Решение Вачского районного суда Нижегородской области от 21 мая 2012 г. по делу N 2-205/2012

Вачский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Бариновой Н.С.,

при секретаре Разумковой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермакова Петра Кесаревича об обжаловании отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Ермаков П.К. обратился в суд с заявлением о Признании Решения N РКФ/12-229873 Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области от 21 марта 2012 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости N

52-0-1-204/3001/2012- 124 от 07.03.2012г. недействительным и обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поставить на кадастровый учет объект недвижимости N 52-0-1-204/3001/2012-124, указывая на то, что Решением N РКФ/12-229873 Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области от 21 марта 2012 г. ему было отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости N 52-0-1-204/3001/2012-124. Считает, что указанное решение не соответствует закону и создает препятствия в осуществлении им прав в отношении принадлежащего ему имущества. Данное утверждение основано на следующем:

Он является собственником земельного участка площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: 606150, Нижегородская обл.. Вачский р-н. п. Вача ул. Больничная д. 9, кадастровый N 52:36:0006002:2158. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 15 июля 2010 года. Им, как собственником указанного выше земельного участка, 19.05.2010 г. принято решение о разделении его на два земельных участка, площадью 1192 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и площадью, 8 кв.м. для строительства котельной.

Предпосылкой в осуществлении им действий по разделению земельных участков являются намерения по изменению вида разрешенного использования одного из вновь образованных земельных участков, а именно, участка в 8,0 кв.м. с последующим его отчуждением в адрес соседнего землепользователя ООО "ПРАНА" с целью строительства на нем индивидуальной котельной. Изменение вида разрешенного использования земельного участка, равно как и возможность его последующего отчуждения находится в зависимости от факта постановки земельного участка на кадастровый учет, в осуществлении которого ему отказано.

Достижение цели отчуждения части принадлежащего ему земельного участка иными способами, в том числе путем перераспределения земель с соседним землепользователем в порядке, предусмотренном ст. 11.7 ЗК РФ, не представляется возможным, поскольку земельные участки имеют разный вид разрешенного использования, а изменению вида разрешенного использования в отношении части земельного участка, в любом случае предшествует необходимость осуществления его кадастрового учета.

Указанное в решении от 21 марта 2012 года постановление Земского собрания Вачского района Нижегородской области N 55 (от 22.10.2003.), по мнению заявителя, устанавливает порядок и _нормативы предоставления гражданам в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и не может быть применено к спорным правоотношениям, поскольку: подлежащий разделу земельный участок не является государственной и муниципальной

собственностью; не планируется к дальнейшему использованию для ведения личного подсобного хозяйства.

Заявитель Ермаков П.К. в судебном заседании заявление полностью поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит признать Решение N РКФ/12-229873 Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области от 21 марта 2012 г. об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости N 52-0-1-204/3001/2012-124 от 07.03.2012г. недействительным и обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поставить на кадастровый учет объект недвижимости N52-0-1-204/3001/2012-124.

Представитель заявителя Мартемьянов А.С., в судебном заседании заявление Ермакова П. К. полностью поддержал. Считает, что отказывая в постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 8 кв.м. в отсутствие на то законных оснований, заинтересованное лицо фактически создает препятствия в осуществлении Ермаковым П. К. права распоряжения принадлежащим ему имуществом. Ссылаясь на положения ст. 11.4 п.1, п. 2 ЗК РФ, ст. 209 ГК РФ просит заявление Ермакова П. К. удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии" в судебное заседание не явился, направив в адрес суда возражения на данное заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, указывая следующее: по данным Учреждения, на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером 52:36:0006002:2158, расположенный по адресу: р.п.Вача Нижегородской области, ул. Больничная. Д. 9, площадью 1200 кв.м., имеет статус учтенного, границы земельного участка установлены в качестве собственника указан Ермаков П.К. С заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N 52-0-1204/3001/2012-124 от 07.03.2012 года обратился Ермаков П.К. К заявлению был приложен межевой план, выполненный ООО "Дельта". Межевой план подготовлен в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52: 36: 0006002: 2158. На основании представленных документов, Учреждение приняло решение 21.03.2012 года об отказе в осуществлении кадастрового учета. Выявлено: в результате образования двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 52:36:0006002:2158, площадь одного из образованных участков составляет 08 кв.м., размер которого меньше чем минимальный размер земельного участка установленный в соответствии с Постановлением Земского собрания Вачского района N 55 для земельных участков с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства( 200 кв.м.).

