Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 20 июня 2012 г. по делу N 2-555/12

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

с участием истцов Свистунов Г.Н., Свистунова Т.А., представителя третьего лица по доверенности Карташовой В.Г.

при секретаре Шитовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Свистунов Г.Н., Свистунова Т.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании квартиры не служебной,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Свистунов Г.Н., Свистунова Т.А. обратились в суд с данным иском мотивируя тем, что они 23 сентября 2008 года получили квартиру по адресу: р. "адрес". При выделении квартиры им был выдан договор найма служебного жилого помещения. Однако считают, что данное жилое помещение не является служебным, так как процедура отнесения спорного жилого помещения к "служебному" жилому помещению не проводилась.

Свистунов Г.Н. уволен в 2009 году по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность его военной службы составляет 24 года, то есть более 10 лет. Другого жилья у них нет, они избрали местом своего жительства после увольнения Свистунов Г.Н. "адрес". Таким образом, они имеют право на получение жилого помещения в собственность бесплатно, либо по договору социального найма.

15 сентября 2009 года согласно распоряжения Правительства РФ N 1330-р с указанного населенного пункта статус "закрытого военного городка" снят.

29 сентября 2011 года они обратились в ФБУ "З ЦНИИ Минобороны России" как организацию в чьем оперативном управлении находится жилой фонд "адрес" и в Департамент жилищного обеспечения Минобороны РФ с заявлениями о безвозмездной передаче им указанной квартиры в собственность.

В передаче им жилого помещения в собственность обе организации отказали.

Считают, что основания в правомерном отказе им в приватизации квартиры отсутствуют. Квартира, занимаемая ими, не является квартирой, не подлежащей приватизации.

С момента действия Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" в приватизации жилья они не участвовали. Считают отказ в безвозмездной передаче жилого помещения в собственность незаконным.

Истцы просят суд признать за Свистунов Г.Н. право общей долевой собственности доля в праве 1/2 на квартиру общей площадью 46,4 кв.м., жилой площадью 26,0 по адресу: "адрес" порядке приватизации.

Признать за Свистунова Т.А. право общей долевой собственности доля в праве 1/2 на квартиру общей площадью 46,4 кв.м., жилой площадью 26,0 по адресу: "адрес" порядке приватизации.

Признать квартиру, находящуюся по адресу: "адрес" не служебной.

В судебном заседании истцы Свистунов Г.Н., Свистунова Т.А. поддержали исковые требования, просят суд удовлетворить их в полном объеме. Также показали, что в 2009 году Свистунов Г.Н. уволен с военной службы, жильем при увольнении не обеспечен, местом своего жительства после увольнения Свистунов Г.Н. избрали "адрес". Таким образом, они имеют право на получение жилого помещения в собственность бесплатно, либо по договору социального найма.

Ответчик Министерство обороны РФ о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области, привлеченный к участию в деле в соответствии со ст.40 ГПК РФ, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, согласно представленного отзыва рассмотрение данного спора оставляет на усмотрение суда. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица ФБУ "3 ЦНИИ Минобороны России" по доверенности Карташова В.Г. исковые требования Свистуновых не признала, показав, что в соответствии с п. 12 ст. 1 ФЗ от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Минобороны России на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Жилищный фонд р. "адрес" закреплен на праве оперативного управления за ФБУ "3 ЦНИИ Минобороны России".

В соответствии со ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Администрации Володарского муниципального района N 45р от 21 января 2002 года квартире, расположенной по адресу: р. "адрес", присвоен статус "служебного жилого помещения". В соответствии с частью 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ данное жилое помещение относится к специализированному жилищному помещению, не подлежащему отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренных разделом IV ЖК РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082 "Вопросы Министерства обороны РФ" Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных Министерству обороны РФ организаций.

Тем же указом Минобороны России наделено полномочиями осуществлять в переделах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ (пп.71 п.7 Положения о Министерстве обороны РФ).

