Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 11 июля 2012 г. по делу N 2-476/12

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

при секретере Шитовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Чередова Т.В. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области" о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Чередова Т.В. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 15 марта 2011 года она работает в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части 62632-Р п.Мулино и проживает в пос.Мулино Володарского района, то есть работает в сельском населенном пункте и занята на должности в федеральном государственном учреждении.

17.10.2011 года было принято Постановление Правительства РФ N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях". Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что установлено, что с 1 января 2012г. по 31 декабря 2014г. медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки установить ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб.

24.01.2012г. она обратилась к ответчику с заявлением о выплате ей денежной компенсации по оплате жилых помещений с отоплением и освещением. Однако в предоставлении социальной защиты ей было отказано на том основании, что якобы ее должность не относится к должностям работников федеральной системы здравоохранения.

Считает отказ ФКУ "УФО МО РФ по Нижегородской области" в предоставлении мер социальной поддержки незаконным.

Она состоит на должности медицинского работника - фельдшера войсковой части 62632-Р, расположенной на территории муниципального образования сельское поселение Мулинский сельсовет Володарского района Нижегородской области, то есть в сельской местности, проживает также в сельской местности. Считает, что войсковая часть 62632-Р, где она работает по трудовому договору является федеральным государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти - Министерству обороны РФ.

Истец Чередова Т.В. просит суд признать за ней с 01.01.2012г. право на получение мер социальной поддержки - на ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб., обязать ответчика начиная с 01.01.2012г. производить ей ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 200 руб.

Впоследующем истец Чередова Т.В. дополнила исковые требования, просит взыскать с ответчика начиная с 1.01.2012г. по 31.05.2012г. ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 6000 руб.

В судебном заседании истец Чередова Т.В. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности Маренков А.А. исковые требования не признал, показав, что в соответствии с п. 2 ст. 72 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство РФ приняло меры социальной поддержки работающих в сельской местности медицинских и фармацевтических работников федеральных бюджетных учреждений. С 01.01.2012 им производится выплата денежной компенсации на оплату жилых помещений, отопления и освещения (Постановление Правительства от 17.10.2011 г.).

В тоже время для определения права на получение ежемесячной денежной компенсации медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, считает необходимо исходить из того что:

Организация, в которой работает истица, по своей сути должна являться медицинской организацией в форме учреждения (казенного, бюджетного, автономного), осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 11 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Основным видом деятельности войсковой части 62632-Р является деятельность связанная с обеспечением военной безопасности и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, в силу чего войсковая часть 62632-Р не может являться медицинской организацией, основной целью деятельности которого является осуществлением именно медицинской деятельности.

Таким образом, считает, что у истицы отсутствует право на получение ежемесячной денежной компенсации установленной п. 1 Постановления Правительства от 17.10.2011 г. N 839.

Представитель ФБУ войсковой части 62632 по доверенности Скавронский Ю.В. исковые требования Чередова Т.В. поддержал.

Представитель ГБУ "Центр предоставления мер социальной поддержки Володарского района" просит рассмотреть дело рассмотреть в отсутствие представителя, указав, что предоставление мер социальной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011г. N 839 "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" возложено на органы федеральной исполнительной власти, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, федеральные государственные учреждения. ГБУ "ЦПМС Володарского района" не является органом федеральной исполнительной власти. Суд полагает возможным дело рассмотреть с отсутствие представителя.

Выслушав стороны, изучив и проверив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований Чередова Т.В.

Согласно выписки из приказа N 0228 от 15 декабря 2010 года начальника аппарата Министерства обороны Российской Федерации - заместителя министра обороны Российской Федерации "О зачислении на финансовое обеспечение воинских частей и учреждений Министерства обороны Российской Федерации" воинские части с 1 января 2011 года зачислены на финансовое обеспечение в федеральные бюджетные учреждения управления (отделы) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации.