Ссылаясь на положения ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, ст. 11.4 ЗК РФ, ч. 1 ст. 33 ЗК РФ, ст. 1, ст. 7, ст. 22, п. 2 ч. 3 ст. 27, Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости", Постановление Земского собрания Вачского района от 22.10.2003 года N 55 "О нормах предоставления земельных участков на территории Вачского района" считают, что действия Учреждения в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:36:0006002:2158 совершены в соответствии с действующим законодательством РФ. В заявленных требованиях просят отказать.

Суд, изучив материалы дела, заслушав заявителя, его представителя, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с нормами ст. ст. 67,71 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает, что заявление Ермакова П.К. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 45 Конституции РФ ч.1 " Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.

ч.2 Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом".

В соответствии с ч.1 ст. 46 Конституции РФ "Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод".

Согласно ст. 245 ГПК РФ Суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

Согласно ст. 254 ГПК РФ часть 1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.07.2010 года Ермаков П.К. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: р.п.Вача, ул. Больничная, д. 9(л.д.17).

Согласно ст. 209 ГК РФ 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса РФ часть 1. При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Часть 2. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ часть 1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

2. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Ермаковым П.К. было принято решение о разделении вышеуказанного земельного участка (с кадастровым номером 52:36:0006002:2158), находящегося в его собственности, на два земельных участка: площадью 1192 кв.м. - для ведения личного подсобного хозяйства и площадью 8 кв.м., с последующим его отчуждением в адрес соседнего землепользователя - ООО "ПРана", с целью строительства на нем индивидуальной котельной.

Как следует из письменного сообщения администрации Вачского района N 01-25-1808 от 28.11.2011 г., вид разрешенного использования может быть изменен только на сформированный земельный участок, поэтому для принятия решения об изменении вида разрешенного использования Ермакову П. К. было рекомендовано предоставить кадастровый паспорт вновь сформированного земельного участка.

Таким образом, для изменения вида разрешенного использования земельного участка и последующее его отчуждения необходимо поставить вновь сформированный земельный участок на кадастровый учет.

Однако Решением N РКФ/12-229873 Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области от 21 марта 2012 г. ему было отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости N 52-0-1-204/3001/2012- 124 от 07.03.2012г., на основании п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О государственном кадастре недвижимости") Орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если: размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;

Согласно ст. 33 ЗК РФ 1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются:

федеральными законами - из земель, находящихся в федеральной собственности;

законами субъектов Российской Федерации - из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;

нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

2.1. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых бесплатно в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Земского собрания Вачского района от 22.10.2003 года N 55 "О нормах предоставления земельных участков на территории Вачского района" минимальный размер земельного участка предоставляемого в собственность из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства составляет 200 кв.м.

Суд находит несостоятельной ссылку Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области в обжалуемом Решении от 21.03.2012 года на то, что площадь одного из образованных земельных участков составляет 8 кв.м., размер которого меньше чем минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с Постановлением Земского собрания Вачского района Нижегородской области N 55 для земельных участков с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства( 200 кв.м.), поскольку вышеуказанным Постановлением Земского собрания Вачского района N 55 от 22.10.2003 года на территории Вачского района установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель (л.д.6-7).

Подлежащий разделу земельный участок не является государственной и муниципальной собственностью, а является собственностью заявителя Ермакова П.К., что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права 52 АГ 527990 от 15.07.2010 года. В связи с чем Ермаков П. К., являясь собственником данного объекта недвижимости вправе по своему усмотрению совершить в отношении принадлежащего ему названного объекта недвижимости любые действия.

Суд считает, что Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области неправомерно отказал Ермакову П.К. в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости N

52-0-1-204/3001/2012- 124 от 07.03.2012г., сославшись на Постановление Земского собрания Вачского района N 55 от 22.10.2003 года, поскольку к данным правоотношениям оно не применимо.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что заявитель Ермаков П.К. имеет намерение впоследствии при постановке земельного участка площадью 8 кв.м. на кадастровый учет изменить его целевое назначение с последующим его отчуждением, что, по мнению суда, не противоречит требованиям закона.

Таким образом, суд находит требование заявителя об обязании ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поставить на кадастровый учет объект недвижимости N52-0-1-204/3001/2012-124, являются обоснованными, поскольку отказывая в постановке на кадастровый учет данного объекта недвижимости, создаются препятствия в осуществлении права собственника на распоряжение принадлежащим ему имуществом.

Руководствуясь ст. ст. 195-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Ермакова Петра Кесаревича удовлетворить.

Признать Решение N РКФ/12-29873 Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области от 21 марта 2012 г. об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости N52-0-1-204/3001/2012-124 от 07.03.2012г. недействительным.

Обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" поставить на кадастровый учет объект недвижимости N52-0-1-204/3001/2012-124.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Вачский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

Копия верна: судья Баринова Н.С.