Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 26 июня 2012 г. по делу N 2-728/12

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

с участием старшего помощника прокурора Володарского района Игнатова С.С.

при секретаре Шитовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что прокуратурой Володарского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда в Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области, находящейся по адресу: "адрес".

Установлено, что по состоянию на 16.04.2012г. в Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Между тем, статья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Согласно абз.11 ст. 212 Трудового кодекса работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Статья 209 Трудового кодекса РФ определяет, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии с п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011 N 342н) (далее по тексту Порядок проведения аттестации рабочих мест) аттестации по условиям труда подлежат все рабочие места работодателя. Согласно абз.1 п.8 указанного Порядка каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В силу абз.4 п.8 данного Порядка аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Как установлено в ходе прокурорской проверки, в нарушение Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда Администрацией Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области не создана аттестационная комиссия, не определен график работ по аттестации, не составлен перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда и не проведена их аттестация.

Прокурор Володарского района просит суд обязать Администрацию Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, установив срок для совершения вышеуказанных действий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Володарского района Игнатов С.С. просит установить срок для проведения аттестации с учетом мнения ответчика до 01.08.2012г.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что иск прокурора признает. Администрация Золинского сельсовета в связи с отсутствием, предусмотренных в местном бюджете денежных средств для проведения аттестации рабочих мест, до 2012 года не проводила мероприятия, предусмотренные ст.209,212 Трудового кодекса РФ. На момент проведения проверки Прокуратурой Володарского района 16.04.2012 года, администрацией Золинского сельсовета уже предпринимались действия по проведению аттестации рабочих мест: были предусмотренные бюджетом денежные средства, заключен Договор N12/48 на выполнение работ от 14.05.2012 г. по проведению комплексных исследований производственных факторов и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации Золинского сельсовета с ООО "Н11Д "Безопасность" на основании Распоряжения администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области 125 от 15 мая 2012 года, был определен график работ по аттестации, определен срок выполнения работ - два месяца с момента заключения договора. Администрацией Золинского сельсовета составлен Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, который является приложением к Договору N12/48 на выполнение работ по проведению комплексных исследований производственных факторов и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в администрации Золинского сельсовета.

Требование Прокуратуры Володарского района Нижегородской области от 09.04.2012г. исх.N8-56в-2012 "О предоставлении информации", было рассмотрено администрацией Золинского сельсовета Володарского района 16.04.2012 г.

В соответствии с Распоряжением администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области N125 от 15 мая 2012 года создана аттестационная комиссия с участием представителя специализированной организации ООО "НТЦ "Безопасность", председатель аттестационной комиссии - заместитель главы администрации Б.Е.В. Согласно Распоряжения администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области N306 от 18 октября 2011 года, которым утверждены должностные инструкции муниципальных служащих администрации Золинского сельсовета, полномочия по организации и проведению мероприятий по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложены на заместителя главы администрации Боровикова В.Д. Во исполнение Представления Прокуратуры Володарского района Нижегородской области от 28.05.2012г. исх. N 2/7-4-2012, на основании Распоряжения администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области N132 от 17 мая 2012 года на Б.Е.В. наложено дисциплинарное взыскание - замечание, и указано на недопустимость нарушения требований законодательства РФ о труде.

В настоящее время ООО "НТЦ "Безопасность" приступило к проведению к аттестации рабочих мест администрации Золинского сельсовета в соответствии с 1Приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. N342н.

Администрация Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области признает иск Прокурора Володарского района Нижегородской области об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда администрацию Золинского сельсовета, и просит установить срок для совершения требуемых действий до 01.08.2012 года.

Выслушав прокурора, изучив и проверив материалы дела, суд находит основания для удовлетворения требований прокурора Володарского района.

В силу п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ст.8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Володарского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части обеспечения безопасных условий труда в Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области, находящейся по адресу: "адрес".

Установлено, что по состоянию на 16.04.2012г. в Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

Согласно ст.209 Трудового Кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявлениях вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

В силу ст.212 Трудового Кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя, он обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; провести аттестацию рабочих мест по условиям груда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011 N 342н) (далее по тексту Порядок проведения аттестации рабочих мест) аттестации по условиям труда подлежат все рабочие места работодателя. Согласно абз.1 п.8 указанного Порядка каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. В силу абз.4 п.8 данного Порядка аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

В соответствии с абз. 2 п. 6 Порядка проведения аттестации рабочих мест аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц Администрация Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области образована 22.11.2002г.

Также в судебном заседании установлено, что 14 мая 2012г. между ООО "НТЦ Безопасность" и Администрацией Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области заключен договор N 12/48 на выполнение работ по охране труда для аттестации 18 рабочих мест.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит основания для удовлетворения требований Прокурора Володарского района, Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области следует обязать провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01.08.2012г.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Володарского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Золинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 01.08.2012г.

Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Нижегородского Облсуда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья п/п И.А.Ермакова