Решение Володарского районного суда Нижегородской области от 07 июня 2012 г. по делу N 2-538/12

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.

при секретаре Генановой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляхович В.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области о возобновлении выплаты повышенной базовой части досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Истец Ляхович В.Н. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что с 01.10.2008 года она является получателем повышенной базовой части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанным Федеральным законом внесены изменения в ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в частности ст.14 дополнена п.4.6, которым установлено, что "лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2028 руб. в месяц". Так как ей был выработан требуемый п.4.6 стаж, в котором были учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22.07.1981 года по 21.09.1982 года, с 18.11.1985 года по 26.03.1987 года, ей была назначена повышенная северная пенсия, которую она получала в течение трех лет. 16.02.2012 года в ее адрес ответчиком ГУ УПФ РФ по Володарскому району Нижегородской области было направлено уведомление N 924 о том, что "поскольку новое правовое регулирование введено с 01.01.2008 года впервые, правовых оснований для распространения положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П в целях определения права на повышенную базовую часть не имеется, то есть исчисление стажа работы в РКС и МКС для реализации Закона N 312-ФЗ должно было производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Таким образом, периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992 года, включаемые в "северный" стаж при определении права на повышенное отношение заработков с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года N 5, должны были быть исключены из "северного" стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере. В связи с чем размер пенсии приведен в соответствии с действующим законодательством с 01.02.2012 года и составляет 7723,28 руб. Она считает решение ГУ УПФ РФ по Володарскому району о снижении размера положенной ей пенсии в связи с исключением из стажа периодов отпусков по уходу за ребенком незаконным. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, до октября 1992 года. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера также является специальным стажем работы. При исчислении специального стажа граждан, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии и повышенной базовой части трудовой пенсии на основании п.2 ст.28.1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется порядок, аналогичный порядку исчисления специального стажа при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда, в соответствии с которым период нахождения женщин в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 01.10.1992 года засчитывается в специальный стаж. Истец Ляхович В.Н. просит обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области возобновить с 01.02.2012 года выплату ей Ляхович В.Н. досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.4.6 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с включением в стаж работы с учетом которого определяется право на данный вид пенсии, периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с 22.07.1981 года по 21.09.1982 года, с 18.11.1985 года по 26.03.1987 года.

В ходе судебного разбирательства Ляхович В.Н. уточнила формулировку требования, просит возобновить выплату повышенной базовой части досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец Ляхович В.Н. подтвердила исковые требования, просит их удовлетворить.

Ответчик ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району в лице представителя Бердниковой Н.А. по доверенности в судебном заседании иск не признала и пояснила, что Ляхович Варвара Никифоровна с 02.03.2006 года является получателем досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". С 01.10.2008 года истец являлась получателем повышенной базовой части пенсии по закону от 01.12.2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". С 01.02.2012 года размер пенсии Ляхович В.Н. был уменьшен. Поскольку Закон N 312-ФЗ введен с 01.01.2008 года впервые, правовых оснований для распространения положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П в целях определения права на повышенную базовую часть не имеется, то есть исчисление стажа работы в РКС и МКС для реализации Закона N 312-ФЗ должно было производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Таким образом, периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992 года, включаемые в "северный" стаж при определении права на повышенное отношение заработков с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года N 5, должны были быть исключены из "северного" стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере. Периоды с 22.07.1981 года по 21.09.1982 года, с 18.11.1985 года по 26.03.1987 года исключены из "северного" стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий в повышенном размере. Но названные периоды учтены в общий специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает исковые требования Ляхович В.Н. незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 - 61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Ляхович В.Н. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ - все равны перед законом и судом.

Согласно п.п.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях?

В соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения в ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" -

1) пунктом 4.6 установлено, что "лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2028 руб. в месяц".

2) пунктом 4.6 установлено, что "лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, размер базовой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 2 332 рубля 20 копеек в месяц.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2008 года, за исключением ст.2 настоящего Федерального закона. Статья 2 настоящего Федерального закона вступает в силу с 01.08.2008 года.

Установлено, что истец Ляхович Варвара Никифоровна с 02.03.2006 года является получателем досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.28 Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Что подтверждается ответчиком.

С 01.10.2008 года Ляхович В.Н. являлась получателем повышенной базовой части пенсии по закону от 01.12.2007 года N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С 01.02.2012 года ответчиком размер пенсии Ляхович В.Н. был уменьшен.

Из ответа ГУ УПФ РФ по Володарскому району N 924 от 16.02.2012 года видно, что с 01.02.2012 года размер пенсии Ляхович В.Н. уменьшен. Это обусловлено тем, что в "северный" стаж были учтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22.07.1981 года по 21.09.1982 года, с 18.11.1985 года по 26.03.1987 года. Установление повышенных размеров базовых частей трудовых пенсий по старости лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим требуемый страховой стаж, предусмотрено Федеральным законом от 01.12.2007 года N 312-ФЗ. Поскольку новое правовое регулирование введено с 01.01.2008 года впервые, правовых оснований для распространения положений Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П в целях определения права на повышенную базовую часть не имеется, то есть исчисление стажа работы в РКС и МКС для реализации Закона N 312-ФЗ должно было производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516. Таким образом, периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992 года, включаемые в "северный" стаж при определении права на повышенное отношение заработков с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года N 5, должны были быть исключены из "северного" стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере. В связи с изложенным, размер пенсии приведен в соответствии с действующим законодательством с 01.02.2012 года и составляет 7723,28 руб.

Истец Ляхович В.Н. просит обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области возобновить ей с 01.02.2012 года выплату повышенной базовой части досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.4.6 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с включением в стаж работы периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с 22.07.1981 года по 21.09.1982 года, с 18.11.1985 года по 26.03.1987 года.

Отказ ответчика возобновить выплату Ляхович В.Н. повышенной базовой части досрочной трудовой пенсии, с включением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с 22.07.1981 года по 21.09.1982 года, с 18.11.1985 года по 26.03.1987 года, в "северный" стаж при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий в повышенном размере, суд считает незаконным и необоснованным.

Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" вступившего в законную силу 06.10.1992 года - период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Судом установлено, и не оспаривается ответчиком, что периоды нахождения Ляхович В.Н. в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с 22.07.1981 года по 21.09.1982 года, с 18.11.1985 года по 26.03.1987 года учтены в общий специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика на то, что исчисление стажа работы в РКС и МКС для реализации Закона N 312-ФЗ должно было производиться без учета норм ранее действовавшего законодательства с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, а также то, что периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992 года, включаемые в "северный" стаж при определении права на повышенное отношение заработков с учетом разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года N 5, должны были быть исключены из "северного" стажа при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере, суд находит не состоятельными. Поскольку ни в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, ни в Разъяснениях Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 ничего не говорится о том, что при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий (ФБР) в повышенном размере должны быть исключены из "северного" стажа периоды отпусков по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992 года.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Ляхович В.Н. об обязании ГУ УПФ РФ по Володарскому району возобновить с 01.02.2012 года выплату повышенной базовой части досрочной трудовой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ляхович В.Н. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области возобновить с 01.02.2012 года Ляхович В.Н. выплату повышенной базовой части досрочной трудовой пенсии, с включением периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет с 22.07.1981 года по 21.09.1982 года, с 18.11.1985 года по 26.03.1987 года в "северный" стаж при определении права на установление базовых частей трудовых пенсий в повышенном размере, в соответствии с п.4.6 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.

Судья Г.В.Тарасова