Е.А. обратилась в суд с иском к УПФР об увеличении базовой части государственной пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, в обоснование которого указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ей назначена трудовая пенсия по возрасту в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением комиссии УПФР N190 от 01.11.2011 года из ее стажа исключен период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01 января 2012 года размер ее пенсии составляет *** руб. *** коп. С данным решением она не согласна. Просит суд включить в стаж для назначения пенсии указанный выше период по уходу за ребенком.

В судебном заседании истец Рожкова Е.А. исковые требования поддержала и пояснила, что в связи с исключением отпуска по уходу за ребенком из "северного" стажа, размер ее пенсии уменьшился.

Представитель ответчика по доверенности Степанова М.К. с иском не согласна и суду пояснила, что в Рожкова Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по возрасту в связи с работой в районах Крайнего Севера. На дату назначения пенсии, у истца имелось 15 лет 02 месяца 18 дней "северного" стажа. В указанный период был включен период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем выяснилось, что период по уходу за ребенком ошибочно включен в "северный" стаж, что соответствует постановлению Правительства N516 от 11 июля 2002 года.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно п.2 ст.28.1. Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Письменными материалами дела установлено, что Рожкова Е. А. родилась ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на различных предприятиях Мурманской области, которая включена в "Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 с последующими изменениями и дополнениями. Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки истца и представителем ответчика не оспариваются.л.д.5-6

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Рожкова Е.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, что подтверждается архивной справкой ГОУ "Государственный архив Мурманской области" от 24.11.201 года (л.д.13). Указанное обстоятельство также подтверждается письмом УПФР от 15.12.2011 года N1727, адресованным Рожковой Е.А., в котором сообщается, что последняя является получателем трудовой пенсии по возрасту в связи с работой в районах Крайнего Севера на основании подпункта 6 пункта 1 ст.28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях", при этом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет включен в "северный" стаж.л.д.4

Основания назначения и выплаты трудовых пенсий предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 2 статьи 28.1 которого закрепляет льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления. Кроме того, при исчислении специального стажа граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27, подпункта 2 статьи 28 и пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", применяется порядок, аналогичный порядку исчисления специального стажа при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, в соответствии с которым период нахождения женщин в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет или в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 6 октября 1992 года (т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации") засчитывается в специальный стаж (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

Статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до96 октября 1992 года, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы матерям, имеющим детей в возрасте до полутора лет, засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему для этих лиц отмену права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. По смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Таким образом, вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Федеральный закон от 01.12.2007 г. N312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не содержит иного порядка исчисления страхового стажа или стажа работы на Крайнем Севере, учитываемого при установлении повышенных размеров базовой части трудовой пенсии. Поэтому доводы УПФР о том, что в целях реализации Федерального закона от 01.12.2007 г. N312-ФЗ периоды отпуска по уходу за ребенком не могут быть включены в стаж работы в районах Крайнего Севера, суд отвергает.

Поскольку пенсионные права истца были нарушены ответчиком с 01.01.2012 г., суд находит возможным восстановить их с указной даты, несмотря на отсутствие указанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Установить с 01.01.2012 года размер базовой части трудовой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, включив в специальный стаж Рожковой Е. А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вадский районный суд в течение 30 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Вадского районного суда О.Е.Рябов