Установлено, что войсковая часть ФБУ 62632 входит в перечень воинских частей, учреждений, организаций, зачисляемых с 1 января 2011 года на финансовое обеспечение в федеральное бюджетное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области" - ответчика по делу.

В соответствии с Положением ФКУ "УФО МО РФ по Нижегородской области" Учреждение создано в целях осуществления финансового обеспечения объединений, соединений, воинских частей и учреждений, дислоцирующихся на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации (п.17). Учреждение осуществляет начисление и своевременное обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем перечисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным установленным в Министерстве обороны порядком (п.18).

Из материалов дела следует, что Чередова Т.В. с 15.03.2011г. по настоящее время в должности фельдшера медицинского пункта войсковой части 62632.

Войсковая часть 62632 (часть 62632-Р) дислоцируется в сельской местности на территории и сельского поселка Мулино.

Как следует из справки ГБУ "Центр предоставления мер социальной поддержки Володарского района" Министерства социальной политики Нижегородской области Чередова Т.В., зарегистрированная по адресу "адрес" период в 01.01.2005г. по 01.02.2012г. пользовалась ежемесячной денежной компенсацией по оплате жилищно-коммунальных услуг как член семьи инвалида-чернобыльца в соответствии со ст.14 п.3 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Выплата прекращена с 01.02.2012г. по личному заявлению.

Из копии паспорта Чередова Т.В. следует, что с 11.03.2000года она зарегистрирована по адресу: "адрес".

Считая, что как медицинский работник, проживающий и работающий в сельской местности, она имеет право на льготы в виде бесплатного пользования квартирой с отоплением и освещением, Чередова Т.В. обратилась в суд о понуждении в предоставлении ей указанной льготы.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 839 17.10.2011 года "О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях" с 1 января 2012г. по 31 декабря 2014г. медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в качестве меры социальной поддержки установить ежемесячную денежную выплату по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 1200 руб. (п.1).

Материалами дела подтверждается, что Чередова Т.В. на момент возникновения спорных правоотношений и в настоящее время проживает в сельской местности, работает в должности фельдшера, то есть является медицинским работником.

Вместе с тем суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу Чередова Т.В., начиная с 01.01.2012г. по 31.05.2012г. ежемесячной денежной выплаты по оплате жилых помещений, отопления и освещения в размере 6000 руб. и признании за ней права с 01.01.2012г. на указанную выплату, и обязании ответчика производить с 01.01.2012г. указанную выплату в силу следующего.

Судом установлено, что в настоящее время Чередова Т.В. работает в медицинском пункте ФБУ войсковой части 62632 фельшером.

В соответствии с п.2 ст.72 ФЗ от 21.11.2011г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство РФ приняло меры социальной поддержки работающих в сельской местности медицинских и фармацевтических работников федеральных бюджетных учреждений, издав Постановление Правительства от 17.10.2011г. N 839.

Таким образом, для определения права на получение ежемесячной денежной компенсации медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, следует исходить из того в какой организации работает истец.

Организация, в которой работает истец, должна являться медицинской организацией в форме учреждения (казенного, бюджетного, автономного), осуществляющей в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 11 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Основным видом деятельности войсковой части 62632 является деятельность, связанная с обеспечением военной безопасности и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил РФ, в силу чего войсковая часть 62632 не может являться медицинской организацией, основной целью деятельности которого является осуществлением именно медицинской деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право на получение ежемесячной денежной компенсации установленной п. 1 Постановления Правительства от 17.10.2011 г. N 839, исковые требования Чередова Т.В. удовлетворению не подлежат. Суд также учитывает и то обстоятельство, что в январе 2012г. Чередова Т.В. воспользовалась ежемесячной денежной компенсацией по оплате жилищно-коммунальных услуг как член семьи инвалида-чернобыльца в соответствии со ст.14 п.3 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чередова Т.В. к Федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Нижегородской области" о признании права на получение мер социальной поддержки, взыскании ежемесячной денежной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Володарский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья И.А.Ермакова