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 335 "Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации" полномочия Министерства обороны Российской Федерации по управлению федеральным имуществом, находящимся в ведении Вооруженных сил на правах хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляет Департамент имущественных отношения Министерства обороны Российской Федерации. Тем же приказом на Департамент имущественных отношений возложено право принятия решений о приватизации федерального имущества закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.

На основании ответа Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от 26 декабря 2011 года N 194/01/19935 истцам сообщалось о передаче жилых помещений "адрес" в муниципальную собственность в 1 квартале 2012 года. Однако Свистунов Г.Н., Свистунова Т.А. по вопросу приватизации спорной квартиры, находящейся по адресу: "адрес" Администрацию Володарского "адрес" не обращались, соответственно оснований для обращения в суд за защитой нарушенных прав граждан на приватизацию не существует.

Просит исковые требования Свистунов Г.Н., Свистунова Т.А. оставить без удовлетворения.

Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, вынести решение на усмотрение суда. Суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав стороны, изучив представленные документы в их совокупности в соответствии с требованиями ст.ст.55, 59, 60 ГПК РФ, находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" с изменениями - государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" с изменениями - ст.2) Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения ? вправе приобрести в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Ст.4) не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве полного хозяйственного ведении я, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений? Ст.6) Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления? Ст.8) В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Ст.11) Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно ст.6 Закона Нижегородской области от 7 апреля 2004 г. N 26-З "О порядке приватизации жилищного фонда и передачи жилых помещений гражданами в государственную или муниципальную собственность в Нижегородской области" (ч.1) Объектом приватизации жилого помещения в Нижегородской области может быть отдельная квартира при согласии всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет или жилое помещение в коммунальной квартире при согласии всех совместно проживающих в приватизируемой комнате (комнатах) коммунальной квартиры совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Распоряжением Правительства РФ от 15.09.2009 года "адрес" был исключен из числа закрытых военных городков.

В судебном заседании установлено, чтоРаспоряжением Администрации Володарского муниципального района N 45р от 21.01.2002г. на основании письма в/ч 21374 от 07.12.2001г. N 1628 жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", отнесено к специализированному служебному жилому фонду.

Согласно решения жилищной комиссии в/ч 21374 от 23.10.2008г. N 154 Свистунов Г.Н., как военнослужащему, и членам его семьи была предоставлена служебная квартира, расположенная по адресу "адрес".

На указанную квартиру со Свистунов Г.Н. заключен договор найма служебного жилого помещения N 33 от 24.10.2008г. В качестве членов семьи вселены жена Свистунова Т.А., сын С.А.Г.

С 25.10.2008г. в квартире зарегистрированы Свистунов Г.Н., Свистунова Т.А. ( С.А.Г. был зарегистрирован в период времени с 25.10.2008г. по 25.02.2011г.).

На основании приказа командира войсковой части 21374 N 219 от 10.06.2009г. Свистунов Г.Н. уволен с военной службы.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, действовавшего на тот период времени Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещении государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 ЖК РФ Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.100 ЖК РФ По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. (ч.1). Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. (ч.2). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением. (ч.3). Наниматель специализированного жилого помещения не вправе осуществлять обмен занимаемого жилого помещения, а также передавать его в поднаем. (ч.4). К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса. (ч.5). В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. (ч.6). Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме. (ч.7).

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Свистунов Г.Н. в связи с прохождением им военной службы, решение о присвоении жилому помещению статуса служебного принято уполномоченным органом, решения о снятии указанного статуса впоследствии не принималось. В момент предоставления жилого помещения Свистунов Г.Н. и членам его семьи спорная квартира имела статус служебной и не утратила его до настоящего времени.

Прекращение Свистунов Г.Н. военной службы в в/ч 21374, и не обеспечение его жильем при увольнении, не является основанием для снятия со спорного жилого помещения статуса служебного жилого помещения.

В связи с тем, что спорное жилое помещение является служебным, приватизации оно не подлежит.

При таких обстоятельствах, требования истцов не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56-57, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Свистунов Г.Н., Свистунова Т.А. к Министерству обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, признании квартиры не служебной, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Коллегию по гражданским делам Нижегородского Облсуда путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья п/п И.А.Ермакова